CONFEDEDERACION MEXICANA SINDICAL Ponencia ENFOQUE ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD EN EL TRABAJO PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. SEMANA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SR. ING. FRANCISCO XAVIER SALAZAR SAENZ SECRETARIO DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL ING. NETZAHUALCOYOTL SALVATIERRA LÓPEZ PRESIDENTE NACIONAL DE LA CAMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN.

SEÑORAS Y SEÑORES. QUEREMOS EN PRIMER TERMINO AGRADECER A LA SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, SU VALIOSA PARTICIPACIÓN E INTERÉS EN EL DESARROLLODE LOS TRABAJOS DEL PRESENTE FORO, QUE SEGURAMENTE NOS ENRIQUECERA Y TRAERA BENEFICIOS TANGIBLES QUE NOS PERMITAN DISMINUIR LOS A ACCIDENTES DE TRABAJO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. IGUALMENTE A LA CAMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN, LE AGRADECEMOS EL QUE NOS HAYA HECHO PARTICIPES DE ESTE IMPORTANTE EVENTO, EN EL QUE SEGURAMENTE SE ANALIZARAN TODAS LOS PUNTOS, TANTO PRACTICOS, ETICOS Y JURÍDICOS QUE SURGEN CON MOTIVO DE LA PREOCUPACIÓN DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN. CMS

RECIBAN NUESTRO RECONOCIMIENTO A NOMBRE DE TODOS LOS TRABAJADORES QUE INTEGRAMOS LA CONFEDERACIÓN MEXICANA SINDICAL, QUE PRESIDE COMO SECRETARIO GENERAL EL LIC. ROBERTO RUIZ ANGELES. LA CONFEDERACIÓN MEXICANA SINDICAL, SURGE COMO UNA RESPUESTA A LOS MOVIMIENTOS OBREROS QUE SE VIENEN DANDO HOY EN DÍA, ES ASI COMO EL DÍA 14 DE JUNIO DE 2005, CON UNA MEMBRESIA DE MAS DE 600 SINDICATOS, REPRESENTANDO A CERCA DE 700,000 TRABAJADORES EN EL TOREO DE CUATRO CAMINOS Y ANTE MAS DE 15,000 DELEGADOS PROVENIENTES DE TODO EL PAÍS, SE CONSTITUYE NUESTRA CONFEDERACIÓN, LA CUAL EN POCO TIEMPO TIENE YA FEDERACIONES EN LOS ESTADOS DE MÉXICO, DISTRITO FEDERAL, GUANAJUATO, JALISCO, QUINTANA ROO, CHIAPAS, QUERETARO Y SEGURAMENTE MUY PRONTO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL, LO ANTERIOR SIN MENOS CABO DE LA EXISTENCIA DE QUE CUENTA CON CONTRATACIÓN COLECTIVA DE TRABAJO SUSCRITOS POR SUS ORGANIZACIONES EN TODO EL PAÍS, A TRAVES DE SUS SINDICATOS NACIONALES. CMS

DESDE UN PRINCIPIO NUESTRA CONFEDERACIÓN PLANTEO DENTRO DE SUS ESTRATEGIAS DE TRABAJO LLEVAR A CABO TODO TIPO DE ACCIONES TENDIENTES A ABATIR LOS RIESGOS Y ENFERMEDADES DE TRABAJO, EL PROMOVER LA CAPACITACIÓN Y EL ADIESTRAMIENTO ENTRE TODOS SUS TRABAJADORES, EL ESTABLECIMIENTO DE PROGRAMAS QUE INDUZCAN A NUESTROS COMPAÑEROS A PREVENIR TODO TIPO DE ACCIDENTES, YA QUE CON ELLO NO SOLO PROTEGE LA INTEGRIDAD FÍSICA DE SUS REPRESENTADOS, SINO LA COMPETITIVIDAD DE SUS EMPRESAS, DE TAL SUERTE QUE PARA LOS QUE INTEGRAMOS ESTA PUJANTE CENTRAL OBRERA, NO ES NUEVO HABLAR DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO, LO VIVIMOS DÍA CON DÍA, EN TODAS LAS RAMAS DE INDUSTRIA, DE AHÍ QUE VALOREMOS LA IMPORTANCIA DE ESTE FORO, QUE TIENE COMO OBJETIVO FUNDAMENTAL LA PROTECCIÓN AL TRABAJADOR, YA QUE AL PROTEGERLO A EL, SE PROTEGE DIRECTAMENTE A SU FAMILIA, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS REPERCUSIONES ECONOMICAS Y SOCIALES QUE CONLLEVA LA EXISTENCIA DE RIESGOS DE TRABAJO. CMS

