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Departamento Nacional de Planeación República de Colombia “Los desafíos institucionales para reducir la pobreza en Colombia” José Leibovich Subdirector DNP Washington, Noviembre 11 de 2004

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia I.¿Cómo va la pobreza en Colombia? II.Dispersión de los programas públicos para reducir la pobreza III.Reflexiones finales Contenido

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia I.¿Cómo va la pobreza en Colombia? II.Dispersión de los programas públicos para reducir la pobreza III.Reflexiones finales Contenido

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Porcentaje de personas bajo la línea de pobreza e indigencia Total Nacional Fuente: Cálculos DNP con base en información del DANE

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Brecha y severidad de la pobreza en Colombia Brecha de pobreza (FGT1) 47,2%53,4%47,5% Severidad de pobreza (FGT2) 29,2%36,2%29,5% Fuente: Cálculos DNP con base en información del DANE

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Relación entre pobreza y el crecimiento del PIB Fuente: Cálculos DNP con base en información del DANE

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Relación entre Pobreza y crecimiento del PIB Elasticidad de la pobreza al PIB per cápita: -0,45 (Núñez y Ramírez, 2002) Si el PIB aumenta sostenidamente al 5% (aumento sostenido del PIB per cápita de 3,2%) se necesitarían 17 años para reducir la pobreza al 25% Una política de crecimiento económico para reducir la pobreza es necesaria, más no suficiente para eliminar la pobreza Políticas que tiendan a mejorar la distribución del ingreso, vía acceso de activos (educación, crédito, etc.) son el complemento a lo anterior La asistencia social debe concebirse para atender a la pobreza residual

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia I.¿Cómo va la pobreza en Colombia? II.Dispersión de los programas públicos para reducir la pobreza III.Reflexiones finales Contenido

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Asistencia social Hogares Comunitarios de Bienestar (para madres gestantes, lactantes y niños menores de 6 años) Pensión de invalidez y de sobrevivientes Clubes prejuveniles y juvenilesFamilias en Acción Asistencia nutricional al escolar y adolescenteRégimen Subsidiado de Salud Atención en medio familiar, en medio institucional y en Centros Zonales (ICBF) Programa Indígena (RSS) Programa de atención a la población desplazadaPrograma Apoyo a Recuperadores Fondo de Solidaridad Pensional - Subcuenta de Solidaridad y Subcuenta de Subsistencia Fuente: Misión para la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad –MERPD-, Colombia.

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Educación Ampliación de la cobertura educativa para atender población vulnerable mediante la contratación de la prestación del servicio educativo Implantación del Nuevo Sistema Escolar: Transformación de la Gestión y Participación Educativa Programa Compartel de Conectividad en Banda Ancha para Instituciones Públicas Ampliación de cobertura educativa Educación preescolar, básica y media. (reorganización y educación rural) Becas Internacionales para colombianosPrograma Nacional de Bibliotecas educativas Subsidios para Niños, Niñas y Jóvenes con Capacidades Excepcionales y con Discapacidad Formación Profesional Integral Crédito educativo

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Protección laboral Jóvenes en Acción Formación Ocupacional jóvenes rurales Microcrédito Capacitación laboral Subsidio al desempleo

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Vivienda Oferta de crédito para vivienda de interés social – Hogares del sector formal e informal Programa de subsidio de interés social – subsidio en dinero hogares sector formal, informal y rurales Programa de subsidio de interés social – subsidio en lotes Línea de redescuento FINDETER Mecanismos de protección contra la inflación de los créditos en UVR

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Rural Línea de Microcrédito Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria - PRAN Programa de Reactivación Cafetera Reforma Agraria Adecuación de Tierras Apoyo a Alianzas Productivas Apoyo al Desarrollo de la Microempresa Rural - PADEMER Línea de crédito Mujer Empresaria

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Infraestructura Vías para la PazNormalización de redes eléctricas Mejoramiento y Construcción de Aeropuertos Comunitarios Subsidios en Gas Natural Energización para las zonas no interconectadas y para las zonas rurales interconectadas Microempresas Comunitarias prestadoras de servicios públicos Subsidios Energía generales y en zonas de difícil gestión, áreas de menor desarrollo Plan Pacifico: Componente Saneamiento Ambiental

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Inventario de programas públicos para la reducción de la pobreza en Colombia* Fuente: MERPD Otros Familias Guardabosques Programa de Reincorporación a la Sociedad Civil de Personas y Grupos Alzados en Armas Programa de Donaciones

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Distribución total de programas según ejecutor Fuente: MERPD

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Programas de Asistencia Social según ejecutor Fuente: MERPD

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Coberturas de algunos Programas Fuente: DNP Resultado actual (a Sept 2004)Cobertura del Programa Niños atendidos en Hogares de Bienestar ICBF (niños <6 años sisben 1 y 2) ,02% Niños atendidos en Restaurantes escolares oficiales (niños 6-17) ,18% Niños y jóvenes entre 0-17 años beneficiados en el Programa Familias en Acción ,72% Personas en el Régimen Subsidiado (*) ,39% Niños entre 5-17 años para estratos 0,1 y2 que asisten a una institución educativa ,32% Personas beneficiadas con VIS/demanda potencial VIS ,01%

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia I.¿Cómo va la pobreza en Colombia? II.Dispersión de los programas públicos para reducir la pobreza III.Reflexiones finales sobre la institucionalidad vigente Contenido

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Reflexiones sobre la institucionalidad vigente de los programas dirigidos a atacar la pobreza Muchos programas con bajas coberturas Los programas en general y la asistencia social se encuentran dispersos en varias entidades, no necesariamente coordinadas Políticas sectoriales versus políticas asistencialistas Ineficiencia en la utilización de los escasos recursos El centralismo ha predominado en los programas de lucha contra la pobreza

Departamento Nacional de Planeación República de Colombia Misión para la Estrategia de la Reducción de la Pobreza y la Desigualdad –MERPD- Uno de los temas de estudio principal de la MERPD es el estudio del marco institucional de los Programas destinados a la lucha contra la pobreza El desafío principal de la MERPD es proponer el marco institucional adecuado para la reducción de la pobreza y la desigualdad en Colombia.

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