CONSEJOS REGIONALES DE INFRAESTRUCTURA Hacia un Desarrollo Equilibrado

Durante la XXIX Reuni ó n Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores de la Rep ú blica Mexicana, celebrada el 11 de septiembre en Nuevo Vallarta, Nayarit, la C á mara Mexicana de la Industria de la Construcci ó n propuso la creaci ó n de los Consejos Regionales y Estatales de Infraestructura. Los Consejos buscan replicar el é xito que ha tenido el Consejo Nacional de Infraestructura a nivel federal para el desarrollo de la infraestructura b á sica y social, la cual es un factor fundamental y estrat é gico para el futuro del pa í s. I. Antecedentes La Propuesta

El pasado 17 de octubre, la C á mara Mexicana de la Industria de la Construcci ó n, en representaci ó n de toda la cadena productiva del sector, hizo entrega del Proyecto de Gran Visi ó n en Infraestructura a Felipe Calder ó n Hinojosa, presidente electo de los Estados Unidos Mexicanos. El Proyecto pone é nfasis en la planeaci ó n regional como un factor determinante y prioritario para impulsar un desarrollo equitativo y equilibrado de las cinco mesorregiones consideradas en la planeaci ó n nacional. Forman parte del Proyecto de Gran Visi ó n en Infraestructura un universo inicial de 700 proyectos de las cinco regiones. II. El Proyecto de Gran Visi ó n en Infraestructura: motor del crecimiento econ ó mico y desarrollo social

Una de las prioridades de la Conferencia Nacional de Gobernadores es el fortalecimiento del Federalismo y el Desarrollo Regional. III. La Conferencia Nacional de Gobernadores, el Desarrollo Regional y la Infraestructura

IV. Compromisos para impulsar la Infraestructura y el Desarrollo de las Regiones En el marco de la Reuni ó n Nacional de Infraestructura, el Presidente electo de M é xico expres ó su compromiso de hacer del desarrollo de la infraestructura una prioridad del Plan Nacional de Desarrollo y afirm ó que su gesti ó n presidencial ser á la administraci ó n de la infraestructura, el gobierno de la infraestructura para M é xico. El Gobierno Federal: El sexenio de la infraestructura

IV. Compromisos para impulsar la Infraestructura y el Desarrollo de las Regiones La C á mara Mexicana de la Industria de la Construcci ó n, por ley ó rgano de consulta del Estado mexicano, y la Cadena Productiva de la Industria de la Construcci ó n, aportar á n su experiencia, capacidad t é cnica, recursos, organizaci ó n y presencia nacional a la creaci ó n de la infraestructura que requieren las regiones del pa í s. El sector financiero, especialmente la Asociaci ó n de Bancos de M é xico y el Mercado de Valores, han expresado su disposici ó n a fortalecer su participaci ó n en el financiamiento de la infraestructura. Los Sectores Productivos y Financieros

IV. Compromisos para impulsar la Infraestructura y el Desarrollo de las Regiones Organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial, han expresado su inter é s en participar en el financiamiento de los proyectos. Organismos Internacionales

VI. Acuerdo de la XXX Reuni ó n Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Villahermosa, Tabasco, 27 de Noviembre de 2006) Creaci ó n de los Consejos Regionales de Infraestructura El Pleno de Gobernadores acuerda impulsar la creaci ó n de los Consejos Regionales de Infraestructura, como espacios de colaboraci ó n entre los Gobiernos estatales pertenecientes a cada una de las Mesorregiones definidas en la planeaci ó n nacional y los sectores productivos, para coordinar, orientar, promover y fomentar estrategias y acciones para el desarrollo integral de la infraestructura en las respectivas demarcaciones

V. Los Consejos Regionales de Infraestructura: Coadyuvar á n en forma importante a la realizaci ó n de los proyectos de infraestructura b á sica y social, que apuntale el desarrollo de las regiones del pa í s en una gran estrategia de desarrollo nacional. Permitir á n potenciar la colaboraci ó n de la Cadena Productiva de la Industria de la Construcci ó n en el desarrollo de las entidades y las diversas regiones. Impulsar á n la competitividad de las regiones, la generaci ó n de empleos y la elevaci ó n de la calidad de vida de las poblaciones respectivas.

V. Los Consejos Regionales de Infraestructura: Impulsar á n nuevos esquemas de financiamiento que permitan canalizar m á s recursos, tanto privados como p ú blicos, hacia el desarrollo de la infraestructura. Permitir á n fortalecer la planeaci ó n regional como sustento de un desarrollo equilibrado de las regiones que potencie el crecimiento y desarrollo econ ó mico, social y pol í tico de M é xico. Aprovechar las ventajas comparativas y la vocaci ó n econ ó mica de cada regi ó n.

