EL CONSEJO HONDUREÑO DE LA VIVIENDA SOLIDARIA (COHVISOL) Y SU LUCHA POR LA VIVIENDA SOLIDARIA

EL PROBLEMA DE LA VIVIENDA EN HONDURAS  El déficit supera las 750 mil viviendas. Un 68% es vivienda de mala calidad y un 32%, carencia.  La tendencia es creciente. No se cubre la demanda anual del crecimiento poblacional: 34 mil unidades.  El déficit crece y afecta a los más pobres.  El problema no es por falta de recursos. Es falta de voluntad política de los gobiernos y aprovechamiento de grupos de poder económico.  El Estado asigna presupuesto anual para vivienda, pero, estas viviendas no las conocen los pobres.

INVESTIGACIÓN DEL ICADE  Los recursos públicos para vivienda son utilizados por grandes empresarios de la construcción para desarrollar proyectos de vivienda comercial.  El mecanismo son líneas de redescuentos que otorga el Banco de la Producción y Vivienda (BANHPROVI), a los bancos privados.  La vivienda comercial es para las familias que pueden comprar.  El mercado: sectores con acceso a financiamientos especiales como el magisterio, empleados públicos, los afiliados al Régimen de Aportaciones Privadas (RAP), profesores universitarios y otros sectores de clase media.

ESTRATEGIA DEL ICADE  Promover la organización de un movimiento social, con capacidad de incidencia para orientar fondos públicos a la vivienda popular.  Arrancar el movimiento con sectores ya organizados: sindicatos, campesinos, empresas del Sector Social de la Economía y Ong´s.  Concertar con estos sectores el Programa de Vivienda Solidaria (PROVISOL).  A partir de aquí, el ICADE suma sus esfuerzos con otras organizaciones para continuar el proceso, al tiempo que se ocupa de ir organizando a la población necesitada de vivienda.

PROCESO DE ORGANIZACIÓN E INCIDENCIA.  Foros Nacionales, regionales y municipales. En el tercer Foro Nacional se organizó la dirección nacional del COHVISOL; de cada foro regional y municipal fue quedando una organización local.  Los Foros se convirtieron en espacios de reflexión e incidencia. En uno de ellos se llevó a los candidatos a la Presidencia de la República buscando un compromiso; en el tercero, se le entregó el PROVISOL al Presidente Manuel Zelaya Rosales.  Con los Foros regionales y municipales, se incidía en los gobiernos locales y otras organizaciones sociales.  En la estrategia del PROVISOL, ICADE con Hábitat para la Humanidad, organizamos la RED DE DESARROLLADORAS DE VIVIENDA SOLIDARIA (REDVISOL) (brazo técnico del programa)

EJES CENTRALES DEL PROGRAMA PROVISOL.  Responsabilidad del Estado: aprobar marco legal, y financiamiento con créditos y subsidio.  Población destinataria: participación organizada y aporte de mano de obra no calificada.  Cooperativas de ahorro y crédito: canalización del financiamiento de corto plazo.  BANHPROVI, financiamiento largo plazo (redescuentos)  Dirección técnica: Ong´s calificadas por su experiencia en vivienda social. Se acepta iniciativas privadas sujetas a las mismas reglas del programa.  Gobiernos locales: cooperación pactada con población.

lkLala CONTINUACIÓN DE LA LUCHA POR LA VIVIENDA  Organizado el Movimiento COHVISOL, concertado el Programa de Vivienda Solidaria (PROVISOL), organizada la Red de Desarrolladoras de Vivienda (REDVISOL) e identificado y organizado grupos con necesidad de vivienda, la lucha se centró en:  Lograr el marco legal que institucionalizara el PROVISOL.  Crear la base administrativa del Programa  Lograr el presupuesto para arrancar con el Programa, incluyendo el crédito para la adquisición de la tierra.  Fortalecer la organización del COHVISOL como estrategia central de incidencia en la sostenibilidad del Programa.

RECIA OPOSICION DE EMPRESARIOS Y OTROS ACTORES.  El COHVISOL libró una lucha que ha pasado por varias etapas: la conquista del Decreto que institucionalizó el Programa de Vivienda Ciudadana y Crédito Solidario (PROVICCSOL); la aprobación técnica de los primeros proyectos; acordar el mecanismo para la financiación del Programa; lograr los primeros desembolsos.  La oposición de los sectores empresariales de la construcción y la banca privada, dilató la aprobación de los financiamientos.  El BID impuso una forma de subsidio contrario al espíritu solidario y equitativo del PROVICCSOL.  El proceso en su parte final se nos complicó por el interés mercantilista de las cooperativas de ahorro y crédito, muy influenciadas por la ideología neoliberal.

 Lo dilatado en la aprobación del financiamiento, y sobre todo, la influencia negativa de muchos políticos interesados en el clientelismo electoral, nos causó cierta desmotivación en algunos grupos.  La administración del Estado no está diseñada para el desarrollo de programas participativos y solidarios. El COHVISOL ha tenido que enfrentarse a muchas barreras legales. El Estado sólo puede dar financiamiento a los bancos privados y en casos especiales, a cooperativas de ahorro y crédito, siempre que se sometan a la competencia de la Ley de la Comisión Nacional de Bancos y Seguros.  El Decreto del PROVICCSOL es de la Presidencia de la República en Consejo de Ministros. No puede nada en contra de Leyes emitidas por el Congreso Nacional.

ARRANQUE DEL PROVICCSOL Y AMENAZA GOLPISTA  El PROVICCSOL ha arrancado. Se ha finalizado la primera etapa de un proyecto y están en marcha el dos nuevos proyectos, uno de 105 y 0tro de 121 viviendas.  Se ha aprobado el financiamiento de nuevos proyectos dado que la Dirección Ejecutiva del Programa les está dando seguimiento.  El golpe de Estado es una amenaza para la continuidad del PROVICCSOL. Una tarea inmediata del COHVISOL es analizar la nueva situación y redefinir sus estrategias.  Actualmente, en el marco de las decisiones del Frente Nacional de Resistencia, el COHVISOL no participa en las reuniones de Junta Directiva, por no legitimar a funcionarios golpistas del gobierno de Micheletti.