Escala Nacional y Subnacional, Requerimientos para su Implementación XVI Seminario Regional Latinoamericano Bosques y Cambio Climático XV México D.F., 18-20 de mayo de 2011 CARBON DECISIONS INTERNATIONAL Escala Nacional y Subnacional, Requerimientos para su Implementación Lucio Pedroni - lpedroni@carbondecisions.com Laura Secada – laura.secada@carbondecisions.com Sistema internacional de REDD+ Gobierno Nacional Gobierno Sub-Nacional Sociedad Civil

Los Niveles de REDD+ País X (Forestlandia) Sistema internacional de REDD+ País X (Forestlandia) Gobierno Nacional Gobiernos Sub-Nacionales Sociedad Civil PROGRAMA REDD+ NACIONAL PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DEL ESTADO NACIONAL UNFCCC PROGRAMAS REDD+ SUB-NACIONALES PROYECTOS REDD+ EN ÁREAS DE LA JURISDICCIÓN SUB-NACIONAL Esquemas regulados fuera de UNFCCC Mercados voluntarios PROYECTOS EN ÁREAS PRIVADAS O EN ÁREAS PÚBLICAS CONCESIONADAS

Fases y Velocidades de REDD+ Implementación Fase 3: Pagos por resultados Fase 1: “Readiness” (fase de diseño) 2010 2011 2012 2009 20… 2008 (p. ej. R-PP) Procesos nacionales de preparación para REDD+ Implementación de estrategias de REDD+ Realización del MRV LOCAL SUB-NACIONAL NACIONAL Iniciativas locales (“proyectos”) Iniciativas jurisdiccionales  

Un ejemplo: Perú País Gobierno Nacional Región 2 Gobiernos Sub-Nacionales Región 1 Región 3 Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3 Sociedad Civil ¿Quién recibirá los “incentivos positivos” del sistema REDD+ internacional?

Enfoque puramente nacional Gobierno nacional 1 Sistema internacional de REDD+ 6 Gobierno sub-nacional 4 Este es el enfoque predominante en las negociaciones que se están dando actualmente bajo la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Proyecto 5

Enfoque de “Proyectos” Sistema internacional de REDD+ Proyecto 3 Gobierno sub-nacional Gobierno nacional Aval Enfoque del mercado voluntario hasta ahora. Este enfoque casi no tiene apoyo en las negociaciones internacionales bajo la CMNUCC.

Enfoque “Nested Approach” Sistema internacional de REDD+ Gobierno nacional Gobierno sub-nacional Proyecto 1 3 2 Este enfoque fue propuesto por un grupo de países de América Latina (Submissions). 4 5 6 Ahora, algunos países están preparándose para implementar este esquema. Con apoyo de donantes en algunos casos. El mercado voluntario también está evolucionando hacia este esquema (VCS: “Jurisdictional and Nested REDD Initiative”).

Enfoque “Nested Approach” Sistema internacional de REDD+ 1 3 2 Gobierno nacional = Decisión del sistema internacional de REDD+. 1 4 5 6 2 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país. 3 Gobierno sub-nacional = Decisión del país. 4 5 6 Proyecto Es el esquema más flexible y más acorde a lo que está sucediendo en los países y en el “Sistema internacional de REDD+”

Enfoque “Nested Approach” Sistema internacional de REDD+ 1 3 2 Gobierno nacional = Decisión del sistema internacional de REDD+. 1 4 5 6 2 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país. 3 Gobierno sub-nacional = Decisión del país. 4 5 6 Proyecto PERO HAY DESAFIOS…

Por ejemplo: ¿Cómo evitar que la misma tonelada de carbono se venda dos o tres veces al “sistema internacional de REDD+”? ¿Cómo establecer “niveles referenciales” (o “líneas de base”) de una manera coherente en los tres niveles de implementación de REDD+ (proyecto local, jurisdicción sub-nacional, país)? ¿Cómo asegurar que el sistema de MRV genere información coherente e integrable en los tres niveles? Enfoque “Nested Approach” Sistema internacional de REDD+ 1 3 2 Gobierno nacional 1 = Decisión del sistema internacional de REDD+. 4 5 6 2 = Decisión del sistema internacional de REDD+ y del país. 3 Gobierno sub-nacional = Decisión del país. 4 5   6 Proyecto PERO HAY DESAFIOS…

Sistema de registro El riesgo de doble o triple contabilidad desaparece si existe un sistema de verificaciones y registro. El sistema de registro sería una base de dato que integra en forma transparente: Los escenarios referenciales. El resultado del MRV. El listado de las iniciativas REDD+ acreditadas (con derechos demostrados). Las cuentas de cada iniciativa REDD+ con su respectivo saldo en reducciones de emisiones verificadas.

Fotografía: Conservación International FORESTLANDIA Un ejemplo de cómo establecer niveles de referencias (o “líneas de bases”) bajo la propuesta del “Nested Approach” Fotografía: Conservación International

Forestlandia La “línea de base” nacional se establecería como la suma de las líneas de base de cada región. Las regiones avanzan con velocidades distintas porque tienen capacidades distintas. Región C Región A Región B

Forestlandia Supongamos que la Región A es la primera en iniciar el trabajo de desarrollo de una línea de base. Región C Región A Región B

¿Qué debe hacer la Región A? Tarea 1: Mapeo de los bosques que existen hoy Bosque No bosque Region C Región C Región A Region B Región B

Forestlandia Task 1: Mapping current forest cover Tarea 2: Mapeo de la deforestación reciente (ej. 2001-2010) Bosque No bosque Deforestación 2001-2010 Region C Región C Región B Region B

Forestlandia Tarea 3: Mapeo de densidades de carbono (tCO2-e/ha) Región A 400 tCO2-e/ha 300 tCO2-e/ha Región C Región C Región C 200 tCO2-e/ha Bosque No bosque Región B Región B Deforestación 2001-2010 Región B

Forestlandia Tarea 4: Región A Región C Región C Región C Bosque CO2 Tarea 4: Establecer un escenario de referencia Región A Región C Región C Región C Bosque No bosque Deforestación2001-2010 Región B Región B Región B Deforestación proyectada 2011-2020

Forestlandia Tarea 4: Región A Tarea 5: Región C Región C Región C Establecer un escenario de referencia. Región A Tarea 5: Validar el escenario de referencia. Región C Región C Región C Bosque No bosque Deforestación 2001-2010 Tarea 6: Registrar y publicar el escenario de referencia. Región B Región B Región B Deforestación proyectada 2011-2020

Forestlandia Tarea 7 (o 0!): Región A Región C Región C Región C Definir los derechos de propiedad del carbono. Región A Proyecto A1 X Proyecto A2 Región C Región C Región C Región B Región B Región B

Forestlandia Tarea 8: Región A Región C Región C Región C Región B Derivar del escenario referencial regional las “líneas de base” de los proyectos (“Cookie-cut”). Región A Proyecto A1 X Proyecto A2 Región C Región C Región C Región B Región B Región B

Forestlandia Tarea 9: Región A Región C Región C Región C Región B Validar, avalar y registrar los proyectos que cumplen con las reglas. Región A Proyecto A1 X Proyecto A2 Región C Región C Región C Región B Región B Región B

Conclusión El “Nested Approach” ofrece más flexibilidad para que REDD+ pueda incentivarse en países con diferentes circunstancias nacionales. El “Sistema Internacional de REDD+” (que no es solamente el sistema de UNFCCC) parece encaminarse hacía esquemas similares a la propuesta del “Nested Approach” (p. ej. California, VCS). Implementar el “Nested Approach” requerirá de sistemas relativamente sofisticados de registro.

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