Poder Judicial Octava Evaluación Plan Estratégico Segundo Semestre 2010 Departamento de Planificación Setiembre 2011

Objetivos  Conocer el grado de avance de los Planes Estratégicos , del PJ, MP, DP, OIJ, Sector Administrativo y de los Planes Estratégicos Operativos Regionales.  Realizar un recuento de los principales aspectos logrados por plan y tema estratégico y proponer recomendaciones.

Metodología  Se solicitó a los diferentes centros de responsabilidad, los resultados obtenidos al término del segundo semestre del 2010 y se realizaron entrevistas con los principales responsables de ejecución de las diferentes acciones estratégicas.  Se recopiló información publicada en diferentes medios, sobre aspectos relacionados con los temas contenidos en los planes estratégicos a efecto de incorporarlos en la parte de resultados y de esta manera tener la información más completa.  También se incorporó la información contenida en la evaluación anual del 2010, presentada ante la Dirección de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, en enero de 2011.

Resultados Generales Los resultados se concentran principalmente en los siguientes aspectos:  Proyección del Poder Judicial en el ámbito internacional y en el nacional.  Búsqueda de la eficiencia en la utilización de los recursos, tanto en el humano por medio de la gestión del cambio, la capacitación y la evaluación del desempeño, como a través de la incorporación de valores institucionales, el rediseño de los procesos judiciales, la utilización de la tecnología y las comunicaciones.  Mejora constante del servicio público Justicia, en cuanto a accesibilidad y perspectiva de género.

Resultados Generales  Se ha fortalecido la imagen del Poder Judicial:  Programa para mejorar la transparencia, integridad y rendición de cuentas de los poderes judiciales de América Latina.  Los resultados obtenidos en la encuesta a las personas usuarias del Sistema de Justicia para valorar el servicio y la imagen.  Programa de participación ciudadana en la administración de justicia.

Resultados Generales  Se estima un 80% de avance del Plan Estratégico del Poder Judicial , visto desde la perspectiva del tiempo y por lo que se ha podido registrar en cuanto los avances y logros.  Se ha cumplido con el objetivo de orientar las acciones institucionales hacia una misma línea y eso se constituye en un gran valor dada la dificultad que tiene las organizaciones, sobre todo las que están dirigidas por órganos colegiados, para organizar su trabajo hacia mismo destino.  También como aspecto positivo a destacar hasta este momento, que por el grado de sistematicidad del plan, ha sido sencillo, determinar y registrar los avances por cuanto se tiene bien identificado quienes son los que figuran como responsables de ejecutar las acciones estratégicas.

Resultados Generales  Los avances registrados en las acciones estratégicas no son tan marcados y más bien da la impresión que ya se hizo el esfuerzo para cumplir con lo establecido por lo que el Plan, como un todo, ha ingresado en la fase de cierre.  El contenido presupuestario afecta el avance, especialmente por el término del Programa Corte-BID.

Resultados Generales Ministerio Público  En el tema del “Rediseño y ejecución de la Persecución Penal” se emitieron circulares en cuanto a políticas sobre:  Persecución penal (circular N° )  Materia penal Juvenil (circulares N°11-ADM-2010 y se reiteración la N° FG)  Persecución Penal en Delincuencia Organizada y Gestión Funcional del Ministerio Público (circular N°3-PPP-2010)  De acuerdo a los resultados señalados por la Fiscalía General de la República, se denota que se han venido realizando una cantidad considerable de actividades asociadas a combatir los grupos y redes criminales.

Resultados Generales Defensa Pública  Es dable destacar el esfuerzo realizado por la Defensa Pública en conformar una Comisión del Seguimiento del Plan Estratégico  Entre logros obtenidos se tiene:  Información estadística procesada proveniente de los nuevos Libros de Registro.  Estandarización para la elaboración de informes anuales.  Protocolo para elaborar y evaluar la planificación estratégica y operativa de su organización.  Elaboración y puesta en práctica de un Estatuto que regule la carrera profesional, así como, la duración y las condiciones de elegibilidad del personal interino, fue concluido por la Defensa Pública con el proceso de elaborar del proyecto de Ley para contar con la Carrera del Defensor/a Público/a.

