02/06/20161 Promoción de la Competencia y Administraciones Públicas EGAP Santiago de Compostela, 19 de febrero 2010

2 ¿Por qué importa la competencia? Afecta el comportamiento de las empresas establecidas Induce mejoras en organización interna de los procesos de producción y gestión conllevan reducciones de costes y posibilitan ofertas a menores precios Incentiva la adopción de nuevas tecnologías (reduce costes) y/o la inversión en innovación (nuevos, mejores productos) Afecta la entrada (real o potencial) de nuevas empresas y fuerza la salida de empresas ineficientes A largo plazo, contribuye al incremento de la productividad que resulta en mayor crecimiento económico y bienestar social Mejora las posibilidades de competir en mercados internacionales (exportando más o atrayendo inversión y capital humano)

3 Principales áreas de trabajo de la CNC Persecución de prácticas anticompetitivas - Poderes inspectores reforzados - Nuevo programa de clemencia - Comunicación de sanciones → endurecimiento multas Control de Concentraciones Promoción de la Competencia Papel más beligerante y activo a favor de la Competencia

4 ¿Qué se considera promoción de la Competencia? Promoción de la competencia, según ICN Conjunto de actividades de la autoridad de competencia encaminadas a promover un entorno competitivo para el desarrollo de las actividades económicas, por medio de mecanismos no coactivos, sobre todo a través de: la interacción con otras administraciones públicas la interacción con agentes económicos la sensibilización del público acerca de los beneficios de la competencia Instrumento preventivo y complementario

5 Promoción de la Competencia  Nueva facultad otorgada por la Ley 15/2007  Las Administraciones Públicas sujetas al control de la CNC: ayudas públicas; actividad normativa; informes y propuestas dinamizadoras  5 informes en 1 año de existencia → se une a la tradición anterior iniciada en 1989 “Remedios políticos que pueden favorecer…”)  Art. 12.3: Legitimación Activa de la CNC: capacidad de impugnar las normas que contravengan la competencia ante los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo

6 Promoción de la Competencia en la CNC Nuevas facultades otorgadas por la Ley 15/2007 Funciones consultivas: art. 25 Otras funciones: art. 26 De informe sobre actuaciones públicas De estudio sectorial De coordinación De presencia internacional Refuerzo institucional Nueva Dirección de Promoción en CNC Relaciones con las AAPP Estudios Relaciones Internacionales

7 El trabajo de promoción de la CNC: ESTUDIOS SECTORIALES Recomendaciones sobre cambios normativos INFORMES sobre Proyectos normativos Observaciones a la SEE Informes públicos AYUDAS PÚBLICAS Informe anual Informes sobre ayudas concretas GUÍAS Regulación eficiente y procompetitiva Asociaciones empresariales

8 Promoción de la Competencia

9 Promoción de la Competencia: Estudios y guías Adquisición y explotación de derechos audiovisuales de fútbol Transporte de mercancías por carretera Recomendaciones para una regulación más eficiente y favorecedora de la competencia La competencia en el transporte interurbano de viajeros en autobús en España El sector de servicios profesionales y los colegios profesionales 2009 Guía para la elaboración de memorias de competencia de los proyectos normativos Las restricciones a la competencia en la normativa reguladora de la actividad de los Procuradores de los Tribunales Informe sobre el sector de carburantes de automoción Gestión colectiva de derechos de la propiedad intelectual Guía de competencia para Asociaciones Empresariales

10 Informe sobre Recomendaciones a las AAPP para una regulación más eficiente y favorecedora de la competencia Importancia del papel normativo de las AAPP De-regulation → Re-regulation → Better Regulation  Evaluación de la actividad reguladora a la luz de las normas de competencia  Experiencias internacionales de análisis similares (UE, OCDE, UK…)

11 Informe sobre Recomendaciones a las AAPP para una regulación más eficiente y favorecedora de la competencia  Necesidad y proporcionalidad: justificación de la restricción impuesta  Mínima distorsión: justificación de los instrumentos empleados  Eficacia  Transparencia  Predecibilidad Principios para una regulación eficiente Recomendaciones CNC: Memoria de Competencia

12 Guía de Competencia  Guía para la elaboración de Memorias de Competencia de los proyectos normativos  Objetivo: punto de referencia y apoyo en el diseño de normas y regulaciones  Art 38 CE: Reconocimiento de la libertad de Empresa y encomienda a los poderes públicos su garantía y defensa  Importancia actual: - Directiva de Servicios: proceso de revisión de la normativa vigente - Prevención de las tentaciones proteccionistas en época de crisis - Una buena regulación es la base de cualquier reforma estructural  Implicación directa de las CCAA en el proceso de revisión de las normas autonómicas tras la aprobación de Ley Paraguas y Ley Omnibus

13 Guía de Competencia  Memoria de Competencia: análisis y valoración de un proyecto normativo desde el punto de vista de la competencia  ¿Quién la hace? El órgano proponente de la norma  ¿Cuándo se hace? Desde el inicio de redacción de la norma  ¿En qué casos? En todos los niveles de actuación de la Administración  ¿Cómo se hace? Guía de Competencia: 1.Paso I: Identificación de los posibles efectos negativos sobre la competencia que puede tener la norma 2.Paso II: Justificación de las restricciones a la competencia que se han identificado 3.Paso III: Alternativas regulatorias OBLIGATORIEDAD DE ELABORAR MEMORIA DE COMPETENCIA en todos los proyectos normativos (R.D. 1083/2009 de 3 de julio)

14 Guía de Competencia: Pasos a seguir Paso 1. Identificación ¿Introduce restricciones? Paso 2. Justificación ¿Están justificadas? Paso 3. Alternativas ¿Es la mejor alternativa? SI NO Modificar proyecto Modificar proyecto

15 Evaluación de políticas públicas Regulación eficiente y pro-competitiva Eficiencia Principios Relación entre los resultados obtenidos y los recursos utilizados → ejercicio regulador consigue sus objetivos imponiendo las mínimas restricciones posibles a la actividad económica 1)Necesidad y proporcionalidad: identificación de objetivos y justificación de las restricciones impuestas 2)Mínima distorsión: justificación de los instrumentos empleados 3)Eficacia: consecución del objetivo propuesto 4)Transparencia 5)Predecibilidad

16 Evaluación de políticas públicas Un paso más: Memoria de Competencia Aprobación julio de 2009: RD para la elaboración de MEMORIA de IMPACTO NORMATIVO ¿ Quién la hace? El órgano proponente de la norma ¿ Cuándo se hace? Desde el inicio de redacción Contenido: impacto presupuestario impacto de cargas administrativas impacto de género impacto económico incluyendo efectos sobre la competencia

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