RESULTA EL QUEHACER DIARIO DEL REPRESENTANTE SINDICAL LA VIGILANCIA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DENTRO DE LA FUENTE DE EMPLEO, PERO ESPECIALMENTE EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION NOS ENCONTRAMOS CON UNA SITUACIÓN QUE NO SE DA EN OTRAS RAMAS DE LA INDUSTRIA O QUE DE DARSE ES MAS FACIL DE CONTROLAR POR LA PROPIA PERMANENCIA DE LA FUENTE DE TRABAJO. UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS ES LA EVENTUALIDAD DEL TRABAJO, QUE NOS LLEVA A TENER EN LA GRAN MAYORIA DE LOS CASOS CONTRATOS POR OBRA DETERMINADA, Y NO OBSTANTE LA CELEBRACIÓN DE UN PACTO COLECTIVO DE TRABAJO FÍSICAMENTE EN LA OBRA NO SOLO INTERVIENE EL CONSTRUCTOR, SINO DIVERSOS SUBCONTRATISTAS, QUIENES A SU VEZ SUBCONTRATAN LOS TRABAJOS, CON DIVERAS MODALIDADES DE PAGO, QUE VAN DESDE EL SALARIO POR DÍA, POR OBRA, SALARIO A DESTAJO, PRECIO UNITARIO, POR LO QUE SIEMPRE LA LIMITANTE DE TIEMPO NOS LLEVA A CONTRARELOJ PARA PODER ENTREGAR LA OBRA A TIEMPO, POR LO QUE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA SE PUEDE DAR ENTRE LA CONSTRUCTORA Y UNA ORGANIZACIÓN, PERO AL INCLUIRSE LA FIGURA DEL SUBCONTRATISTA SE ROMPE Y COMIENZA UNA CADENA QUE EN ALGUNAS OCASIONES TERMINA EN QUE EL MAESTRO ACABA SIENDO PATRON DEL TRABAJADOR. CMS

EN ESTE ORDEN DE IDEAS PUEDE QUE UNA EMPRESA CUMPLA CON LAS NORMAS MINIMAS SOBRE HIGIENE Y SALUD EN EL TRABAJO, PERO QUE PASA CON LAS OTRAS, O BIEN QUE UNA SI PROPORCIONE EL EQUIPO DE SEGURIDAD ADECUADO Y LA OTRA NO, O QUE UNA DE ELLAS SÉ RESPONSABILIZE DE SUS TRABAJADORES Y LA OTRA NO, O NO SE RESPON- SABILICE DE SUS AGENTES CONTAMINANTES A QUE EXPONE NO SOLO A SUS TRABAJADORES SINO A LOS DE OTRA EMPRESA A RIESGOS DE TRABAJO O ENFERMEDADES DE TRABAJO. PODRIA APLICARSE AQUÍ LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA FRENTE A LOS TRABAJADORES, DEL PROPIETARIO DE LA OBRA Y LAS DEMÁS PERSONAS QUE INTERVENGAN COMO SUBCONTRATISTAS DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO O ENFERMEDADES DE TRABAJO QUE LE RESULTEN AL TRABAJADOR, COMO EXISTE LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA EN LA FALTA DE PAGO DE CUOTAS OBRERO PATRONALES AL IMSS. CMS

