La Transformación Económica del Perú Jaime de Althaus Julio 2009

Caída del PBI per cápita a partir de los setenta y recuperación a partir de los noventa. 30 años perdidos…

ISI Proteccionismo Ensamblaje Control de Precios Tarifas Subsidiadas, pérdidas Empobrecimiento mercado interno Empobrecimiento agro Precios altos No compra al interior Estatizaciones Déficit Fiscal Inflación Pérdida de Reservas Reforma Agraria Contradicciones modelo anterior Alimentos Importados Subsidiados Dólar barato

Cada 10 años nos quedábamos sin reservas…

…y las finanzas públicas se desfinanciaban…

…y como consecuencia la inflación fue subiendo hasta la explosión del 89-90

Por eso, luego de estar atrás, Chile nos superó desde los 80 cuando abrió su economía y nosotros la cerramos

Apertura Económica, Precios libres, Propiedad Revolución exportación no tradicional Privatizaciones, titulación Equilibrio Fiscal, redistribución Acumulación de Reservas Los círculos virtuosos del nuevo modelo + cobertura servicios microcréditp Autoabastecimiento Alimentario - Brecha centralista Brecha social disminuye Mercado interno crece Industria barata e integrada Estabilidad

Nueva industria: mayor porcentaje del PBI (el mito de la desindustrialización) y más competitiva e integrada. Crecieron más: objetos de loza y porcelana, tejidos de punto, metalmecánica, envases de papel y cartón, productos plásticos y química básica. La liberalización reestructuró la industria nacional

Las exportaciones no tradicionales (agrarias, manufactureras) se disparan a partir de los 90

Exportaciones no tradicionales crecieron 2.5 veces más en volumen Tasa promedio anual dólares Tasa promedio anual toneladas Tradicional18.6%6.5% No tradicional 14.5% 15.9% Total17.4%7.5% Creciente valor agregado en todas las ramas: agricultura, pesca, maderas (58%), textiles, etc. –Softaware Comercio exterior pasó de 21% del PBI en 1990 a 47% en 2009 El mito de la reprimarización Crecimiento de exportaciones tradicionales y no tradicionales en dólares y toneladas, Fuente: SUNAT, Elaboración COMEX Agroexportación98’1,917’ Textiles257’2,018’ Químicos72’1,041’ Síderometalúrgi167’908’

Mayor autoabastecimiento alimentario -Importación de azúcar de 300 mil t. en 80’ a 11 mil t. en 2003 (recapitalización) -importación de LEP de 33 mil t. en 1997 a 6 mil en Papa: de 102 kg /pc en 1970 a 33 kg/pc en 1990 y a 69 kg/pc en 1997

La revolución agroexportadora menos pobreza y cambios sociales en el agro costeño Ica: déficit calórico pasó de 26% en 2001 a 0% en 2007 (INEI) Nueva clase trabajadora con derechos (régimen simplificado). Pleno empleo y salarios empiezan a subir Dualismo agrario pero pequeña agricultura capitalista en formación –Agroexportación concentración de tierras que no expulsa ni proletariza: clase numerosa de trabajadores con tierras que acumulan conocimientos + concentración de la agricultura parcelera + nuevas variedades = posible salto a una pequeña agricultura capitalista –Integración de pequeños en cadenas agroexportadoras (café, páprika, alcachofa, cebolla amarilla, marigold, banano orgánico, mango, maíz gigante del Cusco, quinua y kiwicha, Inca Inchi).

Nueva minería más integrada y limpia (privatización e incentivos) Minería más integrada (2007: Yanacocha compró $103’ en la región, 516’ en el país y 95’ fuera) –Modernización de Cajamarca… no sin ciertos desajustes sociales porque se alteran relaciones tradicionales de status –Reactivación de Arequipa: Cerro Verde II gastó $ 266’ en la ciudad y empleo creció 10% el Expansión del turismo (ingresos X 8 entre 1992 y 2006) –Cusco: pobreza (01-04) bajó de 73 a 59: 14 puntos. Déficit calórico (01-06) de 50 a 20.

