La opción de un sistema de acreditación orgánica desde la base Roberto Ugás Universidad Nacional Agraria La Molina Comisión Nacional de Productos Orgánicos International Organic Accreditation Services (IOAS)

Reglamentos implementados (32) Unión Europea (15) Austria,Bélgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, España, Suecia, Reino Unido Resto de Europa (8) República Checa, Hungría, Islandia, Eslovaquia, Eslovenia, Suiza, Turquía Asia y Oceanía (6) Australia, India, Japón, Corea del Sur, Taiwán, Tailandia América (2) Argentina, Costa Rica África (1) Túnez

Terminados pero no implementados (9) Europa (3) Croacia, Estonia, Polonia Asia y Oceanía (1) Malasia América (4) Brasil, Chile, México, EEUU África (1) Egipto

Reglamentos en discusión (15) Europa (4) Albania, Georgia, Rumania, Yugoslavia Asia y Oceanía (4) China, Hong Kong, Indonesia, Filipinas América (3) Canadá, Nicaragua, Perú África (2) Madagascar, Sudáfrica Medio Oriente (2) Israel, Líbano

Enorme trabajo para las autoridades y las certificadoras en relación con procedimientos para establecer equivalencia Posibilidades: “Puerta delantera” “Puerta trasera” Sistema de garantía internacional del sector privado

Sistema de “puerta delantera” Cada país tiene un reglamento y los gobiernos establecen acuerdos de equivalencia con cada uno sobre la base de comparaciones técnicas.

Problemas de la “puerta delantera” No todos los países tienen reglamentos No conduce a equivalencia: “yo pongo las reglas” Normas nacionales distorsionadas Posibilidad de ser usado como barrera comecial Muy difícil en los casos de productos con ingredientes de diversa procedencia

Sistema de “puerta trasera” Sistemas desarrollados para las importaciones cuando no existe reconocimiento de país a país

Problemas de la “puerta trasera” Cada país puede establecer sus propio sistema, con requisitos potencialemente onerosos y contradictorios para las certificadoras Efectos de los sistemas diferentes: - Introducción de ISO65 y de sistemas nacionales de acreditación - Certificadoras locales convertidas en meros agentes de certificadoras del país importador

Sistema de garantía internacional del sector privado Sistema de acreditación basado en las Normas Básicas de IFOAM y los Criterios de IFOAM para Agencias Certificadoras, ejecutado por un solo ente acreditador

Problemas del sistema del sector privado internacional Aun no integrado en los requisitos reglamentarios oficiales No otorga equivalencia automática de normas, pero si de sistemas de certificación Mantiene algunos problemas en relación con la aceptación de ingredientes para productos compuestos: transferencia de certificación

Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Ecológica

Fundada en 1972 750 instituciones miembros en más de 100 países Miembros peruanos: BioLatina, Skal-Perú, IDEAS, IDMA, EcoLógica, Icatom, Inca Tops, (MAELA) Con representación oficial en FAO, IUCN, Codex Alimentarius y registrada en ISO Primeras Normas para la Agricultura Orgánica a nivel internacional Aprobadas democráticamente y traducidas a 19 idiomas

Normas Básicas de IFOAM para la Agricultura Orgánica Estructura del borrador a ser discutido en la Asamblea General de Victoria, Canadá (8/2002) Los principios de la agricultura y el procesamiento orgánicos Ecosistemas orgánicos Requisitos generales para la agricultura y la ganadería Producción agrícola Ganadería Acuicultura Procesamiento Procesamiento de textiles Manejo forestal Etiquetado Justicia Social Anexos referidos a los insumos aprobados, los criterios para su aprobación, y los métodos de mejoramiento genético aprobados

Criterios de IFOAM para la Certificación de la Producción y el Procesamiento Orgánicos Derivados de la experiencia del movimiento orgánico mundial Basados en la Guías ISO 65 y EN 45011 Son los únicos en el mundo elaborados específicamente para la certificación orgánica

