Reducción de riesgos de exposición a dioxinas, furanos y hexaclorobenceno mediante la cooperación trilateral Foro de la CCA sobre manejo de las sustancias químicas San Antonio, Texas 15 y 16 de mayo de 2012 Commission for Environmental Cooperation 1

Equipo de Tarea sobre Dioxinas, Furanos y Hexaclorobenceno Integrado en 2000, por el Grupo de Trabajo sobre Manejo Adecuado de las Sustancias Químicas (GT MASQ) de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) de América del Norte. Conformado por delegados de Canadá, Estados Unidos y México, el Equipo de Tarea tiene como mandato trabajar conjuntamente en pro de un manejo eficaz que permita reducir los riesgos relacionados con la exposición a dioxinas, furanos y hexaclorobenceno en América del Norte, en consonancia con los objetivos estratégicos de la iniciativa MASQ. El Equipo de Tarea formuló la Estrategia de América del Norte para catalizar la cooperación en materia de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno, que pone de relieve una serie de actividades que dan cumplimiento a este mandato. 2

Estrategia de América del Norte para catalizar la cooperación en materia de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno El fin último de esta labor en el contexto de América del Norte es que se traducirá en una reducción del riesgo que supone la exposición a dioxinas, furanos y hexaclorobenceno para la salud humana y el medio ambiente. Este trabajo tiene el potencial de minimizar el movimiento transfronterizo de estas sustancias, ya sea en forma de materiales de desecho o como contaminantes atmosféricos. El desarrollo de la capacidad es un elemento clave de este esfuerzo trilateral y deberá reducir los recursos que cada país requiere en lo individual para cumplir sus metas en materia de manejo de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno. 3 3

Monitoreo y evaluación Monitoreo dioxinas y furanos en aire ambiente para determinar la línea base y la eficacia de la implementación de acciones La Red Nacional de Vigilancia de la Contaminación del Aire (National Air Pollution Surveillance Network, NAPS) en Canadá y la Red Nacional de Monitoreo de Dioxinas en Aire (National Dioxins Air Monitoring Network, NDAMN) en Estados Unidos fueron las primeras en establecerse, en el 2007 se estableció la Red Mexicana de Monitoreo de Dioxinas y Furanos en Aire Ambiente en México (parte de las actividades del ET). En sitios de referencia y semiurbanos de los tres países se observan niveles de dioxinas similares. En México, los niveles registrados en sitios urbanos son tan elevados como los medidos en Canadá y Estados Unidos a finales de la década de 1990 cuando había menos medidas instrumentadas para el manejo de riesgos de las que hay en la actualidad. La operación de las redes continúa: La Red Mexicana de Monitoreo de Dioxinas y Furanos en Aire Ambiente continua operación en dos sitios centinela en México para continuar serie de tiempo La Red Nacional de Vigilancia Nacional de la Contaminación del Aire Evaluación y comparación de datos de monitoreo de DF en aire ambiente se está llevando a cabo entre los tres países; el informe estará disponible a finales de julio de 2012. 4 4

Monitoreo y evaluación Núcleos de sedimentos de agua dulce Datos significativos sobre sedimentos lacustres para Canadá y Estados Unidos, en especial de la cuenca de los Grandes Lagos. Recopilación de datos relativos a sedimentos en México para evaluar la depositación a lo largo del tiempo, en curso. Suelo En colaboración con el Grupo de expertos del Convenio de Estocolmo se determinaron concentraciones de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno en suelos cercanos a hornos ladrilleros en México (Datos de Kenia y Sudáfrica ).

Monitoreo y evaluación Biomonitoreo de contaminantes en humanos Compilación a escala trinacional de niveles de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno en sangre (primigestas, último trimestre) publicado en octubre de 2011 (GMyE). Comparación de datos de Canadá y México a publicarse en fecha posterior. Monitoreo en marcha de dioxinas en madres y lactantes a lo largo y ancho de Canadá. Encuesta Canadiense de Mediciones de la Salud (Canadian Health Measures Survey) (2007-2009) a publicarse en la primavera de 2012. Resultados preliminares muestran que las concentraciones de dioxinas están correlacionadas positivamente con la edad, salvo un aumento repentino en el grupo de seis a 11 años de edad, los niveles y patrones son similares a los registrados en Estados Unidos y Europa.