Antes perdíamos reservas, ahora las acumulamos como nunca antes

Nueva industria + revolución agroexportadora + nueva minería + turismo = reducción de la brecha centralista. Más empleo en el interior

Ingresos crecen más en principales ciudades del interior

Aumento del empleo e ingresos se expanden en el territorio

Apertura, titulación (3’500,000 predios) y privatización de servicios expansión cobertura y clase media emergente –Revolución del microcrédito: 26% anual desde 2001 y 1 millón microempresarios nuevos prestatarios –Revolución de las pensiones: sistema privado de pensiones 33.4% invertido en acciones de principales empresas nacionales y transnacionales: democratización del capital, participación en ganancias –Revolución de los teléfonos: % de hogares con teléfono: de 9% en 1993 a 60% (30% línea fija) mayo Lima 87 % –Electrificación: cobertura de 45% a 78%. Clase media emergente: Excedentes para educación y entretenimiento: cadenas de colegios privados (Const. 93), universidades, discotecas, restaurantes… –Mega Plaza (ventas crecieron 25% anual últimos tres años)…

NSE A NSE B NSE C NDE D NSE E Lima: ingresos crecen más en sectores populares: el mito del incremento de la desigualdad Variación porcentual del ingreso mensual de los hogares limeños según niveles socioeconómicos Fuente: Apoyo Opinión y Mercado. Elaboración propia

Lima: los ingresos de los sectores populares crecieron más entre

Los más pobres suben su participación en el ingreso total y los más ricos la bajan 40% más pobre10% más rico ,333, ,336, ,433, ,729,4 Participación en el ingreso total del: Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2009.

El coeficiente de Gini también registra una reducción de la desigualdad Gini 19970, , , ,476 Fuente: CEPAL, Panorama social de América Latina 2009.

Pero la pobreza cae menos en la sierra rural Ambitos Diferencia Total Urbana Rural Costa Sierra Selva Costa Urbana Costa Rural Sierra Urbana Sierra Rural Lima

La mayor parte de las empresas privatizadas fueron adquiridas por empresas extranjeras. Pero esto se debió a descapitalización de grupos nacionales ocasionada por el modelo anterior… –Pero aparecieron nuevos grupos, de extracción popular (Añaños, Wong, Rodríguez, Huancaruna, Flores) y por primera vez muchos se han internacionalizado: transnacionales peruanas… –4 millones de peruanos son socios de las más grandes empresas transnacionales y nacionales a través de los fondos de pensiones: democratización y renacionalización del capital. –Capacidad autónoma de acumulación: fondo de 23 mil millones, 19% del PBI, ahorro interno: independencia financiera El mito de la desnacionalización de la economía

El mito del neomercantilismo Nunca ha sido tan alta la recaudación del impuesto a la renta como porcentaje del total de ingresos tributarios Cuadro Nº 12.- Impuesto a la renta según años: porcentaje AñoCrecimiento PBI % Imp. a la renta de ingresos totales Fuente: BCRP. Elaboración propia

Los límites a la capacidad de inclusión: la falla del Estado Reducción inversión pública: 2.8% PBI Toledo; 3.1% ahora Agua potable vs. servicios privatizados -teléfono de 9% en 1993 a 60% electricidad de 45% en 1990 a 78.1% 2005, -Agua potable de 43% 1993 a 55% 2007 Gasto social regresivo o inconsistente e ineficaz: desnutrición

Los límites a la capacidad de inclusión: regímenes de privilegio burocráticos y laborales Estabilidad laboral absoluta impide la mejoría de la educación y salud y excluye a usuarios –Caída calidad de la educación (2004 vs 1998) pese a aumento de salarios. La ley de carrera pública magisterial (2007) –Retroceso en los CLAS (de régimen laboral privado, con beneficios, a nombramiento) Altos costos no salariales del trabajo (64%) que impiden la incorporación de las mayorías a la formalidad y a la acumulación… –Puesto 149 de 181 en flexibilidad laboral (Doing Bussines, 2009). Alta rigidez y alta informalidad… Ley de Mypes: 2008: 64% 32% 12%

En resumen… La abolición y redistribución de ingresos rentistas generó nuevo aparato productivo integrador e inclusivo. –Nueva industria y mayor crecimiento de exportaciones no tradicionales (¿desindustrialización y reprimarización?) –Mayor autoabastecimiento alimentario Comercio exterior de 21% del PBI en 1990 a 47% en 2009 Titulación, revolución del microcrédito, teléfonos clase media emergente Se reducen brechas centralista y social. Aunque pobreza rural andina baja menos por falla del Estado. Surgen nuevos grupos económicos de origen popular (transnacionales peruanas) Autonomía financiera y democratización del capital Estructura tributaria más progresiva y redistributiva Pero límites a la inclusión debido a falla del Estado, privilegios laborales y costo de la formalidad