OTRO GRAVE PROBLEMA QUE TENEMOS ES EL TIEMPO, EN OCASIONES EL RETRASO EN LA OBRA PUEDE SIGNIFICAR PERDIDAS ECONOMICAS PARA LOS INVERSIONSITAS, LO QUE SÉ TRADUCE EN QUE LAS JORNADAS DE TRABAJO SE VEAN INCREMENTADAS A TRAVES DEL PAGO A DESTAJO CUANTO HACES CUANTO TÉ PAGO, SI A ESTO LE SUMAMOS LA ENTREGA TARDIA O A DESTIEMPO DE LOS EQUIPOS DE SEGURIDAD, PODEMOS IMAGINAR LAS CONDICIONES DE TRABAJO, YA QUE DEL DÍA EN QUE SE PIDE EL EQUIPO DE SEGURIDAD AL DÍA QUE SE ENTREGA PUEDEN PASAR SEMANAS, POR LO QUE ES GENERALMENTE EL PROPIO TRABAJADOR QUIEN TIENE SU PROPIO EQUIPO Y LO USA A SU RIESGO. LA TEMPORALIDAD DE LA OBRA NOS LLEVA A QUE LAS INSTALACIONES PARA EL USO DE LOS TRABAJADORES TALES COMO COMEDOR, BAÑOS, LUGARES PARA CAMBIARSE DE ROPA Y ASEO, LUZ, VENTILACIÓN, AGUA POTABLE SEA EN EXTREMO PRECARIOS DADA EL CARÁCTER PROVISIONAL DE LOS MISMOS, EL USO DE EQUPOS DE SEGURIDAD TALES COMO FAJAS, GUANTES, BARANDILLAS, ANDAMIOS, GRUAS, MONTACARGAS, MARTILLOS SE TRASLADEN DE UNA OBRA A OTRA SIN CONTAR CON UNA REVISIÓN EXHAUSTIVA DE SUS CONDICIONES DE USO. CMS

ASI MISMO LA FALTA DE PREPARACIÓN ACADEMICA O CULTURA DE LOS TRABAJADORES DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN LOS QUE EN LA MAYORIA DE LOS CASOS SE HAN FORMADO DE MANERA EMPÍRICA, SUBIENDO EN SU NIVEL ESCALAFONARIO O CATEGORÍA GRACIAS A LOS CONOCIMIENTOS QUE HAN ADQUIRIDO PRODUCTO DE SU EXPERIENCIA EN EL TRABAJO, PASANDO DE CHALAN A AYUDANTE, DE AHÍ A OFICIAL, A MAESTRO, ETC. O DE AYUDANTE DE MAQUINA A OPERADOR, POR LO CUAL NO CUENTAN CON UNA CULTURA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS, YA QUE EN NUESTRA SOCIEDAD LAS EXPRESIONES A MI NO ME PASA NADA O YO NO NECESITO ESO PARA TRABAJAR ESO MAS BIEN ME ESTORBA Y NO ME DEJA TRABAJAR BIEN SON MUY COMUNES, Y SOLO VALORAMOS LO UTIL DEL EQUIPO O DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN CUANDO TENEMOS UN ACCIDENTE O UN DIFUNTO EN LA OBRA. UNA CULTURA CONTRA LAS ADICCIONES EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION, EN CUANTO DAÑA A LA INDUSTRIA EL SAN LUNES, DERIVADOS DEL ALCOHOLISMO O LA DROGADICCIÓN, COMO ES POSIBLE ENFRENTAR UN TRABAJO DE ALTURA BAJO LAS CONDICIONES DE UN ESTADO DE EBRIEDAD DEL DÍA ANTERIOR, O EN LA EXCAVACIÓN, ES INDISPENSABLE SEÑALAR LO DOLOROSO QUE ES LA PERDIDA DE UNA VIDA, POR UNA CAUSA QUE FUE FACIL DE HABER PREVISTO. CMS

