La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Iván Mifflin Bresciani Director Ejecutivo VIII Foro Interamericano de la Microempresa.

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1 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Iván Mifflin Bresciani Director Ejecutivo VIII Foro Interamericano de la Microempresa BID 7 de Octubre, 2005

2 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Conclusiones

3 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Conclusiones

4 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Objetivos de PROMPYME en las Compras Estatales ● Estudiar y propiciar la demanda del Estado hacia las empresas del sector (MYPE), proponiendo la adecuación de las normas y reglamentos a su realidad y características (DS de creación de PROMPYME). ● Facilitar el acceso de las MYPE a las compras del Estado (Ley MYPE 28015). La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales

5 El Gran Mercado de las Compras del Estado Distribución del presupuesto para Bienes, Servicios y Obras en el Perú Fuente: MEF – SIAF Elaboración: Prompyme - Área de Imagen... es un mercado exigente, de gran dinamismo y muy concentrado… Planes Anuales 2005 S/. 15,751,946,630 (US $ 4,800 Millones)

6 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Adj. Menor Cuantía Adj. Directa Selectiva Adj. Directa Pública Concurso Público Licitación Pública “Procesos NO Públicos” “Procesos Públicos” Participación LIBRE Participación LIMITADA Participación LIBRE ¿Cómo compra el Estado? Convocatoria por Publicación en Diario Oficial Convocatoria por Invitación Obras: US$175 mil Bs: US$69 mil Ss: US$30 mil Grandes Compras Compras Pequeñas

7 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Presupuesto, Plan Anual, elabora las Bases, determina especificaciones técnicas. Convocatoria, Evaluación propuestas, Adjudicación Buena Pro, Perfeccionamiento del Contrato. Ejecución de prestaciones, Declaración de conformidad, Pago. Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejec. contractual y Liquidación El proceso de Adquisición y Contratación y la intervención de PROMPYME Identificación de grandes compras, propicia lotización, apoya elaboración de Bases sin barreras Lo que hace la entidad pública Lo que hace la entidad pública Lo que hace la entidad pública Lo que hace PROMPYME Lo que hace PROMPYME Difunde información, observa bases, capacita y asesora a MYPE, denuncia irregularidades Propone supervisión de las MYPE (en grandes compras) Lo que hace PROMPYME

8 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Financiamiento Legales (Costos económicos) Información Limitada Capacidad Operativa y Comercial Desarticulación Empresarial Barreras Externas MYPE Difusión de información de oportunidades de negocio: PROMPYME y SEACE. Uso obligatorio Normas de promoción a MYPE en Ley de Contrataciones y Adquisiciones Instrumentos Mercado Estatal: Barreras e Instrumentos Normativos Barreras Internas PROMPYME Técnicas Ley 28015 – Ley MYPE Reserva 40% de compras para ser atendidas por MYPE Mercado Estatal Ley 28015 – Ley MYPE Corresponde a PROMPYME facilitar el acceso MYPE a las compras estatales

9 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Reserva de mínimo 40% de compras a la MYPE Lotización de Grandes compras Difusión de Planes Anuales Prepublicación de Bases Difusión de convocatorias Preferencia a MYPE en caso de empate Preferencia a MYPE regionales *Alternativa a carta Fianza de Fiel Cumplimiento: Retención del 10% Reducción de garantía Adicional por monto diferencial del 100% al 25% 10 días como máximo para dar conformidad del servicio. Luego 10 días más como máximo para pagar al proveedor Programación y Actos Preparatorios Proceso de Selección Ejec. contractual y Liquidación Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales

10 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME Conclusiones

11 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales AHORA : desde una cabina pública de Internet, en cualquier parte del país, los empresarios tienen acceso a estas oportunidades de negocio con el Estado Difusión de Información: Acciones de Prompyme DIFUSION ANTERIOR Acceso limitado – 600 empresarios distintos x mes Alto costo: US$ 1.20 por empresario informado Principalmente centralizado Interés creciente Portal de Información de Compras del Estado