Estructura de los Criterios de IFOAM Estructura de la agencia certificadora Accesibilidad y ámbito Sistema de calidad Documentación y control de documentos Postulación y procedimientos de inspección Procedimientos de certificación Inspección y certificación para circunstancias específicas - Productos silvestres - Aprobación o certificación de insumos - Grupos de pequeños productores Reconocimiento de certificaciones anteriores Desarrollo de normas para la producción orgánica

El proceso de acreditación de IFOAM, implementado por International Organic Accreditation Services (IOAS) Postulación Evaluación de documentación Visita de evaluación Decisión de acreditación y establecimiento de condiciones Evaluación anual Visitas frecuentes

29 agencias certificadoras acreditadas por IFOAM o en evaluación AMÉRICA LATINA ARGENTINA: Argencert, OIA BOLIVIA: Bolicert BRASIL: Instituto Biodinámico AMÉRICA DEL NORTE EEUU: CCOF, FVO(ICS), OCIA, QAI ASIA ISRAEL: Agrior TAILANDIA: ACT JAPÓN: JONA CHINA: OFD

29 agencias certificadoras acreditadas por IFOAM o en evaluación EUROPA ITALIA: AIAB, Bioagricoop, CCPB, Istituto Mediterraneo LITUANIA: Ekoagros SUECIA: KRAV ALEMANIA: Naturland, Bioland, Biopark, Gaia REINO UNIDO: Soil Association, OFG REPÚBLICA CHECA: KEZ OCEANÍA NUEVA ZELANDIA: Bio-Gro, AgriQuality AUSTRALIA: NASAA, BFA

Credibilidad y reciprocidad internacionales Las certificadoras acreditadas obtienen el reconocimiento de sus pares y aumenta su credibilidad frente a las autoridades y en el mercado La acreditación de IFOAM es utilizada por algunos gobiernos con fines de determinación de equivalencia Es la base del reconocimiento mutuo entre certificadoras acreditadas, disminuyendo la necesidad de re-certificación y burocracia internacional Ningún otro sistema de acreditación ofrece estos beneficios

DESARROLLOS RECIENTES Acuerdo multilateral entre certificadoras acreditadas por IFOAM El sello de IFOAM en el supermercado: ACCREDITED

Promoviendo integridad, calidad y comunidad El sector orgánico incluye productores, procesadores, certificadores y consumidores en todo el mundo Por su naturaleza, los reglamentos nacionales enfrentan dificultades de armonización No existe un sistema internacional ‘oficial’ para evaluar la equivalencia entre certificadoras operando dentro y fuera de diferentes países IOAS ofrece tal servicio a través del programa de Acreditación de IFOAM

¿Uniformidad o equivalencia? IFOAM/IOAS no insiste en la igualdad de las normas orgánicas ni de los procedimientos de certificación: sería la antítesis del movimiento, fundado para respetar la diversidad Las Normas Básicas de IFOAM apoyan el desarrollo de normas locales enfatizando la necesidad de una determinación local de requisitos mínimos IFOAM busca promover la unidad en medio de la diversidad, así como una línea de base en el comercio orgánico.

Sistemas privados voluntarios y legislaciones nacionales IFOAM reconoce el papel vital de los gobiernos en la protección del consumidor frente al fraude y a la publicidad engañosa, así como en la promoción de la agricultura orgánica Cree, sin embargo, que el establecimiento de normas y criterios de certificación orgánica pueden ser manejados eficientemente por la comunidad orgánica IFOAM promueve contactos estrechos con los gobiernos en relación con el aseguramiento de la calidad orgánica

RETOS DE IFOAM Que aumente la acreditación en el Tercer Mundo Promover el desarrollo de normas regionales dentro de IFOAM Mayor interacción con los gobiernos Promoción del sello de IFOAM en el mercado Mayor operatividad del acuerdo multilateral entre certificadoras acreditadas

Mayores informes: www.ifoam.org MUCHAS GRACIAS Referencias: Commins K. 2002. Overview of Regulations in the organic sector worldwide Kung Wai O. 2000. Organic Quality Assurance in a Global Market Normas Básicas de IFOAM y Criterios de Acreditación de IFOAM