OPERACIÓN

Tarea permanente de la organización. Es el objetivo del proyecto. Tiene efectos sociales: Responsabilidad Social Tiene efectos ambientales  Monitoreo ambiental constante: SGA y AA  Cumplimiento de la legislación ambiental vigente

OPERACIÓN Requiere una organización especial con el fin de: – “una óptima utilización de los recursos, – manejo acertado del personal, – [Cuidar] las relaciones con los beneficiarios” (Miranda, 2006, p. 150). – Generar utilidades para reinvertirse. – Garantizar su sostenibilidad. En términos generales, la operación de la organización puede dividirse en las siguientes funciones:

Figura 1. Funciones de la operación. (Miranda, 2006). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc

SGA y AA Dentro de la fase de operación, hay dos procesos que merecen particular atención: El Sistema de Gestión Ambiental (SGA). La Auditoría Ambiental (AA). Revisemos con mayor detalle cada uno de ellos.

Gestión ambiental (GA) “Es un conjunto de decisiones y acciones orientadas al logro del desarrollo sustentable” (Granero y Ferrando, 2007, p. 12). Figura 2. Teoría y práctica. Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

Objetivo de la GA Figura 3. Gestión ambiental (Granero, et al., 2007). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

NIVELES DE ACCIÓN “ADMINISTRACIONES O GOBIERNOS: Regular un modelo económico respetuoso con el ambiente EMPRESA U ORGANIZACIÓN: Reducir sus emisiones contaminantes, mejorando sus procesos productivos y de servicios INDIVIDUOS: Consumo responsable y ahorro de los recursos” Figura 3. Niveles de acción (Granero et al., 2007, p. 13). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

SGA “Marco o método de trabajo de una organización para alcanzar y mantener un comportamiento ambiental determinado” (Granero et al., 2007, p. 14). Obedece a metas establecidas previamente por la organización “como respuesta a las normas legales, riesgos ambientales, presiones sociales, financieras, económicas y competitivas” (Granero et al., 2007, p. 14) a las que se enfrenta.

FINALIDAD DEL SGA “(…) facilitar el cumplimiento de la normativa ambiental, identificar, controlar y prevenir impactos ambientales de sus actividades, procesos, productos o servicios (…), fijar las políticas para alcanzar los objetivos ambientales” (Granero et al., 2007, p. 14).

REQUISITOS DE UN SGA 1.“(…) alto grado de conciencia ambiental en todos los niveles de la organización (…), 2.la organización es un todo. 3.[Poseer visión a] largo plazo sobre las variables ambientales que pueden afectar la actividad”. 4.Atender demandas del mercado en los aspectos ambientales (…). 5.Integrando a la organización en la comunidad que la rodea” (Granero et al., 2007, p. 15).

GESTIÓN AMBIENTAL EN LA ORGANIZACIÓN (GAO) Figura 4. Ventajas competitivas (Granero et al., 2007). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

MODELOS DE GESTIÓN AMBIENTAL Pautas que de manera general debe implementar una organización, para obtener resultados mínimos deseables en materia ambiental. Muestra las interrelaciones entre las distintas pautas o elementos que lo forman.

ISO Es un modelo de SGA. Contiene requisitos con orientación para su uso. Es de carácter internacional. Base para el mejoramiento de la calidad en la GAO (Granero et al., 2007). Incrementa la competitividad en los mercados internacionales. Es de carácter voluntario (Granero et al., 2007).

ISO “Las normas ISO son elaboradas por la Organización Internacional de Normalización (…). La organización ISO está compuesta por los organismos de normalización de cada país” (Granero, et al. 2007, p. 18).

CERTIFICACIÓN “Es la acción llevada a cabo por una entidad reconocida como independiente de las partes interesadas, mediante la que se manifiesta la conformidad de una empresa, producto, proceso, servicio o persona con los requisitos definidos en normas o especificaciones técnicas” (Granero et al., 2007, p. 18).

CERTIFICACIÓN ISO Es una certificación en SGA “por parte de una organización (…). Es uno más de los mecanismos cuyo objetivo es garantizar la calidad, seguridad de productos y servicios o el conocimiento y control de sus repercusiones sobre el ambiente” (Granero et al., 2007, p. 18).

