1 SETIEMBRE Nuevo enfoque de la Ley de Contrataciones del Estado Ley Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
I. EJES PRINCIPALES 123 Maximizar el valor de los recursos públicos Enfoque de gestión por resultados en las contrataciones de bienes, servicios y obras Priorizar la calidad sobre Formalidades. 2
I. EJES PRINCIPALES 456 Mayor Discrecionalidad Planificación El PAC ahora se encuentra Vinculado al POI Mayor diversidad en las alternativas De selección, contratación y solución De controversías. 2 - Cuadro de necesidades antes de aprobación del presupuesto -Requerimientos priorizados -Especificaciones técnicas - Supuestos no incluidos pero bajo supervisión -Diferentes modalidades de selección
Implementar Gestión por Resultados Reducir exceso de formalidades Celeridad en procesos de contratación Reducir la litigiosidad Generar incentivos para la competencia Generar mayor desarrollo y formación de capacidades Reducir la incidencia de desiertos Reducir los riesgos de fraude y corrupción II. OBJETIVOS
a a b c Contrataciones = o > a (8) Unidades. Se ha incrementado a 8UITs el monto a partir del cual es aplicable la Ley (literal a) Contrataciones Gobierno a Gobierno (literal e) Contrataciones Internacionales d Convenio de Colaboración con Entidades – Elimina Organismo Internacional 4 III. MODIFICACIONES RESPECTO AL ALCANCE DE LA SUPERVISIÓN DEL OSCE 4
IV. MODIFICACIONES PRINCIPALES EN ETAPA DE ACTOS PREPARATORIOS 123 Homologación de requerimientos Valor Estimado (Bienes y Servicios) Valor Referencial (obras y consultorías de obras) RECHAZO DE OFERTAS 6 -Sectores: Políticas públicas -Requerimientos técnicos mínimos -Obligatoriedad de su uso
CRITERIOS DE EVALUACIÓN POR OBJETO DE CONTRATO 7 El precio (criterio obligatorio) Plazo de entrega. Características particulares del objeto de la contratación, tales como sostenibilidad ambiental o social. Garantía comercial o de fábrica. Otros que se prevean en los documentos estándar. Bienes, servicios en general y obras. Precio (criterio obligatorio). Metodología propuesta. Calificaciones del personal clave (solo en consultorías en general). Otros que se prevean en los documentos estándar. Consultoría en general y consultoría de obras Experiencia (criterio obligatorio). Calificaciones personales (criterio obligatorio). Entrevista (criterio obligatorio). Servicios de consultoría individual
V. MODIFICACIONES EN MÉTODOS DE CONTRATACIÓN LICITACION Y CONCURSO (criterio Cuantitativo) 7 1 Con precalificaciónCon diálogo competitivo Para contrataciones de gran envergadura (a partir de 20 millones de soles). Se busca preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para ejecutar el contrato en base a su capacidad económica. Permite en una primera etapa, sostener conversaciones con los proveedores para perfeccionar la descripción de la contratación de obras de gran complejidad o el suministro de tecnologías o servicios complejos, entre otros. Se busca obtener la solución técnica más satisfactoria a la necesidad. a b
VI. MODIFICACIONES EN MÉTODOS DE CONTRATACIÓN 2345 Adjudicación simplificada Cualitativo y cuantitativo Selección de consultores Individuales Solo cualitativo Comparación de precios Solo cuantitativo Contrataciones directas: Arrendamiento y adquisición de bienes inmuebles existentes Asesoría legal para funcionarios Alternativa resolución de contrato Bienes y servicios con fines de investigación, experimentación o desarrollo de carácter científico o tecnológico. S/. Vs. $ 7 - Simplificación de plazos -No elevación de observaciones -Bases estandarizadas -RTM estandarizados -Evaluación curricular -A título personal -Registro en el SEACE -Verificación en RNP
VII. MODIFICACIONES EN EJECUCIÓN CONTRACTUAL 8 12 PenalidadesGarantías Se consigna fórmula facultativa en el Reglamento. 2 Tipos de penalidades: - Por mora - Otra Se elimina la garantía por monto diferencial. Garantías: - Fiel cumplimiento - Prestaciones accesorias - Por adelantos (reducción de adelantos en obras)
VIII. MODIFICACIONES PRINCIPALES EN EL AMBITO DEL TRIBUNAL Tribunal – competencia para procesos cuyo valor estimado o referencial sea a partir de 65 UITS Limite a Garantía del recurso Impugnativo Sanciones – Multa en caso de perfeccionamiento del contrato y perdida de vigencia de RNP
IX. MODIFICACIONES PRINCIPALES SOBRE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EN ESTPA DE EJECUCIÓN CONTRACTUAL Se incorpora a las Juntas de Resolución de Disputas entre los mecanismos de solución de controversias reconocidos Se crea el Consejo de Ética para el Arbitraje en Contrataciones del Estado (Sociedad Civil). Tipo de sanciones éticas: amonestación, suspensión e inhabilitación definitiva. Rol subsidiario del OSCE para administrar y organizar arbitrajes (TAE- AMC) Las Instituciones Arbitrales que brindan servicios en materia de contrataciones con el Estado deberán estar acreditadas ante el OSCE. Creación del Registro Nacional de Árbitros y Registro Nacional de Secretarios Arbitrales.
X. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN. Comisión Multisectoral de Investigación de Contrataciones del Estado Misión: Detectar y denunciar el fraude, colusión y corrupción en las contrataciones del Estado Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Dirección Nacional de la PNP Funciones: Acceso información reservada y confidencial de las entidades Acceso a información referida a contrataciones del Estado de proveedores o terceros. Solicitar testimonios – proveedores, servidores públicos Mantener la investigación, hasta su conclusión, bajo reserva.
14 Gracias por su atención
NUEVA RELACIÓN CON ORGANISMOS INTERNACIONALES AHORA Actos preparatorios y proceso de selección a cargo de Entidad Pública (nacional) 1.Suscrito con Entidades Públicas 2.No se encargan actos preparatorios y/o procesos de selección 3.Bajo supervisión 5 Ámbito presupuestal 123 Convenio de gestión y/o colaboración Selección por encargo Convenio de administración de recursos
Infracciones y sanciones. Novedades No perfeccionar contrato No proceder a Saneamiento de Vicios ocultos Distinción entre Sanción por Documentación falsa e inexacta Multa económica 5 Inhabilitación Temporal – no menor De 3 meses 14