DIRECCIÓN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL "Impacto Ambiental Federal" Biol. J. Ricardo Juárez Palacios México, D.F. 25 de mayo de 2004.

Evaluación de Impacto Ambiental CONCEPTO: Instrumento de planeación y política ambiental a nivel mundial. Proceso jurídico-administrativo para aprobar o rechazar un proyecto. Proceso científico ó método análitico para identificar y evaluar los impactos potenciales de un proyecto sobre el medio ambiente. OBJETIVO: Proporcionar a los responsables de tomar decisiones (promoventes-autoridad) elementos para elegir la mejor alternativa de un proyecto que represente el menor costo ambiental. Cual era la situación real? ...

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Compromiso de un promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales. Aprovechamientos debajo de las tasas de renovación. Emisión de contaminantes dentro de los límites de dilución y eliminación del ecosistema. Compatibilidad territorial

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Responsabilidad de la EIA Resolutivo Sociedad (usuario difuso) Promovente (usuario tangible) Ambiente (usuario intangible)

EL ENFOQUE DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Aprovechamiento razonable de recursos naturales Económicamente inviable Rechazo social Proyecto sustentable Aceptación y beneficio social Factibilidad económica Negativo ambientalmente Corto plazo

Manifestación de Impacto Ambiental Evaluación de Daño Ambiental INSTRUMENTO AMBIENTAL DE CARÁCTER PREVENTIVO Proyecto Nuevo Proyecto construido Manifestación de Impacto Ambiental Evaluación de Daño Ambiental PEIA SEMARNAT PROFEPA

El PEIA a finales del 2000 PEIA Un trámite o requisito burocrático más. Incertidumbre: desconfianza y duda Ineficacia Discrecionalidad PEIA La evaluación se hacía sobre proyectos ejecutivos. Recursos técnicos limitados y desaprovechados Promoción del otro proveedor Respuestas tardías por parte de la autoridad. ILEGALIDAD

Manifestación de Impacto Ambiental Evaluación del Impacto Ambiental Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental ENTRADA Manifestación de Impacto Ambiental PROCESO Evaluación del Impacto Ambiental SALIDA Resolutivo Autoridad Ambiental Promovente Consultor Servicios derivados

Proceso de evaluación MIA Integración de expediente: suficiencia administrativa Primer filtro de evaluación Congruencia jurídica: viabilidad jurídica Segundo filtro de evaluación Opiniones Análisis ambiental: Compatibilidad con el medio Tercer filtro de evaluación RESOLUTIVO

LEGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL COMPETENCIAS Hidráulicas Vías Generales de Comunicación Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos. Industria Petrolera y Petroqímica Industria química Industria siderúrgica Industria papelera Industria azucarera Industria del cemento Industria eléctrica Minerales y sustancias (R. F.) Residuos peligrosos Aprovechamientos forestales* Cambios de uso de suelo (A. F.) Parques industriales* Desarrollos inmobiliarios* O y A en humedales, ANP´s Actividades pesqueras* Actividades acuícolas* Actividades agropecuarias* MIA’s Regionales, Particulares I. P. Delegaciones Oficinas Centrales FEDERAL LEGEEPA; REGLAMENTO DE IMPACTO AMBIENTAL MIA’s Regionales, Particulares I. P. Solo pueden ser evaluados por la DGIRA (RI-SEMARNAT)

Incumplimiento ambiental Beneficios y costos de la EIA para los promoventes Compatibilizar su proyecto con el ambiente. Certeza jurídica y seguridad de su inversión. Prever costos adicionales o innecesarios. Contar con la aceptación social. Incumplimiento ambiental No ser autorizado. Pérdida de tiempo y recursos Sanciones y multas. Rechazo social Pérdida del proyecto

Obligación y sanciones en la EIA para la autoridad Determinar la compatibilidad del proyecto con el ambiente. Usar criterios claros durante y después de la evaluación. Respuesta oportuna (tiempos de ley). Certeza jurídica ( resolución fundada y motivada). Definir el costos ambiental del proyecto, evitando gastos innecesarios al particular y obligando a la mitigación y compensación . Coadyuvar en la aceptación social de un proyecto. Incumplimiento legal Responsabilidad (LFRSP) Responsabilidad civil Crítica en medios de comunicación

Demora Costo ANTEP PERFIL PREFAC PROY IDEA EIA Momentum La planeación ambiental de los proyectos se inicia después de la gestión económica y técnica. Frecuentemente se enfrenta a negativas o restricciones ambientales. Demora Costo

Modalidades de Estudios Tiempo de respuesta 20 días 60 días Informe Preventivo MIA Particular MIA Regional

PROFEPA (MULTAS Y SANCIONES) INICIO DE OBRAS PROYECTO MIA DEFICIENTE PROYECTO NEGATIVA MIA Buena Calidad Compatibilidad Jurídica Viabilidad Ambiental RESOLUTIVO PROCEDENTE

MODIFICACIONES AL PROYECTO TÉRMINOS Y CONDICIONANTES Servicios derivados de la Evaluación del Impacto Ambiental MODIFICACIÓN MODIFICACIONES AL PROYECTO PRÓRROGAS TÉRMINOS Y CONDICIONANTES CAMBIO DE RAZÓN SOCIAL 10 DÍAS RESOLUTIVO 30 DÍAS AMPLIACIONES DESESTIMIENTO 10 DÍAS 10 DÍAS

Recomendaciones y sugerencias Mayor acercamiento con la autoridad (consulta y asesoría). Considerar la MIA como instrumento de planeación y debe de ser previo al proyecto ejecutivo (prefactibilidad). Involucrar a la comunidad en la planeación y evaluación ambiental del proyecto. Buscar la mejor asesoría. Utilizar los servicios de Internet. ¿Que beneficios se obtendrían?...

Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental www.semarnat.gob.mx cis_dgira@semarnat.gob.mx Tel: 01 800 000247 56 24 33 83 Av. Revolución 1425, Col. Tlacopac San Angel, Del. Alvaro Obregón C.P. 01040, México, DF.