ACREDITACIÓN “(…) procedimiento mediante el cual un Organismo Autorizado reconoce formalmente que una organización es competente para la realización de una determinada actividad de evaluación de la conformidad” (Granero et al., 2007, p. 19). En México, la Dirección General de Normas (de la Secretaría de Economía), es el miembro de la ISO encargada de procurar que las necesidades y realidades tecnológicas de México se contemplen en la integración de las normas de los organismos internacionales. Y existen consultores privados que brindan la consultoría y asesoramiento para obtener la certificación ISO

REQUERIMIENTOS DE LA ORGANIZACIÓN PARA IMPLEMENTAR UN SGA Estructura organizada Recursos materiales y humanos Soporte documental Planificación de actividades y líneas de mejora Definición clara de las funciones y responsabilidades de los puestos relacionados con el medio ambiente. Para conseguir los objetivos propuestos. Desarrollo de la metodología implantada por la organización. A partir de políticas, objetivos y metas ambientales adecuadas.

ESTRUCTURA DE LA ISO “Se basa en el principio de mejora continua [Propone] un modelo circular (…) conocido como ciclo de Shewhart/Deming [Implica que el sistema] se va adaptando y evolucionando con el tiempo” (Granero et al., 2007, p. 28).

MODELO DE SGA SEGÚN ISO Figura 5. MODELO DE SGA SEGÚN ISO (Granero et al., 2007, p. 28). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc. Ciclo de Shewhart/Deming

FAMILIA ISO La familia ISO está compuesta por un grupo de normas, cuyo principal fin es mejorar los resultados medioambientales de una organización (…). La norma ISO es la única norma de la familia que establece requisitos en base a los cuales se puede obtener un certificado (ECA, 2007, p. 38).

NORMATÍTULO ISO 14001:2004Environmental management systems –Requirements with guidance for use. ISO 14004:2004Environmental management systems –General guildelines on principles, systems and support techniques. ISO/CD 14005Environmental management systems –Guidelines for a staged implementation of an environmental management system, including the use of environmental performance evaluation. ISO 14015:2001Environmental management -Environmental assessment of sites and organizations(EASO). ISO 14031:1999Environmental management –Environmental performance evaluation-Guidelines ISO/TR 14032:1999Environmental management –Examples of environmental performance evaluation (EPE). ISO 14040:2006Environmental management –Life cycle assessment- Principles and framework. ISO 14044:2006Environmental management- Lyfe cycle assessmentt Requiriments and guidelines. ISO/TR 14047:2003Environmental management- Life cycle assessment- Examples of application of ISO ISO/TR 14049:2000Environmental management- Life cycle assessment- Examples of application of ISO to goal and scope definition and inventory analysis. ISO/DIS 14050Environmental management- Vocabulary. ISO 14050:2002Environmental management- Vocabulary. ISO 14063:2006Environmental management- Environmental communication- Guidelines and examples. ISO 19011:2002Guidelines for quality and/or environmental management systems auditing

PROCESO DE DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA SEGÚN ISO Fase I Compromiso ambiental y planificación del proceso “Determinar funciones y responsabilidades de las personas involucradas en el Sistema de Gestión Ambiental” (Granero et al., 2007, p. 29). Formar un equipo de trabajo por personal de distintas áreas de la organización para la implementación del SGA. Contar con el respaldo y conocimiento de la dirección de la organización sobre el SGA. La dirección debe “aportar los recursos humanos, técnicos y económicos” (Granero et al., 2007, p. 30) para el SGA. Plantear calendario de trabajo y sus fases. Fase II Revisión ambiental inicial No es obligatoria, pero es deseable. Implica conocer el estado de cumplimiento de la empresa con la legislación ambiental vigente. Conocer los impactos ambientales de las actividades, procesos, productos y servicios de la organización. “Análisis de las prácticas actuales de la Gestión Ambiental… [Se puede auxiliar de: cuestionarios, listas de comprobación, entrevistas personales], “ inspección y medición directa, análisis comparativo con referencias internas o externas” (Granero et al., 2007, p. 31). Se elabora un informe de resultados, que constituye la base para definir la política y el SGA.

