INNOVACIÓN y ENERGÍA: OPORTUNIDADES Y RIESGOS JOSE MOLERO CATEDRÁTICO DE ECONOMIA APLICADA (UCM) e Instituto de Estudios de la Innovación (IREIN )

INNOVACIÓN E INDUSTRIA: EL CASO DE LA ENERGÍA Objetivo: reflexionar sobre la situación de la industria española de la energía, partiendo de la innovación tecnológica y hacer algunas sugerencias de futuro GUIÓN: 1.Para entendernos: conceptos a no olvidar 2.El marco general: innovación y competitividad en la economía española 3.La innovación en el sector energético español 4.Hacia una necesidad de planificación estratégica: tecnología, innovación y economía LA GRANDA 20142

PARA ENTENDERNOS Concepto de innovación: de Schumpeter a Oslo Macro: ¿Cómo superar la paradoja nórdica?. Los modelos de Fagerberg y las fuentes del conocimiento tecnológico Micro: empresa y sistema, una realidad interactuante Otra cuestión a relativizar: la paradoja europea LA GRANDA 20143

INNOVACIÓN Y COMPETITIVIDAD EN LA ECONOMÍA ESPAÑOLA: LUCES Y SOMBRAS PRIMERO LAS LUCES: LOS CAMBIOS PRODUCIDOS EN LAS ÚLTIMAS DÉCADAS. – Incremento de los recursos dedicados, públicos y privados – Incremento de la capacidad de absorción: capital humano y las dos caras de la I+D – Incremento de los resultados científicos – Menor incremento de los resultados tecnológicos – Mejoras sustanciales en las políticas LA GRANDA 20144

DESPUES LAS SOMBRAS La I+D, una pista relativamente falsa por unidimensional La situación ampliada: el índice sintético de innovación Las dimensiones: mayor desarrollo supone también mayor equilibrio entre las mismas. Los puntos fuertes y débiles de España Los “grupos”. ¿una Europa a dos velocidades?. Primeras respuestas de los sistemas a la crisis Las fuertes reducciones presupuestarias LA GRANDA 20145

ESPECIALIZACIÓN Y VENTAJAS RELATIVAS El concepto de VTR. SU medición Resultados para la industria española La comparación con el dinamismo tecnológico mundial: hacia una tipología del posicionamiento español: – Especialización dinámica – Retirada – Oportunidades perdidas – Especialización estacionaria LA GRANDA 20146

Sector de la Energía (AIE y adaptación propia) LA GRANDA Generación y transformación: actividades de extracción de recursos (CNAE 0510 y CNAE 0910) y producción de energía (CNAE 3515, CNAE 3516, CNAE 3517, CNAE 3518, CNAE 3519 y CNAE 3521). Distribución y consumo: transporte, distribución y comercio de energía eléctrica y de combustibles (CNAE 3512, CNAE 3513, CNAE 3514, CNAE 3522, CNAE 4612 y, CNAE 4950). Fabricantes de Equipos: se han considerado básicamente las empresas que fabrican equipos eléctricos y otros aparatos destinados a las operaciones de las empresas eléctricas (CNAE 2711, CNAE 2712 y CNAE 2790).

Actividades de I+D (INE) Concepto Industrias del petróleo Maquinaria y Equipo Eléctrico Energ ía y Agua Total Energía Porcentaje sobre el total de la economía Porcentaje sobre el total de la industria Empresas con actividades en I+D ,347,32 Personal en EJC459,22.848,9854,74.162,84,5110,75 Gastos en I+D interna (miles de Euros ,411,47 Compras de servicios de I+D (miles de Euros) ,798,77 Patentes solicitadas en 2008/ ,9111,42 LA GRANDA 20148

La actividad innovadora (INE 2010) Total empresasTotal industria Industrias del Petróleo Material y Equipo Eléctrico Energía y AguaTotal energía Porcentaje respecto al total empresas Porcentaje respecto al total industria Empresas Innovadoras ,875,00 Porcentaje de empresas innovadoras 18,5830,3354,5545,9332,61 Intensidad de innovación 11,480,231,920,51 Gastos en innovación Total. Miles Euros ,529,75 Gastos en I+D internos y externos (%) 62,2467,1264,977377,39 Gastos en Otras actividades innovadoras (%) 37,7632,8835,032722,61 Porcentaje de la cifra de negocios en productos nuevos 14,9521,6537,7829,387,23 LA GRANDA 20149

Comparación internacional I+D (Eurostat) Total Energía en porcentaje sobre Coque y Refino sobre todos los sectores, % Equipo Eléctrico sobre todos los sectores, % Electricidad, Agua y gas sobre todos los sectores, % Coque y refino Equipo Eléctrico Electricida d, Agua y Gas Total Energía Todos los sectores Sectores industriales Alemania93,01.333,4216,41.642,83,644,240,212,950,48 España52,06211,4155,5419,05,5312,580,692,792,05 Francia 831,9476,31.308,2 3,161,81 Italia5,3381,019,8406,13,905,690,053,720,19 Reino Unido 98,1154,034,9287,01,644,250,560,880,20 LA GRANDA