POR OTRA PARTE GENERALMENTE SIEMPRE SE ENFOCA EL TRABAJO HACIA LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES, POR SER LA PARTE MÁS VISIBLE PERO NO SE ANALIZA LAS POSIBLES ENFERMEDADES DE TRABAJO QUE PUEDEN APARECER DESPUÉS DE VARIOS MESES O AÑOS DE HABER ESTADO EXPUESTO A AGENTES O CONTAMINANTES EN LA OBRA, COMO EJEMPLO LA SORDERA EN LOS TRABAJADORES DE MAQUINAS EXCAVADORAS O TALADROS, O USO DE EXPLOSIVOS, O LA DERMATITIS POR CONTACTO CON CEMENTO, POR LO QUE SE REQUIERE UN ANÁLISIS COMPLETO NO SOLO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS, SI NO TAMBIEN EN CUANTO A LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES DE TRABAJO DE LA INDUSTRIA. TAMBIEN TENEMOS QUE EN LAS GRANDES EMPRESAS CONSTRUCTORAS, EXISTE MAS CULTURA HACIA LA PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ENFERMEDADES DE TRABAJO, LO CUAL EN LA MEDIANA Y PEQUEÑA EMPRESA PASA CASI DESAPERCIBIDO CUANDO EXISTE UN SINDICATO QUE REPRESENTA EL INTERÉS DE SUS AGREMIADOS LA COMISIÓN MIXTA DE SEGURIDAD E HIGIENE PUEDE LLEVAR A CABO SU FUNCION, CMS

PERO EN AQUELLOS CASOS EN QUE NO EXISTE SINDICATO QUEDA BAJO LA RESPONSABILIDAD DEL PROPIETARIO DE LA OBRA LA VIGILANCIA DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, QUIEN LAS PODRA O NO IMPLEMENTAR Y SOLAMENTE UNA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO PODRAN CERTIFICAR EL CUMPLIMIENTO E IMPLEMENTACION ADECUADO DE LAS MISMAS. ¿CUANTOS DÍAS DE INCAPACIDAD NO SE PIERDEN POR LOS ACCIDENTES DE TRABAJO O POR ENFERMEDADES DE TRABAJO? SUMANDOLE INCLUSO LOS ACCIDENTES EN TRAYECTO, ESTO DESDE LUEGO PERJUDICA NO SOLO AL TRABAJADOR SINO LASTIMA LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DE SU EMPRESA, YA QUE ALGUIEN TIENE QUE HACER SU TRABAJO, POR LO QUE ES INDISPENSABLE UNA CAMPAÑA NACIONAL COMO LA QUE EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL ESTA LLEVANDO A CABO CON PREVENIMSS, EN DONDE EL OBJETIVO CENTRAL ES INCULCAR AL TRABAJADOR SU RESPONSABILIDAD EN CUANTO A SU ESTADO DE SALUD Y LAS FORMAS DE PREVENIR CUALQUIER ENFERMEDAD, POR LO MISMO SE DEBE LLEVAR A CABO UNA CAMPAÑA AMPLIA CON DIFUSIÓN EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN CMS

SENSIBILIZANDO Y CONCIENTIZANDO A TRABAJADORES Y EMPRESARIOS SOBRE LA URGENTE NECESIDAD DE ESTABLECER EN TODAS LAS EMPRESAS Y DE SU OBSERVANCIA DE LAS MEDIDAS TENDIENTES A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. NO SOLO BASTA CON DECIR AL TRABAJADOR VETE AL SEGURO, ES NECESARIO PENSAR EN AQUELLOS CASOS EN QUE ÉL ACCIDENTE TRAE COMO CONSECUENCIA LA PERDIDA DE UN MIEMBRO O LA VIDA. ¿ COMO EXPLICAR A LA FAMILIA DEL TRABAJADOR SU MUERTE? ¿ QUE INDEMNIZACIÓN PODRIA PAGAR LA AUSENCIA DE UN JEFE DE FAMILIA? COMO SE PUEDE ORDENAR A UN TRABAJADOR SUBIR A UNA OBRA SIN SU ARNES DE SEGURIDAD Y DESPUÉS LAMENTAR SU PERDIDA, ES POR ESTA Y OTRAS RAZONES QUE CONSIDERAMOS QUE NO BASTA CON TENER LAS MEJORES LEYES O REGLAMENTOS EN LA MATERIA, SINO QUE ES NECESARIO SU DIFUSIÓN, SU VERIFICACIÓN Y LA APLICACIÓN DE MEDIDAS TENDIENTES A FORTALECER SU PRACTICA, DANDO TODO TIPO DE FACILIDADES PARA SU OBSERVANCIA. CMS

