COMERCIO EXTERIOR EN EL 2001 Y PERSPECTIVAS PARA EL 2002 F. Tomás Dueñas Diciembre, 2001

Contenido Marco de referencia: contexto económico mundial y estadísticas de comercio e inversión extranjera 2001 Acciones y resultados de la política de comercio exterior en el 2001 Perspectivas para el 2002

Marco de referencia: contexto económico mundial y estadísticas de comercio e inversión extranjera 2001

Contexto económico mundial Contracción en las economías de Japón, Estados Unidos y la Unión Europea Caída en las tasas de crecimiento del comercio mundial de 13% en el 2000 a 1% en el 2001 Inestabilidad en los mercados financieros Efectos de los actos terroristas del 11 de setiembre Caída en los precios internacionales de los productos agrícolas

1/ Estimación de Comex. Fuente: Comex con base en datos de PROCOMER

Sin lugar a duda el 2001 estuvo marcado por acontecimientos muy particulares que afectaron el desempeño del sector exportador e hicieron aún más evidente la necesidad de diversificar los mercados de destino y de enfocar los esfuerzos al desarrollo de nuevos y variados productos de exportación Durante este año los sectores que mostraron un mayor dinamismo fueron en el sector agrícola la piña, algunas raíces y tubérculos, así como las plantas ornamentales y el azúcar; mientras que en el no agrícola sobresale el crecimiento de las exportaciones de pescado y sus preparaciones. Por su parte, en el sector industrial destaca el importante aumento con respecto al 2000 en las exportaciones de equipo médico. Este sector presentó una elevada tasa de crecimiento cercana al 50%, comportamiento que estuvo justificado por la llegada de nuevas empresas como McGhan Médico, así como por la consolidación de firmas establecidas en el país –como es el caso de Abbott-- que iniciaron sus exportaciones el año anterior. Ligado a esta industria se encuentran las exportaciones de medicamentos, las cuales registraron un crecimiento anual superior al 40%. De igual forma, contribuyeron al crecimiento de las exportaciones industriales, productos como los envases de vidrio, artículos y materiales laminados de hierro o acero, puertas de madera y sus marcos y los jabones y otros productos químicos, entre otros.

1/ Estimación de Comex Fuente: Comex con base en datos del BCCR y Procomer

/1 Acumulado a octubre 2001 Fuente: PROCOMER

/1 Acumulado a octubre 2001 Fuente: Comex con base en información de PROCOMER

/1 Acumulado a octubre 2001 Fuente: PROCOMER

II. Acciones y resultados de la política comercial en el 2001

Promover, facilitar y consolidar la inserción de Costa Rica en la economía internacional

Acciones y resultados Negociación y aplicación de acuerdos comerciales y de inversión y otras acciones bilaterales de acceso a mercados Integración regional Sistema multilateral Otras acciones

1. Negociación y aplicación de acuerdos comerciales y de inversión y otras acciones bilaterales de acceso a mercados

Acciones principales Suscripción del TLC Costa Rica - Canadá Relanzamiento de la negociación del TLC Centroamérica - Panamá Negociación del TLC Costa Rica - Trinidad & Tobago Aprobación legislativa del TLC Centroamérica - Chile Aprobación del TLC Costa Rica - República Dominicana Conversaciones técnicas entre Costa Rica y Estados Unidos Mejoramiento de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe Negociación y gestión legislativa de APPRIs SGP europeo Otras acciones

TLC COSTA RICA- CANADA

Importancia Mejoramiento de las condiciones de acceso de los productos costarricenses al mercado canadiense Mayor seguridad al ingreso de los productos costarricenses al mercado canadiense Promoción de una mayor competitividad del sector productivo nacional Promoción de las inversiones en Costa Rica Preparación del país para el proceso del ALCA Mayores opciones al consumidor nacional Impacto positivo en la atracción de turismo proveniente de Canadá Aprovechamiento de las oportunidades que una relación más estrecha con un socio comercial desarrollado puede brindar en materia de cooperación en diversas áreas

