La Adaptación al Cambio Climático en México y el Apoyo del PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Contenido Retos de la Adaptación al Cambio Climático El Marco de políticas de Adaptación al Cambio Climático del PNUD La experiencia de México: la colaboración del PNUD con el Gobierno

Retos de la adaptación al Cambio Climático

El PNUD entiende la adaptación como un “proceso en el cual los individuos, comunidades y países buscan manejar las consecuencias del cambio climático, incluyendo la variabilidad” Un reto para las sociedades del siglo XXI: La sinergia entre los múltiples objetivos del desarrollo sustentable, la reducción de la pobreza y la reducción de riesgo de desastre es fundamental Se requiere revertir tendencias que han llevado a incremento de riesgos tanto para las sociedades como para los sistemas naturales; Repensar la planeación y la política: exige planificar a corto y largo plazo; Mejorar la conciencia social y la preparación ante el cambio climático; Necesidad de evaluar la resiliencia de los sistemas socio-naturales

La importancia de la adaptación

La importancia de la adaptación

Obstáculos para la adaptación: La incertidumbre de los impactos del cambio climático a nivel regional, nacional y local: en México esto se traduce entre otras cosas, en ausencia de escenarios de riesgo que vinculen escenarios de CC con vulnerabilidad social, así como por sectores de la producción La definición de acciones poco relevantes La falta de integración de la adaptación a políticas sectoriales Las dificultades para establecer vínculos entre el nivel nacional y los niveles subnacionales Falta de claridad para integrar los temas de adaptación a los instrumentos de planeación (desde el Plan Nacional de Desarrollo, hasta programas sectoriales e instrumentos de planeación territorial) Falta de conocimiento especializado y poca socialización del conocimiento ya existente El tema de la adaptación no ha tenido la fuerza y el apoyo suficiente para ser impulsado como una prioridad (a diferencia de los temas vinculados a mitigación y REDD)

Inversión suplementaria a medidas de adaptación que la CMNUCC considera necesaria de aquí al 2030 SECTOR MONTO TOTAL (En Miles de Millones de USD) PAISES DESARROLLADOS PAISES EN DESARROLLO AGRICULTURA 14 7 AGUA 11 2 9 SALUD 5 ZONAS COSTERAS 4 INFRAESTRUCTURA 8 a 130 6 a 88 2 a 41 TOTAL 49 a 171 22 a 105 27 a 66 Fuente: CMNUCC 2007

Como emprender programas para la Adaptación La asistencia internacional debe de ser hecha a medida para cada país con fin de que sea compatible con las prioridades de desarrollo nacionales No se debe de utilizar dichos fondos para solamente financiar proyectos aislados y ad-hoc , pero para también para darle un lugar central a la adaptación en los planes de desarrollo, aumentando así la capacidad adaptiva de los países Parte de los fondos internacionales deberían de ser utilizados para acceder a otras fuentes de financiamiento y para fomentar inversiones de los sectores privados nacionales El financiamiento para medidas de adaptación debería de ser utilizado cuando sea posible para combatir la pobreza En otras palabras, la adaptación no debería de ser vista como un tema ambiental aislada de las políticas y planes de desarrollo

El Marco de políticas de Adaptación a Cambio Climático del PNUD

El Marco de Política de Adaptación (MPA) al Cambio Climático del PNUD Meta Proteger y, de ser posible, mejorar el bienestar de la población frente a la variabilidad y el cambio climático Objetivos Desarrollo- Facilitar la incorporación de la adaptación al cambio climático en la estrategia de desarrollo nacional, a través de la promoción de procesos sustentables de política y la reducción de la vulnerabilidad a fenómenos climáticos Operacional- Proveer lineamientos técnicos a los equipos nacionales que trabajan en el desarrollo y el diagnóstico de políticas y acciones de adaptación al cambio climático

Considerar a la adaptación al cambio climático dentro del contexto de desarrollo nacional, estatal y local Aprovechar la experiencia actual de adaptación para sobreponerse a cambios futuros en el clima Reconocer que la adaptación ocurre a diferentes niveles, en particular, a nivel local (de abajo hacia arriba) Reconocer que la adaptación será un proceso continuo Principios MPA-PNUD

El Marco de Políticas para Adaptación busca: Coordinar con políticas, prioridades y compromisos de desarrollo actuales, así como actividades futuras propuestas, enfocándose en actividades que reducen la adaptación Integrar diagnósticos a través de sectores y escalas (nacional, estatal y local) Enfocarse en experiencias recientes en el clima Vincular movimientos de base con el quehacer de políticas nacionales utilizando un proceso guiado por los actores y un enfoque de abajo hacia arriba El Marco de Políticas para Adaptación busca:

Marco de Políticas para Adaptación PNUD

Marco de Políticas para Adaptación PNUD ¿Qué tipo de instrumentos de política pueden reducir la vulnerabilidad al cambio climático? ¿Qué tipo de decisiones de política pueden influir en el proyecto de adaptación? ¿Cómo pueden los resultados del proyecto de adaptación ser introducidos en la agenda de política nacional o local? Preguntas de política pública Resultados Estrategias Ajustar metas nacionales de desarrollo sustentable Ajustar programas para la reducción de la pobreza Políticas Desarrollo de un portafolio de adaptación Poner en práctica lineamientos para la adaptación en la planeación nacional y local Medidas Vencer barreras para la adaptación Incrementar la capacidad de adaptación Ajustar planes de inversión

La experiencia de México: la colaboración del PNUD con el Gobierno

El proceso de Adaptación al CC en México México ha sido país reconocido como un líder en el tema, es el único país en desarrollo que ha presentado cuatro comunicaciones nacionales a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) (la Cuarta comunicación se presentó en 2009 y se prepara una quinta para el 2012) En 2005 se crea la Comisión Intersecretarial de Cambio Climático (CICC) que actualmente incluye 10 Secretarías de Estado y dos invitados permanentes. Dentro de la CICC hay un grupo de trabajo de adaptación. En 2007: Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENACC), En 2009: Programa Especial sobre el Cambio Climático (PECC) este incluye 142 metas de adaptación. En los últimos dos años un aumento importante en el desarrollo de Planes y/o programas estatales de Cambio Climático

El apoyo del PNUD en el proceso de Adaptación al CC en México El Gobierno de México, a través de la Dirección General para Política de Cambio Climático y del Instituto Nacional de Ecología, ha pedido apoyo al PNUD para preparar una Política Nacional de Adaptación de medio y largo plazo y un plan de implementación que se base en los logros previos. Esto ayudara al Gobierno de México a consolidar una posición referente a la adaptación para la COP16 y a definir una visión de medio y más largo plazo para su política de adaptación.

El apoyo del PNUD en el proceso de Adaptación al CC en México Producto 1: Un documento de análisis denominado “Ruta Operativa del PECC en Adaptación”, el cual identifica obstáculos y condiciones favorables para alcanzar los objetivos de la PECC, y que propone una ruta critica para su implementación eficiente. (septiembre-octubre 2010) Producto 2: Un “Marco de Políticas de Adaptación para el mediano plazo” que defina elementos claves para la estrategia de adaptación de México. Se entiende que este será presentado por el Gobierno en el marco de la COP16. (octubre-noviembre de 2010) Producto 3: Una hoja de ruta con objetivos marcando el camino a la redacción de una Política Nacional de Adaptación y su plan de implementación.(Enero 2011) Producto 4: La Política Nacional de adaptación y su plan de implementación para 2012 y más allá. (2011)

Principios de octubre de 2010 El apoyo del PNUD en el proceso de Adaptación al CC en México: en qué vamos Análisis de Documentos existentes: ENAC, PECC, Planes y Programas Sectoriales, Documentos PNUD, Estudios de Caso Producto 1. Documento “Metas de Adaptación en el PECC: ruta operacional” Este documento analiza los principales obstáculos al cumplir las metas de adaptación del PECC y identificara las oportunidades para una mejor implementación. Una ruta operacional para traspasar barreras y beneficiar de condiciones favorables será propuesta. Principios de octubre de 2010 Identificación de actores relevantes tanto del Grupo de Trabajo de Adaptación como otros actores (académicos, sociedad civil) y realización de entrevistas Producto 2. Marco de Política de Adaptación para la COP16  Se revisará el alcance de la Estrategia Nacional para Cambio Climático (ENACC) y el Programa Especial sobre Cambio Climático (PECC) y otros documentos relevantes, y analizará las oportunidades principales de México para aumentar efectivamente la gama de respuestas a la adaptación al cambio climático mas allá del 2012 y hacia 2030 Noviembre de 2010 Entrevistas a actores en las entidades federativas (Encargados de realizar los instrumentos estatales para el CC) Talleres y mesas redondas

¿Qué se busca con esto? Proponer los mecanismos para mejorar el cumplimiento de las metas establecidas en el PECC. Proponer nuevas líneas que complementen al PECC y que respondan a las necesidades que perciben los sectores involucrados. Fortalecer al grupo de trabajo de adaptación. Identificar y proponer la manera en la que se pueden coordinar los diferentes órdenes de gobierno (Federal, Estatal y Municipal) Consolidar una posición referente a la adaptación para la COP16. Definir una visión de mediano y largo plazo para la política de adaptación que se proyecte más allá de la administración actual.

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