CABE RESALTAR EL TRABAJO QUE VIENE REALIZANDO LA CAMARA MEXICANA DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN MEDIANTE EL CERTIFICADO DE CALIDAD CMCI, LA CUAL CERTIFICA QUE LAS EMPRESAS SOLICITANTES CUENTAN CON UN SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD CON BASE EN LAS NORMAS ISO–9000. CMS

CONCLUSIONES: LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL EMPLEO ES UN DERECHO DE LOS TRAJADORES QUE TRASCIENDE A LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS. SE DEBE FORTALECER EL DIALOGO, INVOLUCRANDO A TODOS LOS ACTORES SOCIALES QUE INTERVIENEN EN LA INDUSTRIA DE LA CONTRUCCION. EL ESTABLECIMIENTO DE UNA CAMPAÑA NACIONAL DE SENSIBILIZACION Y CONCIENTIZACION RESPECTO A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. UNA CAPACITACIÓN DE LOS EMPLEADORES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y PREVENCIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO. FORMACIÓN DE DIRIGENTES ENFOCADOS PRECISAMENTE A LA PREVENCIÓN DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE TRABAJO FORTALECER EL TRIPARTISMO DENTRO DE LAS COMISIONES DE ESTUDIO Y AUTORIDADES EN ESTA MATERIA. CMS

EN EL MARCO DE LA NUEVA CULTURA LABORAL SE PROMUEVA LA INCLUSION DENTRO DE LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS MINIMAS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SE HAGA EXTENSIVO A LAS OBRAS EN CONSTRUCCION DEL PROGRAMA OBRA SEGURA QUE EXISTA EN CADA OBRA UN REPRESENTANTE DEL PROPIETARIO DE LA MISMA A FIN DE QUE VIGILE QUE TODOS LOS CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS DE LA OBRA CUMPLAN CON UN PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. DEBE ATENDERSE AL CONVENIO 167 DE LA OIT RELATIVO A LA SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSTRUCCIÓN RATIFICADO POR NUESTRO PAÍS EN EL AÑO DE DEFINIR PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN DENTRO DEL MARCO DE LA DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL TRABAJO DE LA OIT QUE TODO TRABAJO DECENTE DEBE SER UN TRABAJO SEGURO CMS

UNA CAMPAÑA NACIONAL SIMILAR A LA DE PREVENIMSS PERO ENFOCADA A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SEGURIDAD EN LOS EQUIPOS DE TRABAJO DE LAS OBRAS QUE CONTENGAN NORMAS MINIMAS DE SEGURIDAD, EQUIPOS NORMAILIZADOS. QUE LOS INSPECTORES DE TRABAJO ESTEN FORMADAS POR I NGENIEROS O ARQUITECTOS, QUIENES TIENEN CONOCIMIENTOS SOBRE LA MATERIA. QUE EXISTAN NORMAS QUE PUEDAN SANCIONAR HASTA CON LA PARALIZACIÓN DE LA OBRA POR FALTA DE CONDICIONES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. LA CERTIFICACIÓN DE MAS EMPRESAS BAJO EL ESQUEMA DE EMPRESAS CON CERTIFICADO DE CALIDAD ISO 9000 QUE EXISTA LA RESPONSABILIDAD SOLIDARIA Y MANCOMUNADA DEL PROPIETARIO DE LA OBRA Y DE LOS SUBCONTRATISTAS FRENTE A LOS TRABAJADORES SEAN DE QUIEN SEAN, POR LOS ACCIDENTES O ENFERMEDADES DE TRABAJO QUE SUFRAN O ADQUIERAN CON MOTIVO DEL TRABAJO.

ATENTAMENTE ING. JUAN JOSE MEDINA CABRERA SECRETARIO DE PLANEACION DEL COMITÉ EJECUTIVO NACIONAL DE LA CONFEDERACIÓN MEXICANA SINDICAL CMS