Logros alcanzados Los capítulos que conforman el tratado contienen una serie de disposiciones sustantivas y procesales que ofrecen un marco regulatorio seguro para el comercio entre ambos países e incluyen innovaciones importantes en materia de facilitación del comercio, política de competencia y reglas de origen, entre otros. Asimetría en el programa de desgravación arancelaria y logros especialmente positivos para productos de gran interés para Costa Rica como los textiles y el vestido, azúcar refino, entre otros. Exclusión de sectores sensibles de ambos países (lácteos, sector avícola, carne bovina, carne de cerdo (cuota), papas frescas, cebollas, frijoles, zanahorias, tomate, chile dulce, coliflor, arroz) Acuerdos de cooperación en materia ambiental y laboral

Asimetría en programa de desgravación 10.1% Textiles

TLC Costa Rica – Panamá

Principales acciones 1998 Inicio de la negociación del TLC 1999 Suspensión de las negociaciones Marzo 2000: Relanzamiento de las negociaciones Febrero 2000 a marzo 2001 : I Ronda a VII Ronda Mayo 2001: VIII Ronda (Cierre de la Parte Normativa) Agosto 2001: Propuesta de CR sobre Acceso a Mercados y Normas de Origen Enero a Marzo 2002: Conclusión de las negociaciones

TLC Costa Rica – Trinidad y Tobago

Principales acciones Julio 2001: Inicio del proceso abierto de consultas (800 empresas y 45 Cámaras) y I Ronda de Negociaciones Octubre 2001: Publicación del estudio de mercado II Ronda de Negociaciones Noviembre 2001: III Ronda de Negociaciones, inclusión del 97% del universo arancelario en libre comercio, 1% en desgravación y 2% en negociación Enero 2002: IV Ronda: Cierre de las negociaciones

TLC Costa Rica – Chile

Principales acciones Aprobación legislativa Costa Rica: 7 de diciembre de 2000 Chile: 31 de julio del 2001 Entrada en vigencia: enero 2002

TLC Costa Rica – República Dominicana

Principales acciones Junio 1999: Aprobación en Asamblea Legislativa en Costa Rica Marzo 2001: Aprobación en el Congreso Dominicano, vigencia de 180 días posteriores a la aprobación Octubre 2001: Vencimiento del plazo de 180 días Noviembre 2001: Acuerdo para su entrada en vigencia en enero del 2002

TLC Costa Rica – México

Principales acciones Seguimiento a los compromisos adquiridos por ambas partes en el marco del Tratado de Libre Comercio con México (TLC). Monitoreo en relación con la evolución del comercio y la inversión Comunicación continua y coordinación con autoridades mexicanas Julio del 2001: IV Reunión de la Comisión Administradora del Tratado Seminario: “Oportunidades para las exportaciones costarricenses en el mercado mexicano Promoción a través de la Oficina Comercial de PROCOMER en México: 73 empresas beneficiadas

Otras iniciativas

Mejoramiento de la Iniciativa para la Cuenca del Caribe Octubre del 2000: Ampliación de beneficios para la Cuenca del Caribe 2001: Exportaciones de atún hacia EEUU

Conversaciones técnicas entre Centroamerica y Estados Unidos Búsqueda de oportunidades para alcanzar un comercio más libre entre los países Programación de talleres técnicos

Negociación y gestión legislativa de APPRIs Avance en las negociaciónes con Austria, Italia, Colombia, Guatemala y Perú Negociación y suscripción de acuerdos con Finlandia, El Salvador y Ecuador Gestión para la firma de acuerdos con Bolivia y Bélgica- Luxemburgo Gestión legislativa y aprobación en Primer Debate de acuerdos para la protección de las inversiones con Corea y Suiza Aprobación legislativa y puesta en vigencia de los acuerdos con Argentina, Venezuela, Paraguay, Holanda y la República Checa

Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea Seguimiento a las propuestas planteadas en el II Foro Comercial entre la Unión Europea y Centroamérica Extensión indefinida del SGP Acumulación de origen entre los países andinos y centroamericanos

