Perspectivas de las Alianzas Público – Privadas desde el sector privado Marzo 2016

Fuente: BCE Un efecto ‘crowding out’ en la economía ecuatoriana… % PIB 15%12%15%12%14%15%14%13% 4%5%7%11% 13%15%

… insta a revertir la tendencia a través de un nuevo enfoque Atraer más inversión extranjera directa y generar el entorno adecuado para que la inversión privada local se amplíe. Evitar que el ajuste recaiga en el sector real y optimizar los recursos que tenemos. Asociaciones como una alternativa de desarrollo

¿Qué es una APP? Una Alianza Público Privada es: Un acuerdo entre el gobierno y uno o más socios privados bajo el cual los socios privados proveen un servicio de manera tal que los objetivos de provisión de servicios del gobierno se encuentren alineados con los objetivos de obtención de utilidad del sector privado y donde la efectividad depende de una adecuada transferencia de riesgos. OCDE Un contrato de largo plazo entre el sector privado y una agencia del gobierno para el suministro de un bien o servicio público donde el sector privado asume un riesgo significativo y la responsabilidad de administración. Banco Mundial Se iniciaron en la década de los 90 por motivos financieros

Sector público Sector privado ¿Qué es una APP? Acuerdo contractual Sector público Sector privado Socios Provisión de servicios o bienes públicos Dividen riesgos

Oportunidades Fomentar desarrollo económico sostenible Fomentar inversión en áreas de interés para todos los actores sociales Contribuir a incrementar la productividad y el crecimiento económico Mejorar la gobernabilidad Acuerdo de Asociación (Socios) Alineación de objetivos de servicios y generación de rentabilidad Transferencia de riesgos

Tipos de APPs Contrato de Administración El Estado delega la administración de un bien ya existente Por lo cual paga un monto por la contraprestación del servicio. Posee financiamiento únicamente para la operación y mantenimiento del bien, no para construcción. Concesiones Estado da en usufructo un bien a cambio de un acuerdo económico por un período determinado. Puede o no mediar una construcción. Construir, Operar y Transferir Es el tipo de APP más utilizada. El sector privado construye, opera, mantiene,y devuelve al Estado en un tiempo y condiciones determinados.

¿Quiénes son las partes interesadas? Fuente y elaboración: Allen & Overy Agencias de crédito a la exportación Empresa privada

¿Qué componentes lo definen? Componentes básicos El Proyecto contiene un beneficio claro para el sector público El sector público retiene el activo Existe una transferencia de riesgo al sector privado Existe una oportunidad comercial para la entidad privada Riesgo Sector Privado Riesgo Sector Público Riesgo de construcción Riesgo de financiamiento Riesgo operacional

Asignación de riesgos Riesgos pueden ser asumidos Sector público Sector privado Sector privado por un precio Sector privado y mitigado con un seguro Sector privado y transmitido a operadores Una asignación óptima de los riesgos maximiza el valor del dinero ya que se asigna a la parte que este en capacidad de administrar dicho riesgo al menor costo

Beneficios de una APP Aumentar la disponibilidad de recursos inmediatos a través de inversión extranjera y financiamiento privado. Compartir los riesgos y rendimientos entre el Gobierno y los inversionistas. No compromete la integridad financiera del Gobierno. Permite la generación inmediata de empleos y transferencia de conocimientos. Permite el desarrollo del proyecto, a través de la experiencia y conocimiento experto del privado, lo que aumenta en principio la calidad del servicio a los usuarios. Aumenta el potencial de endeudamiento y de crecimiento del negocio, entre otros.

Consideramos que la… Ley Orgánica de Incentivos para Asociaciones Público-Privadas y la Inversión / Oportunidad de desarrollo Defiende el empleo y la producción

Consideraciones El Comité de Alianzas Público-Privadas debe conformarse con representación del sector privado para que cumpla con eficiencia su papel de dictar los lineamientos o políticas públicas para el fortalecimiento de las APP. Ampliar a otros sectores productivos los proyectos públicos para la provisión de servicios de interés general, pues actualmente solo se considera a vialidad, infraestructura portuaria y aeroportuarias, desarrollo urbano y vivienda de interés social.

El óptimo máximo de las APPs involucra… Gobierno Central GADs Cada provincia o ciudad tenga la potestad de ejecutar esta clase de proyectos para satisfacer las necesidades estratégicas de su competencia

En conclusión Las APP están disponibles para cualquier país sin embargo no en todos son aplicables de forma exitosa ni recomendadas, sobre todo en aquellos en donde no existe seguridad normativa o regulatoria adecuada y donde se hacen frecuentes cambios estructurales en las leyes, incrementando la incertidumbre de los proyectos o la rentabilidad requerida, que en general solo hace que no sea viable la inversión o ésta no pueda ser financiada adecuadamente. The Project

Perspectivas de las Alianzas Público – Privadas desde el sector privado Marzo 2016