Monitoreo y evaluación Biomonitoreo de contaminantes en humanos (continúa) Monitoreo y compilación de datos sobre dioxinas, en marcha en el marco del Estudio Nacional sobre Salud y Nutrición (National Health and Nutrition Examination Survey, NHANES) de Estados Unidos. Un estudio reciente muestra niveles elevados de hexaclorobenceno y otras sustancias tóxicas en niños que viven cerca de hornos de ladrillos en algunos sitios en México. Se está llevando a cabo un estudio para identificar las poblaciones más expuestas en México (base para un estudio de biomonitoreo para estos tóxicos), mismo que apoyará en la compilación de un base de datos preliminar en América del Norte sobre la exposición humana a dichas sustancias.

Monitoreo y evaluación Análisis de rutas en alimentos Programas en marcha en Canadá y Estados Unidos orientados al análisis de alimentos, patrones de consumo de alimentos, monitoreo de alimentos y productos para animales, y programas de rastreo para identificar el origen de la contaminación. Adquisición reciente en México de capacidad de análisis de alimentos, estudios en curso para determinar la presencia de dioxinas y furanos en los alimentos. Estudio en ejecución para examinar las rutas de exposición exclusivas para México, que incluyen producción, distribución y patrones de consumo de alimentos, como parte de un programa trinacional encaminado a determinar el potencial de contaminación.

Monitoreo y evaluación Capacitación técnica y talleres sobre la caracterización de fuentes y aspectos analíticos Talleres anuales celebrados en México en los últimos años (2007, 2008, 2009, 2010 y 2011) en torno a: Caracterización de fuentes: fabricación de acero, fundición de metales, fabricación de cemento y ladrillos e incineración de desechos. Inventario de emisiones, monitoreo ambiental, biomonitoreo de contaminantes en alimentos y biomonitoreo, estudios y análisis en alimentos y fertilizantes, actualización en materia normativa y estrategias de comunicación con la ciudadanía. Capacitación en materia de aseguramiento y control de la calidad en el análisis de monitoreo de DyF en aire ambiente y de alimentos en Canadá. Resultado: foro regional para intercambio de experiencias a escala regional, desarrollo y/o fortalecimiento de masa crítica y de capacidades. 9 9

Capacitación técnica y talleres sobre la caracterización de fuentes y aspectos analíticos (2011) 10

Monitoreo y evaluación Modelación de transporte y destino Desarrollo de la capacidad para técnicos y científicos mexicanos en la elaboración de modelos atmosféricos Talleres y cursos de capacitación celebrados en México en 2009, 2010 y 2012 sobre modelos atmosféricos de corto y largo alcance. Desarrollo de capacidades en México sobre modelación a escala regional, con miras a preparar un proyecto en modelación de dioxinas y furanos en América del Norte. 11

Monitoreo y evaluación Capacitación sobre evaluación de riesgos Serie de cuatro talleres sobre evaluación de riesgos para la salud humana y el medio ambiente que ofreció Canadá a México y que concluyeron en febrero de 2011. Desarrollo de la capacidad en materia de evaluación de riesgos de la exposición a dioxinas y furanos Evaluaciones en marcha de los riesgos de la exposición a emisiones de leña (cocción de alimentos) y en la fabricación artesanal de ladrillos. 12

Inventarios Revisiones en curso de los inventarios sobre emisiones a escala nacional en México a fin de mejorar la calidad y comparabilidad de los datos de los inventarios de América del Norte Determinación experimental de factores de emisiones en una fuente en México para reducir la incertidumbre y aumentar la comparabilidad en la región. Canadá y Estados Unidos cuentan con programas de registro obligatorios para fuentes puntuales de dioxinas y furanos. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes de México incluye también fuentes puntuales de dioxinas y furanos. Canadá ha registrado una reducción de 85.5% en las emisiones de dioxinas y furanos desde la década de 1990. En 2011, México actualizó la base anual de 2004 de su inventario de emisiones de dioxinas y furanos (lo que incluye la producción artesanal de ladrillos, el uso de leña para cocción de alimentos y la quema de basura a cielo abierto). Canadá y Estados Unidos mantienen inventarios de emisiones para el hexaclorobenceno, en 2010 se integró en México un inventario preliminar de emisiones de hexaclorobenceno. 13 13