2. Integración regional

ALCA Participación activa y constructiva en CNC Facilitación de negocios Dirección de grupos y comités Presidencia del Grupo de Negociación sobre Solución de Controversias hasta abril de 2001 Presidencia del Grupo de Negociación sobre Compras del Sector Público Reunión Ministerial de Buenos Aires: inicio de las negociaciones de acceso a mercados el 15 de mayo del 2002 y conclusión de las mismas a más tardar en enero del 2005 Proceso nacional de consultas Amplia divulgación de la posición nacional

Centroamérica Mejoramiento de las disciplinas que rigen el comercio intracentroamericano Gestión para la suscripción de un mecanismo regional de solución de controversias comerciales Continuación de las negociaciones de un Tratado Centroamericano sobre Comercio de Servicios e Inversión

Cumplimiento de la normativa regional Remoción de obstáculos al comercio Dificultad en las aduanas Dificultad en la gestión de permisos de importación de productos agropecuarios Informe mensual sobre obstáculos al comercio publicado por SIECA Participación activa de Costa Rica en las diferentes instancias del sistema de integración económica centroamericana (Grupos Técnicos, Directores de Integración, Viceministros y Ministros)

3. Sistema multilateral de comercio

IV Conferencia Ministerial

Preparación Visita del Director General de la OMC a Costa Rica Actividades de información y divulgación Presentación de la posición nacional Participación activa en la XXII Reunión del Grupo Cairns

Resultados Lanzamiento de ronda amplia de negociaciones comerciales multilaterales Ampliación del período de transición para la aplicación de los subsidios a la exportación Adhesiones de China y Taiwán

Otras acciones en la OMC Presentación del II Examen de Política Comercial de Costa Rica Presentación del Examen sobre la legislación de propiedad intelectual Negociaciones con la Federación Rusa Negociaciones sobre el régimen europeo de importación de banano Presidencia del Grupo de Contratación Pública

4. Otras acciones

Desarrollo institucional Consolidación del mecanismo de consultas con el sector privado y otros sectores interesados Consejo Consultivo de Comercio Exterior Reuniones sectoriales y sub-sectoriales con empresarios y asociaciones gremiales Cuarto adjunto Invitación pública Creación del Punto de Enlace Permanente (PEP) 1200 solicitudes de información y consultas específicas de mayo a diciembre del 2001 Divulgación periódica,

Información, Publicación y Divulgación Publicaciones sobre temas de actualidad e importancia: TLC entre Costa Rica y Canadá. Documento Explicativo TLC Costa Rica – México: evaluación del año 2000 Relaciones comerciales de Costa Rica con los países del resto de Centroamérica: Evolución reciente Relaciones comerciales de Costa Rica con Panamá: Evolución reciente II Examen de Política Comercial de Costa Rica 2001. Agosto 2001 Costa Rica y la OMC: Visita al país del Director General Mike Moore Costa Rica y la IV Conferencia Ministerial de la OMC IV Conferencia Ministerial de la OMC en Doha: evaluación de los resultados para Costa Rica Ciclo de Conferencias 2001 Mantenimiento y continuo mejoramiento de la página web (www.comex.go.cr)

Tramitología de apoyo al inversionista Manual del Inversionista Capacitación a municipios Promulgación del nuevo Reglamento a la Ley de Zonas Francas Reforma al Reglamento de Zonas Francas en el tema de compras locales Reforma al Reglamento de Perfeccionamiento Activo Promulgación del Reglamento para el trámite de visado de planos para la construcción en la zona marítimo terrestre, y modificaciones al régimen del contrato turístico. Proyecto de Ley de protección al ciudadano frente al exceso de requisitos y trámites administrativos

III. Perspectivas para el 2002

Nueva Ronda de negociaciones comerciales en la OMC Negociaciones de acceso a mercados en el ALCA Fortalecimiento de la integración centroamericana Negociaciones con Trinidad y Tobago y Panamá Entrada en vigencia de los TLC con Chile, República Dominicana y Canadá Fortalecimiento de las relaciones comerciales con Estados Unidos Aprovechamiento de las oportunidades comerciales

Reflexión final Cada uno de los actores de la sociedad debe cumplir el rol que le corresponde: al gobierno el de definir una política que brinde nuevas oportunidades y, al sector privado, el de la consecución y consolidación de esas oportunidades

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