Resultados Generales OIJ  Se ha logrado avances importantes en cuanto a infraestructura y adquisición de equipos tecnológicos para mejorar los niveles de desempeño.  El Departamento de Personal está trabajando en la recalificación de puestos para mejorar las estructuras organizativas de las oficinas regionales.  El desarrollo de un sistema informático en el Departamento de Medicina Legal tendrá repercusiones positivas; sin embargo, se debe señalar que se ha tardado en demasía su concreción.  Quedan pendientes acciones importantes como son la definición de la política de comunicación interna y externa, la política de recurso humano y la definición de un plan de acción relativa al género.

Resultados Generales Sector Administrativo  Se observan esfuerzos por cumplir lo programado:  La elaboración del diagnóstico del sector administrativo.  El Teletrabajo que es una iniciativa para establecer otros mecanismos de trabajo a efecto de elevar los niveles de desempeño a un costo menor.  En el sistema SIGA-PJ se registran avances para incorporar técnicas que a través de la informática se puedan alinear los planes operativos anuales con el presupuesto.  En el tema del retraso judicial, se han realizado algunas diligencias; no obstante, se estima que han quedado en aspectos de forma no de fondo.  Igual situación se tiene con los temas de los recursos humanos donde solo se registra los cambios organizativos.

CASOS ENTRADOS, CASOS SALIDOS Y CIRCULANTE EN PRIMERA INSTANCIA, AÑOS 2006, 2009 y 2010 Materia EntradaSalidaCircul.EntradaSalidaCircul.EntradaSalidaCircul. Total: Penal Civil Tránsito Violencia Doméstica Contravenc Pensiones Alimentarias Familia Trabajo Constitucional Penal Juvenil Contenciosa Agraria Notarial Fuente: Sección de Estadística, Departamento de Planificación.

DIFERENCIA ABSOLUTA Y PORCENTUAL DE CASOS ENTRADOS, SALIDOS Y CIRCULANTE EN PRIMERA INSTANCIA ENTRE LOS AÑOS 2006 Y 2010 Materia Diferencia Absoluta Diferencia Relativa (%) EntradosSalidosCirculanteEntradosSalidosCirculante Total: %21 %54 % Penal %46 %69 % Civil %19 %183 % Tránsito % -25 % Violencia Doméstica %25 %10 % Contravenciones %10 %-8 % Pensiones Alimentarias %81 %16 % Familia %23 %9 % Trabajo %30 %24 % Constitucional %13 %-22 % Penal Juvenil %28 %95 % Contenciosa %-35%-42 % Agraria %6 %47 % Notarial %171 %-29 % Fuente: Sección de Estadística del Departamento de Planificación

Reflexiones Finales “Plan Estratégico del Poder Judicial ”, ha contribuido permanentemente a: Identificar necesidades y problemas propios de la Administración de Justicia Diseñar y ejecutar las respectivas soluciones (acciones estratégicas). Poner en evidencia los múltiples esfuerzos que se hacen institucionalmente, pero que les ha faltado coordinación, financiamiento y fijación de prioridades.

Reflexiones Finales  El principal apoyo financiero lo ha sido el “Programa de Modernización de la Administración de Justicia Corte-BID”, pero prácticamente ya está agotado y a la fecha de esta evaluación aún quedan asuntos pendientes por atender.  Esta situación, aunada a las restricciones presupuestarias impuestas por el entorno, resta impulso a la ejecución de lo que falta por avanzar del actual “Plan Estratégico del Poder Judicial ”.  Es necesario instar a los centros de responsabilidad, a intensificar sus esfuerzos por el cumplimiento y mantenimiento de las metas y acciones estratégicas que les fueron asignadas tanto en forma exclusiva como compartida.