FASEIII IMPLEMENTACIÓN El responsables del SGA… Realiza las actividades para elaborar o supervisar el manual de GA, procedimientos, instrucciones, etc. incluyendo la distribución y “actualización de documentos, planificación de las auditorías internas y elaboración de informes periódicos para la dirección de la empresa y la entidad certificadora” (Granero, et al., 2007, p. 32). FASE IV CERTIFICACIÓN DEL SGA La certificación del SGA “Sólo será posible si éste se ha desarrollado basándose en los requisitos específicos de la norma y cumple con ellos” (Granero, et al., 2007, p. 33). Antes de certificar el SGA, es necesario que el sistema esté implementado y que se cuente con pruebas o registros que evidencien un comportamiento acorde lo determinado por la ISO También es importante realizar “una auditoría interna previa para comprobar el estado de su Sistema de Gestión Ambiental” (Granero, et al., 2007, p. 33) y ubicar las áreas potenciales de mejora

IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA SEGÚN ISO Algunos autores sugieren una fase extra, (entre la 2 y 3) que corresponde a un Plan de mejora (Martin, 1998). y que dará como resultado el manual de Gestión Ambiental. Para profundizar en este tema, revisa las siguientes ligas: Capítulo 6.9: International environmental standards based on ISO (documento de la biblioteca digital de knovel). En: Maynard’s Industrial Engineering Handbook (5ª. ed.) En: _KNOVEL_BASIC_SEARCH_SubjectAreaID=- 2&_EXT_KNOVEL_BASIC_SEARCH_SecondSelect1=0&_E XT_KNOVEL_BASIC_SEARCH_TopSubSubjectAreaID=0&_ EXT_KNOVEL_BASIC_SEARCH_Page=1&_EXT_KNOVEL_B ASIC_SEARCH_BookID=0&_EXT_KNOVEL_BASIC_SEARCH _bs_query=iso+14000&x=0&y=0&searchOptionSecondS elect1=0 Páginas 36 a 95 del National Center for Environmental Decision-making research. Disponible en: pdf pdf

Finalmente, el proceso completo de implementación de un SGA con base en la ISO 14001, es el siguiente:

Elaborado con información de Martin, (1998)Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc Figura 5. SGA (Martin, 1998). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

¿Y DESPUÉS DEL SGA? Después de implementar el SGA, lo deseable es que la organización programe auditorías internas para verificar el funcionamiento del sistema de gestión y realizar los ajustes que todavía sean necesarios para dar cumplimiento a su política ambiental y en consecuencia a la legislación ambiental vigente del sitio, estado o país donde se desarrolle el proyecto.

AUDITORÍA AMBIENTAL (AA) Una vez que la organización tenga bien implementado y en perfecto funcionamiento el SGA, podrá optar por una auditoría ambiental por parte de una entidad externa. En este sentido, es importante destacar, que se puede optar por la certificación internacional (de acuerdo con el sistema ISO 14001) o certificaciones nacionales emitidas por PROFEPA (perteneciente a la SEMARNAT).

BENEFICIOS DE LA AA Facilita el control gerencial de las prácticas ambientales. Permite a la organización conocer su desempeño ambiental. Brinda un sólido reconocimiento a la empresa sobre su interés en el cuidado ambiental. Por lo tanto, se somete a un proceso de mejora continua y adquiere ventajas competitivas en su ramo.

¿QUÉ ES UNA AA? La AA es una “herramienta… que consiste en la evaluación sistemática y objetiva de cuán satisfactorio es el desempeño ambiental de la organización, de su dirección, de sus sistemas y productos con miras a salvaguardar el medio ambiente” (Prando, 1996, p. 103).

COMPONENTES DE UNA AA ELEMENTOS DE LA AUDITORÍA ÁREA COMPONENTES DE LA AA SISTEMA DE GESTIÓNDESEMPEÑO AMBIENTAL Objetivos *Determinar conformidad o no con los alcances definidos. Si *Identificar mejoras posibles. Si *Verificar existencia y aplicación de acciones correctivas. SiNo AlcanceSGA de la organización global Desempeño ambiental de la organización. Criterios *ISO *Cualquier otra norma aplicable *Política de la organización industrial *Código de prácticas sectoriales. *Objetivos ambientales de la organización. *Especificaciones técnicas. *Marco legal. Otros requisitos aplicables. Procedimientos *ISO 14011*ISO 14011, *Énfasis en programas de medición y ensayo y calibración de equipos de medición. Calificación *ISO 14012*ISO 14012,*Con conocimiento en tecnologías limpias, y de medición ambiental. Informes *ISO 14010/11ISO 14010/11 (Prando, 1996 p. 104)

Figura 6. Procedimiento de la AA. Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

CERTIFICACIÓN INTERNACIONAL SEGÚN ISO Para obtener esta certificación es necesario implementar el SGA de acuerdo con los lineamientos establecidos por estándar internacional. La adaptación para México de esta norma es: 1.NMX-SAA INMC-2004 (SGA-Requisitos con orientación para su uso) (DOF, 7 de abril 2005). 2.NMX-SAA IMNC-2004 (SGA-directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo) [DOF, 7 de abril 2005].

