TRIBUNAL DE CUENTAS DE LA PROVINCIA DE LA RIOJA CONTROL PREVENTIVO

Legislación que rige el Control Preventivo Ley N° 4828 T.C. Título IV Art. 61,62 y 63. Reglamentado en Res. N°11/2011 TC Primera parte: Título 1 Cap. I al VII Título 2 Cap. I al IV

¿En que consiste el Control Preventivo? Intervención previa de los Actos Administrativos que comprometan gastos, dispongan pagos, antes de entrar en ejecución. De la expresión PREVENTIVO podemos deducir: Prevenir: ¿prevenir que? que no ocurra un perjuicio fiscal Previo: ¿previo a que? a que surja efecto hacia terceros

¿Que se analiza en el Control Preventivo? Acto Administrativo: Antecedentes Documentación respaldatoria Cumplimiento de la Legislación vigente

Legislación Vigente A) LEYES: B)DECRETOS: C) RESOLUCIONES: Debemos tener presente en todo trámite de utilización de fondos públicos la siguiente legislación: A) LEYES: 3462, 6425, 4044,3870, 6672, 3676, 8867 (DL) 21323/63 B)DECRETOS: 9429/60, 2469/83, 873/00, 120/04, 1799/09 C) RESOLUCIONES: Resolución M.H y O.P. Nº412/07

Dirección de Administración, trámites ejemplos: A)Se necesita útiles de escritorio B)El administrador solicita compra de lapicera Parker C)Requerimiento de pago D)Factura de Servicio E)Compra de dos camionetas F)Requerimiento de pago Sentencia Judicial G)Ampliación y refacción edificio oficinas

¿Debo confeccionar expediente? Ley Nº 4044, Art. 25, 37, y 38 Se podría prescindir de la forma escrita cuando la orden de comprar un determinado bien o servicio es rutinario, en nuestro ej. A) y D) En los casos restantes se debe confeccionar expediente

¿Qué debe contener el expediente de Contratación? El contenido va a depender del tipo de modalidad de contratación que adoptemos de acuerdo a lo establecido en la Ley Nº 3462 de Contabilidad, título III -Contratación- : Art Nº 27: Licitación Pública Art Nº28: 1-Licitación Privada 2-Concurso de Precios 3-Directamente

¿Qué trámites deben cumplirse de acuerdo a la modalidad adoptada? Debemos recurrir a los Decretos Reglamentarios de la Ley de Contabilidad: 9429/60, 480/97 ,120/04, 1799/09 y sus modificatorias. De ellos se desprende : *pedido por escrito *Registro de preventiva *Pliego de Cláusula Generales y Particulares *Planilla de cantidad y características *Acto Administrativo que autoriza la compra *Invitación ,publicación, oferta, cotizaciones *Constitución de la Comisión de estudio *Acto de Apertura *Dictamen técnico *Informe de Comisión de adjudicación *Registro de Preventiva(ajuste en caso de ser necesario) *Dictamen Legal *Acto administrativo, aprueba y adjudica Trámite siguiente se eleva al Tribunal de Cuentas para CONTROL PREVENTIVO

Es importante tener presente: 1) Los Pliego de Condiciones Generales y Particulares, Planilla de Cantidad y característica, es de cumplimiento obligatorio entre las partes, comprador y vendedor. 2) El Tribunal de cuentas es un órgano de Control Externo, no forma parte del trámite del expte., el mismo debe elevarse al Tribunal mediante nota (no con un simple pase) 3) Los expedientes serán compaginados en cuerpos que no excedan 200 fojas, Decreto 2469/83.

Régimen del decreto Nº1799/09(SCA) Es excepcional, de carácter discrecional de la Función Ejecutiva Provincial, para aplicarse en los casos previstos en forma taxativa Documentación a incorporar: 1-Solicitud de compra 2-Oferta y fundamentación de un solo cotizante 3-Pase al Area de Contratación 4-Imputación presupuestaria 5-Acto administrativo de adjudicación Trámite siguiente se eleva al Tribunal de Cuentas para CONTROL PREVENTIVO

¿Para que confeccionamos expedientes? De las actuaciones debe surgir claramente: a)Que lo que se compra o contrata es lo solicitado b)Que quien autoriza la compra esta autorizado para hacerlo c)Que quien compra(adjudica)esta autorizado para hacerlo d)Que lo que se compra es “lo mas conveniente para el Estado”

¿De los trámites ejemplificados cuales tendrían Control Preventivo? A) y D) no confeccionan exptes. B)C)E)F) y G) confeccionan expte. ¿cuales se remiten a Control preventivo? B)E)F)G) CASO C): no lleva por ser requerimiento de pago CASO B): por el monto debe ser presentado en Delegación fiscal CASO G): por la naturaleza de lo que se tramita corresponde Control Preventivo de obras Públicas, que tiene instancias diferentes a las que vemos CASO E) Y F): serán presentados en la Dirección de control Preventivo , por ser montos superiores a $ 30.000

Casos particulares que tienen Control Preventivo: A) Adquisición de elementos de prótesis y Ortesis por parte de APOS (lo interviene la Delegación fiscal) B) Servicio de Publicidad: Control en la instancia previo al pago C) Remuneración al personal en relación de dependencia y funcionarios de la Administración Pública en la instancia previa al pago D) Contrato de Locación de Servicio y /o Obra intelectual E) Reconocimiento de la deuda pública(Acto Administrativo) F) Subsidio y otros

Resultado del Control Preventivo: A) OBSERVACION: suspende el cumplimiento del Acto , el Ejecutivo Provincial puede insistir. B) VISACION: significa prestar conformidad al Acto Administrativo intervenido presumiendo su legitimidad.

“DE NADA SIRVE SABER LO QUE ES UNA LINEA RECTA, SINO SE SABE LO QUE ES LA RECTITUD”

GRACIAS