Reflexiones Finales  Tener presente los resultados que se han dado a lo largo de este proceso, de cara al próximo Plan Estratégico.  Promover acciones estratégicas asociadas a rediseños de procesos, que mejoren la calidad del servicio que se brinda, sin necesidad de destinar recursos presupuestarios adicionales.  Incluir la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento del Poder Judicial.  Ligar los proyectos a la fijación de prioridades y recursos debidamente identificados.  Cada responsable presente ante la Corte y el Consejo Superior los resultados obtenidos como parte de una rendición de cuentas.

Reflexiones Finales El próximo plan estratégico está en proceso, para ello se ha pensado en desarrolla una metodología dirigida a: 1. Diagnóstico. 2. Definición filosófica del plan: Visión, Misión y Valores. 3. Definición de los factores críticos de éxito. 4. Elaboración de las matrices del plan y las de seguimiento. 5. Análisis de las fuentes de financiamiento 6. Sometimiento a aprobación por parte de la Corte Plena.

Diagnóstico  Producto: Contar con un diagnóstico que refleje las principales áreas sobre las que se debe hacer énfasis para el mejoramiento de la gestión del Poder Judicial, así como las líneas de acción en que debe basarse la planificación estratégica institucional en el periodo

PROCESO DE PARTICIPACIÓN PROCESO PARA LA REALIZACIÓN DEL DIAGNÓSTICO PLAN ESTRATÉGICO DEL PODER JUDICIAL PROCESO DE PARTICIPACIÓN EXTERNOINTERNO Talleres con grupos especializados. Encuestas de opinión. Estadísticas de la gestión judicial y del acontecer del país. Evaluaciones de los planes estratégicos anteriores Talleres y encuestas con grupos de usuarios/as. Establecimientos de redes sociales a efecto de conocer el pensamiento de la mayor parte de la población usuaria del sistema. Chat del Presidente de la Corte con la población judicial CONFECCION DEL DIAGNÓSTICO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS QUE ENFRENTA EL PODER JUDICIAL Y POSIBLES SOLUCIONES.

Talleres 1. Gerencia Superior 2. Mandos medios 3. Consejos de Administración Regionales 4. Jueces y juezas 5. Personal de apoyo 6. Representantes gremiales internos 7. Ministerio Público. 8. Defensa Pública. 9. Organismo de Investigación Judicial. 10. Colegio de Abogados, Procuraduría General de la República, Estado de la Nación, Universidades Públicas y Privadas, Municipalidades, Poder Ejecutivo 11- Fuerzas Vivas y Comisión de Usuarios. 12.Validación de matrices de planificación estratégica con expertos en gestión judicial

Definición filosófica del plan y matrices de planificación, seguimiento y financiamiento 1. Revisar la redacción de la Misión (forma, no fondo) 2. Definir la Visión. 3. Respecto los valores, se parte del los productos elaborados por la Secretaría Técnica de Ética y Valores. 4.Elaboración de las matrices del plan: temas y objetivos estratégicos, indicadores, proyectos y seguimiento. 3.Análisis de las fuentes de financiamiento: Con recursos presupuestarios ordinarios o con financiamiento externo.

Aprobación de la Corte Plena. Someter a la Corte Plena la propuesta del nuevo Plan Estratégico del Poder Judicial para su respectiva aprobación. Productos Finales Productos Finales : I Fase : Plan Estratégico General Institucional. II Fase: Planes Estratégicos del Ámbito Auxiliar de Justicia y Administrativo.

Ejecución del Proceso 1.Las tareas de organización e implementación del PE, estará a cargo del Departamento de Planificación, a través de equipos de trabajo, donde se integren personas de otras áreas de la Institución. 2. Se valora como positivo la posibilidad de la incorporación al equipo de trabajo de un asesor externo que apoye el proceso.

GRACIAS!