CERTIFICACIONES NACIONALES Programa Nacional de Auditoría Ambiental (PNAA). Es un esfuerzo conjunto de PROFEPA, gobiernos locales, empresas, instituciones académicas, auditores ambientales y la Entidad Mexicana de acreditación (EMA).

PNAA Es voluntario. Las empresas deben evidenciar el cumplimiento de las normas, términos de referencia y demás disposiciones aplicables en materia ambiental. Se basa en el artículo 28 de la LGEEPA. Las empresas pueden optar por alguno de los siguientes certificados:

TIPOS DE CERTIFICADOS NACIONALES Industria limpia (Certifica obras y actividades del sector industrial). Calidad Ambiental Turística (Dirigido a actividades y servicios turísticos). Calidad ambiental (para cualquier actividad no contemplada en cualquiera de los dos certificados anteriores). Los certificados tienen una vigencia de 2 años (PROFEPA, 2011).

RECONOCIMIENTOS NACIONALES Excelencia ambiental (para empresas que una vez certificadas, demuestran acciones sobresalientes en el cuidado del medio ambiente). PROFEPA, 2011

PROCEDIMIENTO DE AA ANTE PROFEPA La AA nacional se divide en 3 etapas, las cuales puedes consultar en la siguiente liga: mx/etapas.html mx/etapas.html Más información sobre el PNNA, disponible en: x/auditoria_ambiental.html x/auditoria_ambiental.html

AA Finalmente te sugiero que revises los siguientes documentos donde se detalla el procedimiento a seguir para presentar una auditoría ante PROFEPA: SAA-152-DTR-01.pdf (actividades industriales). SAA-152-DTR-01.pdf SAA-152-DTR-02.pdf (actividades no industriales). SAA-152-DTR-02.pdf Y la ficha de evaluación ambiental, según ISO 14001: biental.htm (Capítulo 7, Auditoría y revisión ambiental, así como anexo 2: Auditoría de desempeño ambiental: Guía y recomendaciones para su utilización). biental.htm

CICLO DEL PROYECTO Con esta revisión se concluye la fase de operación del proyecto. Como resultado de una AA, puede ser necesaria la implementación de un nuevo pequeño proyecto, como una planta de tratamiento de aguas residuales, un nuevo programa de manejo de residuos, etc. Por lo tanto, la implementación de estos proyectos, deberán pasar por todo el ciclo del proyecto mencionado desde el inicio de esta asignatura, desde luego, sus objetivos serán más pequeños ya que formarán parte de un proyecto mayor (ver siguiente figura).

Remodelaciones Modificaciones Nuevas implementaciones, etc. Figura 7.

Finalmente, se puede ver que el SGA permea a todas las funciones de la organización

Figura 8. Funciones de la operación (Miranda, 2006). Creado en Inspiration® por Inspiration® Software, Inc.

Referencias Diario Oficial de la Federación. (7 de abril de 2005). Declaratoria de vigencia de las normas mexicanas NMX-SAA IMNC-2004 y NMX-SAA IMNC Recuperado el 25 de julio de 2011, de Eca Instituto de Tecnología y Formación. (2007). Auditorías ambientales. Madrid, España: Editorial Confemetal. [Versión electrónica]. Recuperado el 25 de julio de 2011, de Miranda, J. J. (2006). Gestión de proyectos: evaluación financiera, económica, social y ambiental (5ª ed.). Bogotá, Colombia: MM editores. Granero, J. y Ferrando, M. (2007). Cómo implementar un sistema de Gestión Ambiental según la norma ISO (2ª ed.). España: Editorial Fundación Confemetal. [Versión electrónica]. Recuperado el 25de julio de 2011, de ambiental&hl=es&ei=C7r4TZ7EN8_XiALX8qX9DA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=2&ved=0CDY Q6AEwAQ#v=onepage&q=sistemas%20de%20gesti%C3%B3n%20ambiental&f=false ambiental&hl=es&ei=C7r4TZ7EN8_XiALX8qX9DA&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=2&ved=0CDY Q6AEwAQ#v=onepage&q=sistemas%20de%20gesti%C3%B3n%20ambiental&f=false Martín, R. (1998). National Center for Environmental Decision-Making Research, Technical Report NCEDR/ Recuperado el 25 de julio de 2011, de Prando, R. (1996). Manual de Gestión de la Calidad Ambiental. Recuperado el 25 de julio de 2011, de PROFEPA. (2011). Tipos de certificados. Recuperado el 25 de julio de 2011, de