La construcción de una Agenda Territorial efectiva de apoyo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

¿Qué es una Agenda Territorial Efectiva? Agenda, del latín cosas que se han de hacer. Según la Real Academia: libro o cuaderno en el que se apunta, para no olvidarlo, aquello que se ha de hacer; Relación de temas o actividades sucesivas que han de ejecutarse.

¿Qué es una Agenda Territorial Efectiva? Se enfatiza la expresión Efectiva, porque asumimos el reto de superar la práctica de formulación de políticas y planes que no se ejecutan; o, de acuerdos retóricos meramente efectistas. Entendemos por Territorial el espacio de realización humana, de construcción social, con lazos culturales, históricos, políticos, sociales y económicos, que no se limita a la división política del estado.

Estrategia CONCOPE Frente a la Crisis del Estado Central nos preguntamos – ¿Qué país queremos? – ¿Qué institucionalidad necesitamos? Formulamos una estrategia político – técnica de construcción de nueva institucionalidad. – Avanzar sin entrar en inciertos procesos ruptura. – Definir quién hace qué en los territorios. – Impulsar procesos de descentralización

Estrategia CONCOPE – Avanzar en la formulación y operación de nuevos modelos de gestión descentralizada. – Formular propuestas de reforma del Estado – Formular y ejecutar proyectos que permitan la construcción del nivel intermedio de gobierno. Proponemos avanzar simultáneamente en propuestas de reforma del Estado de maduración en el mediano y largo plazo (cambios normativos); y en procesos que propicien la articulación y coordinación de actores en el territorio (cambio de cultura política)

Limitaciones estructurales para formular políticas de cumplimiento de ODM Centralismo sin Estado y descentralización frustrada. Mayor protagonismo de gobiernos subnacionales replica enfoque sectorial y dicotomía urbano – rural. Desarticulación y descoordinación vertical, entre niveles de gobierno, y horizontal, entre actores en los territorios. Sistema competencial no obligatorio e ineficiente modalidad de asignación presupuestaria. Información disponible poco útil para la planificación Iniciativas locales desarticuladas. ¿CÓMO SUPERAR LA CASUÍSTICA Y CONVERTIRLAS EN POLÍTICAS NACIONALES?

¿Qué es el nivel intermedio de gobierno? Organización política representativa responsable de impulsar el desarrollo de su territorio, a través de la formulación de políticas públicas, la gestión territorial, la construcción de gobernabilidad entre actores y niveles de gobierno, el fomento del Desarrollo Económico y el Desarrollo Humano Sostenible. ROLES – Fomentar Competitividad territorial (DEL-DET) – Construir Gobernabilidad Territorial – Asumir administración y gestión territorial – Apoyar al Desarrollo Humano y cumplimiento de los ODM´s

¿Cuál es el ámbito Territorial? INTENSIDAD ESCALA: EL TAMAÑO SI IMPORTA PEQUEÑA COMO UN BARRIO O COMUNIDAD GRANDE COMO UN PAIS MASA CRITICA DE RECURSOS DISPONIBLES INTENSIDAD DE LAS RELACIONES DE CONFIANZA Provin- cia ALTA BAJA

– Objetivos alrededor de los cuales es fácil llegar a consensos mínimos. – Definidos de manera clara en términos de metas a cumplir en un tiempo determinado. – Su cumplimiento depende de la articulación de esfuerzos en los territorios. Potencialidad del enfoque de ODM :

Premisas para el cumplimiento de los ODMS Está fuertemente condicionado por la voluntad y capacidad de los actores territoriales, no sólo de los nacionales. Gira alrededor de la valorización de sus potencialidades. En distintas experiencias se ha comprobado la importancia de la sostenibilidad de las políticas territoriales..

Premisas Depende de la capacidad de integrar las diferentes iniciativas institucionales. Generación de instrumentos adecuados. El secreto del éxito reside en la capacidad de interacción activa entre lo local, territorial y nacional. Impulsar un enfoque sistémico, intersectorial e interinstitucional.

LA CONSTRUCCION DE LA AGENDA Estrategia Objetivo central Eje principal Líneas de acción

Estrategia Definición de la estrategia de cumplimiento de los ODM: Proceso de diálogo y concertación, que moviliza los recursos existentes en el territorio, orientándolos a elevar el bienestar de la población. Que apunta a: Mejorar la capacidad del territorio para diagnosticar la situación de los ODM y diseñar su futuro a partir de sus propios recursos en combinación con otros disponibles.

Provincias PRIMERA ETAPA Pichincha Manabí Los Ríos Bolívar El Oro Azuay Galápagos SEGUNDA ETAPA Cañar Cotopaxi Chimborazo Esmeraldas Imbabura Loja Carchi Guayas …

Organismos de Cooperación, ONGs, Centros de Investigación y Académicos Sociedad Civil, Movimientos Sociales, y Medios de Comunicación Autoridades Territoriales Gremios y Sectores ETAPA DE INFORMACIÓN Y CONSULTA ETAPA DE CONCERTACIÓN DE AGENDA 1.Reunión preparatoria de la concertación territorial con autoridades: Prefecto, Alcaldes, Gobernador, Direcciones Ministeriales,… 2.Reunión inicial con representantes de Organismos de Cooperación Nacional e Internacional, centros de investigación y académicos 3.Talleres ampliados de concertación territorial 4.Reunión final de concreción de acuerdos y compromisos con representantes de todos los talleres ampliados de concertación territorial – Consejo Nacional de ODM Autoridades Territoriales Organismos de Cooperación, ONGs, Centros de Investigación y Académicos Sociedad Civil, Movimientos Sociales, y Medios de Comunicación Consejo Nacional de ODM Proceso de construcción de Agenda Territorial de cumplimiento ODM

Territorialización de ODM, Gobernabilidad territorial y construcción de agenda efectiva al 2015 INSTITUCIONES CONTROL JUDICIAL UNIVERSIDADES PARTIDOS POLITI ONG´s GOBERNACIÓN EMPRESA PRIVADA Reducción Pobreza Educación Primaria Igualdad Género Mortalidad Infantil Salud materna SIDAAmbiente ACTORES LOCALES GOB. CEN. PROVINCIAS REGIMEN DEPENDIENTE REGIMEN AUTONOMO GOB. PROVINCIAL JUN. PARROQUIAES MUNICIPIOS ODR´S INIAP DIR. AGRIC DIR. EDUCA Agenda institucional por Objetivos Agenda territorial por Objetivo Agenda Territorial e interinstitucional para el Cumplimiento de los ODM

Etapas del Proceso Identificación de actores Reuniones individuales de explicación de proceso y entrega de material de apoyo Programar taller de trabajo Ejecución de talleres territoriales concertación Mesas Virtuales Nacionales Material de Apoyo Producción de video motivador testimonial Edición de cartillas y carpeta informativa sobre los ODM. Informes Provinciales de ODM ¿Quién hace qué en el territorio? Diálogos Provinciales por un País Diferente