12 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales ● Fuente: Sistema de Registro de Información - PROMPYME ● Elaboración: Área de Compras Estatales 19992000200120022003 Durante el 2004 MAS DE 49 MIL OPORTUNIDADES INFORMADAS POR MAS DE S/. 7,2 MIL MILLONES 2000: 1,273 prom. mes 2001: 1,665 prom. mes 2002: 2,741 prom. Mes 2003: 2,918 prom. Mes 2004: 3,557 prom. Mes 2004 Servicios de Información a través del Portal Web Rápido crecimiento de oportunidades informadas a la MYPE

13 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales ✔ Más MYPE acceden al Portal Web, 91% de los usuarios del servicio son MYPE ✔ 20,000 usuarios registrados reciben información a su e-mail ✔ Reducción del costo de información: menos $0.005 por empresario informado. Rápido crecimiento de usuarios y consultas a la web ● Fuente: Sistema de Registro de Información - PROMPYME ● Elaboración: Área de Compras Estatales 200320042002 Servicios de Información a través del Portal Web

14 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Asesoramos para que las MYPE presenten una propuesta técnica y económica exitosa Propiciamos la asociatividad entre MYPE y apoyamos en la supervisión de la producción Acciones de PROMPYME

15 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME Conclusiones

16 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Impacto de la oferta de información en el incremento de los proveedores del Estado Fuente: SIAF-Ministerio de Economía y Finanzas 5 junio 2002: Se lanza Portal de Compras y demás acciones de articulación Libre concurrencia, mayor competencia, mejores precios, menor corrupción

17 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales 200220032004 Más visitas a la Web de PROMPYME = Mayor participación MYPE como proveedora del Estado 54,693 visitantes distintos al mes 32.6%34.8%39.0% 2001 22.9% +20,000 usuarios Registrados Comunicados x email

18 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Grupo MYPE S/. 1,179.8 US $ 358 44% Resultados 2005: participación MYPE en el mercado estatal (al 14 setiembre) – En Millones de S/. (valor total adjudicado: S/. 2,682 millones = US $813 millones Procesos adjudicados 2005 (al 14 de setiembre) Fuente: SEACE Elaboración: PROMPYME Distribución en el mercado estatal por región Distribución en el mercado estatal por tipo de proveedor La participación de las MYPE en las compras estatales supera el 40% establecido por la Ley MYPE $358

19 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales MYPE No Mype Mayor demanda del Estado Menor demanda del Estado No Mype Confecciones Mobiliario Mat. Limpieza Consultorías Alimentos Mat. Construcción Mat. Oficina Mensajería Combustibles Medicamento Seguros Vigilancia ¿Dónde participan y No participan las MYPE?

20 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME Conclusiones

21 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Mayores acciones para desconcentrar el Mercado Reducir barreras financieras y técnicas Proponer nuevos mecanismos de financiamiento al proveedor, estandarización de requerimientos técnicos (hilatura, calzado, gráficos, mobiliario, etc) Programas de compras regionales, mayor capacitación a MYPE del interior

22 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales www.prompyme.gob.pe/boletin Curso Virtual de Compras Estatales Primer Boletín especializado en contratación pública: análisis de normas, informes estadísticos, proyección de mercado. Curso on-line que brinda conocimiento práctico de la normatividad de contrataciones. Gratuito. Cuenta con sistema de tutoría

23 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales CONTENIDO PROMPYME y el Sistema de Compras Estatales Avances en la facilitación del acceso de las MYPE a las Compras Estatales Avances en la participación de las MYPE en las Compras Estatales Las nuevas tareas de PROMPYME Conclusiones

24 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Sobre la Transparencia La difusión libre de la información, genera mayor transparencia, competencia, competitividad y participación MYPE Sobre el acceso al mercado estatal El mayor interés de participación ha permitido detectar los “cuellos de botella” del proceso de contratación pública. Mejora de la Gestión Pública Sobre el cambio de actitud de las MYPE El interés por acceder al mercado estatal, incentiva a las MYPE a utilizar las tecnologías de información (Internet) como herramienta de negocios, a acceder a nuevos instrumentos financieros y buscar aliados (asociatividad) 3 conclusiones principales

25 La experiencia de PROMPYME en el acceso de las MYPE a las Compras Estatales Iván Mifflin Bresciani Director Ejecutivo Setiembre del 2005 Muchas Gracias