Prevención y control de la contaminación Fuentes industriales y de otro tipo Canadá promueve las mejores técnicas disponibles y mejores prácticas ambientales como parte de su Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo. Estados Unidos aplica normas sobre tecnologías de máximo control alcanzable (TMCA) y directrices sobre descargas para el control de emisiones. En México existe normas sobre emisiones de dioxinas y furanos para la producción de cemento e incineración de desechos. Disposición de desechos a pequeña escala Canadá y Estados Unidos integraron inventarios de la formación de dioxinas a partir de la incineración a pequeña escala, específicamente de prácticas de quema residencial. En colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y otras instituciones, México determinó factores de emisión para la quema de basura a cielo abierto, considerados posteriormente para definir la contribución de esta fuente. Plaguicidas y fertilizantes En Canadá y Estados Unidos, las dioxinas, los furanos y el hexaclorobenceno están regulados como microcontaminantes de los plaguicidas; en proceso estudio sobre desarrollo de normas en materia de fertilizantes a escala trinacional.

Prevención y control de la contaminación Cobeneficios Canadá ha iniciado la comparación de resultados de muestreos en chimenea para dioxinas, furanos, y hexaclorobenceno de varias fuentes para determinar correlaciones entre estas sustancias y si los procesos de control existentes tienen reducciones efectivas en los tres compuestos. Estudios muestran mejoría en la salud respiratoria de mujeres en México a partir de la sustitución de fogones abiertos por estufas con chimeneas, reducción de exposición a D&F también Materiales informativos públicos Canadá y Estados Unidos publican información relativa a actividades, normatividad y así como a cuestiones de salud, asociada con dioxinas, furanos y hexaclorobenceno; México recientemente desarrolló material de divulgación general y para sectores específicos (fabricación artesanal de ladrillos y quema de basura a cielo abierto).

CUMPLIMIENTO DE NUESTRAS METAS La cooperación trilateral en materia de dioxinas, furanos y hexaclorobenceno que se lleva a cabo desde 2000, representa un éxito en la labor ininterrumpida de la Comisión para la Cooperación Ambiental sobre el Manejo Adecuado de las Sustancias Químicas. México ha venido adquiriendo capacidad técnica en el manejo de las dioxinas, en particular en lo relativo a capacidades analíticas en alimentos, monitoreo ambiental e inventarios de emisiones. En los últimos años, el desarrollo de capacidades ha sido el objetivo principal de los diferentes ejercicios de formación técnica del Equipo de Tarea, lo que coadyuva en el alcance de nuestra meta. Se espera que esta trabajo, que de manera ininterrumpida han hecho los tres países en el marco de la Estrategia para Catalizar la Cooperación, repercuta en la optimización de sus respectivos programas nacionales para el manejo de riesgos en relación con las dioxinas, los furanos y el hexaclorobenceno. 16

MERCI THANK YOU GRACIAS Copresidentas Beatriz Cárdenas, Instituto Nacional de Ecología, México (bcardena@ine.gob.mx) Lorraine Seed, Junta Directiva por un Medio Ambiente Seguro, Ministerio de Salud de Canadá (Lorraine_Seed@hc-sc.gc.ca) 17

Tres países. Un medio ambiente. Representantes actuales del Equipo de Tarea Canadá Lorraine Seed, Ministerio de Salud (copresidenta) Anita Wong, Ministerio de Medio Ambiente Estados Unidos Paul Almodovar, Agencia de Protección Ambiental Dale Evarts, Agencia de Protección Ambiental México Beatriz Cárdenas, Instituto Nacional de Ecología (copresidenta) Roberto Basaldud, Instituto Nacional de Ecología José Luis Lara, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales María Teresa López Rocha, Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretariado de la CCA Tres países. Un medio ambiente. 18