Coordinar entre los gobiernos estatales y el sector de la construcci ó n, así como con el gobierno federal, la planeación y ejecución de infraestructura en proyectos de carácter regional. Identificar, analizar y resolver la problemática en la creación de infraestructura de impacto regional en forma consensuada. Conformar una cartera de proyectos interestatales prioritarios considerando la conformación de fondos presupuestales que permitan el financiamiento de las obras; las capacidades técnicas de los especialistas para brindar mejores soluciones; consensuar o en su caso homologar aspectos normativos que agilicen el desarrollo de las obras. El Consejo Regional permitirá: VII. Objetivo Espec í ficos

Aprovechar la participación de los constructores y del sector académico, ya que su conocimiento y experiencia contribuirán a dar viabilidad a los proyectos. Promover la participación de la inversión privada en aquellos proyectos que hoy superan la capacidad económica del sector público, lo que contribuirá de manera importante a la atención de los rezagos y nuevas necesidades en infraestructura. Encontrar alternativas de financiamiento acordes a las características particulares de la región y la rentabilidad económica y social de los proyectos, sumando fortalezas entre los estados participantes y los inversionistas. El Consejo Regional permitirá:

Acordar estrategias integrales y coordinadas para el desarrollo de infraestructura en los estados, como en el caso del transporte multimodal por parte de la infraestructura económica. Las estrategias integrales deben proyectarse a la infraestructura social, previendo la ampliación de los servicios de salud, educación, drenaje y agua potable, los cuales permiten el establecimiento de nuevos desarrollos de vivienda e incrementar el bienestar social. Generar economías de escala y externalidades positivas en la realización de grandes proyectos regionales, lo que contribuirá a eficientar la inversión pública y privada. El Consejo Regional permitirá:

VIII. Propuesta de Integraci ó n El Consejo Regional de Infraestructura será un espacio de trabajo de carácter permanente e interdisciplinario. Miembros permanentes: Sector Público: Presidente: Titular de un Gobierno Estatal y podrá rotarse de acuerdo al periodo que se establezca previamente. Secretario Técnico: Titular de la Secretaría de Obras Públicas del gobierno estatal que funja como titular. Miembros: Secretarios de Desarrollo Económico. Secretarios de Finanzas. Secretarios de Desarrollo Social. Secretarios de Planeaci ó n. Secretarios de Obras. Otros. * Los nombramientos serán responsabilidad de los titulares de los gobiernos estatales.

Sectores productivo y social: Los Presidentes de delegación de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción. Representantes del Colegio de Ingenieros Civiles y de Arquitectos en los Estados. Los presidentes y/o representantes de la Cámara Nacional de Empresas de Consultoría en los Estados. Integrates de la Cadena Productiva en el á mbito regional

El Consejo, por acuerdo de sus miembros, invitará a participar en las sesiones a representantes: Del sector público estatal o federal: Titulares de Secretarías de Estado, CFE, PEMEX, BANOBRAS, NAFIN, etc. Autoridades de las entidades federativas y los municipios. Legisladores Federales y locales. Del sector privado Instituciones de la Banca Comercial. Instituciones.

IX. Atribuciones El Consejo tendrá las atribuciones siguientes: I. Ser instancia de consulta, enlace y análisis para la formulación de acciones entre los gobiernos estatales y el sector privado, así como con el gobierno federal, para el desarrollo de la infraestructura regional e integral; II. Emitir opinión sobre las políticas públicas en materia de fortalecimiento de la infraestructura; III. Asesorar en los temas de infraestructura, cuando así lo soliciten, a las dependencias y entidades de la Administración Pública de los Estados y los Municipios; así como de las organizaciones e instituciones de los sectores social y privado;

IV. Difundir y promover proyectos de infraestructura de impacto interestatal, participar en la coordinación entre autoridades solventando aspectos normativos, jurídicos, técnicos y financieros para el buen desarrollo de los proyectos de obra p ú blica. V. Cuando así lo considere, expedir su reglamento interior o reglas de operación. VI. Las demás que acuerdan los integrantes.

El Consejo podrá sesionar con la presencia de la mayoría de sus miembros y sus recomendaciones las emitirá por consenso. Acordará anualmente el calendario de sesiones ordinarias y el Presidente del mismo realizará las convocatorias para dichas sesiones y, en su caso, las extraordinarias, cuando alguno de los miembros lo solicite por conducto del Secretario Técnico. Determinará la constitución de grupos de trabajo para la realización de tareas específicas en la materia de su competencia. Nombrará representante ante el Consejo Nacional de Infraestructura. El Secretario Técnico será responsable del seguimiento de los acuerdos del Consejo, la preparación de la agenda respectiva y las demás funciones determinadas por el mismo Consejo. X. Operaci ó n

Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción