METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE EDUCACION MHCP Dirección General de Inversiones Públicas

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Identificación Formulación Evaluación Diagnóstico del área de influencia Diagnóstico de los involucrados Diagnóstico del servicio Árbol de Problemas Árbol de Objetivos Alternativas de solución Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad

Principales variables del diagnóstico del área de influencia Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Principales variables del diagnóstico del área de influencia Diagnóstico Área de Influencia Localización del proyecto Comunidades que interaccionan con la comunidad de emplazamiento del proyecto Principales características geográficas, climáticas, físicas, económicas, productivas y sociales Amenazas o riesgos presentes en el área de influencia Identificación Diagnóstico del área de influencia Diagnóstico de los involucrados Diagnóstico del servicio Árbol de Problemas Árbol de Objetivos Alternativas de solución

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Análisis de la demanda Definición de los bienes y/o servicios del proyecto Determinación de la población demandante Proyección de la cantidad demandada Formulación Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Población demandante efectiva: niños que efectivamente ingresan al centro Población demandante potencial: igual a la de referencia Población de referencia: niños/niñas en edad escolar Población total Establecimiento escolar de primaria Formulación Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Demanda efectiva “sin proyecto” Formulación Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M Establecer la cantidad de estudiantes por aula en el centro analizado, y compararlo con la norma. Analizar los principales indicadores de educación: retención escolar, repitencia y rendimiento académico, y pronosticar su comportamiento. Proyectar la demanda efectiva, para cada grado en el centro.

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M Proyección de la demanda efectiva

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Capacidad actual de producción de bienes y servicios Medidas de optimización Proyección de la oferta optimizada Formulación Factores de producción: humanos, tecnológicos, equipamiento e infraestructura Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M

Población estudiantil creciente Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Oferta Demanda Profesores empíricos Pocas Aulas Población estudiantil creciente Formulación Análisis de Demanda Análisis de Oferta Brecha O-D Análisis Técnico Análisis de riesgo a desastres Organización Aspectos legales Costos de Inversión GO&M

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública La evaluación privada busca la rentabilidad de la inversión del propietario, en cambio la evaluación social busca determinar si a la sociedad (al municipio, comarca, comunidad) le conviene llevar a cabo el proyecto, es decir, valorar los beneficios y costos sociales que perciben todos los protagonistas del proyecto. Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad Los beneficios sociales están dados por “el valor” que tienen para la comunidad los bienes y/o servicios que generará el proyecto. Se debe tener mucho cuidado en no confundir los ingresos que genera el proyecto con los beneficios sociales. Claramente, los proyectos de salud no generan ingresos!

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Beneficio por Liberación de Recursos Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad C0 Beneficio por Más Consumo C1 A0 A1 Atenciones

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad Los costos sociales están referidos al valor económico de los recursos que se emplean en la producción de los bienes y/o servicios generados/entregados por el proyecto, esto es diferente de la evaluación privada, en la que interesa conocer los egresos monetarios.

Precios sociales básicos de Nicaragua Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Costo a precio de mercado Factor de conversión Costo social Evaluación Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad Precios sociales básicos de Nicaragua Recurso Factor de corrección (o precio social) Mano de obra calificada (MOC) 0.82 Mano de obra no calificada (MONC) 0.54 Divisa 1.015 Capital (Tasa Social de Descuento) 8%

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Valor Actual Neto (VAN) Evaluación Si VAN(TSD) > 0, ejecutar el proyecto Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad Tasa Interna de Retorno (TIR) Si TIR > TSD, ejecutar el proyecto En un proyecto con flujos ‘bien comportados’, ocurre que: Si VAN(TSD) > 0, entonces, TIR > TSD Si VAN (TSD) = 0, entonces, TIR = TSD Si VAN (TSD) < 0, entonces, TIR < TSD

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Alternativamente si es complejo medir los beneficios, pueden construirse indicadores de costo-efectividad para las diferentes alternativas Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad Se elige la alternativa con I(C/E) menor!

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Identificar aquellas variables que podrían cambiar (con incertidumbre) y cuyo valor sea relevante en la rentabilidad social del proyecto; Determinar las magnitudes de los cambios en los valores de esas variables, cambios que sean probables; Evaluar el proyecto, esto es, determinar los indicadores de rentabilidad y analizar cómo dicha rentabilidad se modifica ante los cambios en esas variables. Evaluación Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública El análisis de sostenibilidad retoma elementos técnicos y financieros analizados en el capítulo de formulación (organización y gestión del proyecto, estimación de gastos de operación y mantenimiento); por lo que en esta sección la tarea es mostrar cómo se han estructurado acciones en la formulación que hagan sostenible el proyecto frente a riesgos de gestión y administración o de desastres, así como delinear alguna estrategia de financiamiento, ya sea que el proyecto genere recursos para financiar parcialmente su operación o no genere ningún recurso. Evaluación Evaluación privada vs social Beneficios sociales Costos sociales Factores de corrección Indicadores de rentabilidad Análisis de sensibilidad Análisis de sostenibilidad

Metodología de Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública ¡Muchas gracias por su atención! Róger Vega Rodríguez Director de Preinversión rvega@snip.gob.ni