LA GRANDA Grupo Código CNAE Descripción Númer o de empres as Micro empr esas Peque ñas Media nas Grand es No Clasifi cadas I+D (*) Pate ntes (**) Generaci ón y Transfor mación 0510 Extracción de antracita y hulla Actividades de apoyo a la extracción de petróleo y gas natural Producción de energía hidroeléctrica Producción de energía eléctrica de origen térmico convencional Producción de energía eléctrica de origen nuclear Producción de energía eléctrica de origen eólico Producción de energía eléctrica de otros tipos Producción de gas

LA GRANDA Distribuci ón y Consumo 3512 Transporte de energía eléctrica Distribución de energía eléctrica Comercio de energía eléctrica Distribución por tubería de combustibles gaseosos Intermediarios del comercio de combustibles, minerales, metales y productos químicos industriales Transporte por tubería Comercio al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos, y productos similares

LA GRANDA Fabricantes de Equipos 2790 Fabricación de otro material y equipo eléctrico Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos Fabricación de aparatos de distribución y control eléctrico Total %Total100.0%58.8%20.3%4.2%1.6%15.1%4.6%7.9%

Resumen empresas en la base de datos SABI-AMADEUS. Sin embargo, aquellas empresas las que presentan un comportamiento innovador estable en el periodo de 1999 al 2007, reduce la muestra a 197 empresas. Alrededor de 900 empresas que han realizado alguna actividad innovadora (no necesariamente estable) entre 1999 y Esto significa que hay cerca de 700 empresas que, aunque menos regularmente, también han llevado a cabo actividades innovadoras en algún momento Igualmente cabe destacar que hay otras empresas que dan empleo a decenas de miles de trabajadores que desarrollan sus actividades económicas y tecnológicas en sectores donde se concentran las empresas directamente vinculadas con la energía LA GRANDA

Relaciones entre esfuerzo innovador y resultados Variables de Resultados Económicos (Año 2007) Variable Tecnológica Explicativa (Promedio ) Calidad del Ajuste * Nombre Significatividad + Valor AñadidoGasto en I+DSignificativa0.26 Ingresos de ExplotaciónGasto en I+DSignificativa0.38 Incremento en VentasGasto en I+DSignificativa0.48 Valor AñadidoNúmero de PatentesSignificativa0.25 Ingresos de ExplotaciónNúmero de PatentesSignificativa0.43 Incremento en VentasNúmero de PatentesSignificativa0.55 Valor AñadidoAplicaciones InformáticasSignificativa0.36 Ingresos de ExplotaciónAplicaciones InformáticasSignificativa0.39 Incremento en VentasAplicaciones InformáticasSignificativa0.67 Variable de Empleo (Año 2007) Variable Tecnológica Explicativa (Promedio ) Calidad del Ajuste * Nombre Significatividad + Número de EmpleadosGasto en I+DNo Significativa0.04 Número de EmpleadosNúmero de PatentesSignificativa0.06 Número de EmpleadosAplicaciones InformáticasNo Significativa0.38 LA GRANDA

Comentarios Se ha encontrado una relación positiva y significativa entre cada una de las variables de resultados económicos al final del periodo (valor añadido, ingresos de explotación e incremento en ventas) y cada una de las variables tecnológicas (Gasto en Investigación y Desarrollo, Número de Patentes y Aplicaciones Informáticas). Si bien se ha encontrado una relación positiva entre la evolución del empleo y el número de Patentes, la calidad del ajuste es menor. En general, se puede afirmar que los datos no se ajustan a un modelo estadístico que dé indicios de una relación entre las variaciones en las variables tecnológicas y el empleo. La interacción entre las variaciones en los niveles de exportación y las variables tecnológicas no se pudo verificar la existencia de ninguna relación estadísticamente significativa. La internacionalización por otras vias. LA GRANDA

Organización de la Innovación (Encuesta de Innovación) La heterogeneidad del sector. Incluso si nos centramos exclusivamente en el subsector de la electricidad, las diferencias en la innovación de las empresas suministradoras finales y las fabricantes de equipo eléctrico son muy considerables Elevado tamaño relativo de las empresas. Creciente internacionalización del sector tanto por lo que se refiere a la toma de posiciones en nuestra economía de empresas extranjeras, como por la cada vez más importante salida a otros países de las empresas españolas, así como su creciente participación en programas de colaboración internacional. Alta densidad innovadora (porcentaje de empresas innovadoras sobre el total) bastante elevada: un 42% frente a un 31% en el resto de los sectores industriales. En parte esto es debido a la mayor presencia de empresas grandes. También es elevado el porcentaje de empresas que llevan a cabo innovaciones de manera continuada en el tiempo, aproximadamente un 80% de las empresas innovadoras LA GRANDA

Organización de la Innovación (II) La intensidad innovadora (porcentaje de ventas dedicado a la innovación) de las empresas es inferior al que se da en el resto de sectores, aunque la tendencia parece ser ascendente. Viendo el porcentaje que ocupan en las ventas los productos introducidos en los últimos años, también en este caso los valores se sitúan por debajo de la media, confirmando una actividad innovadora no muy sobresaliente. Baste destacar que si se toman solamente los productos que son novedad en el mercado –no solamente nuevos para la empresa- éstos escasamente suponen el 6% de las ventas. Notable tendencia descendente en el porcentaje de empresas que llevan a cabo I+D interna en los años considerados, aunque se sigue manteniendo por encima de lo que acontece en el resto de la industria. LA GRANDA

Organización de la Innovación (III) También hay un descenso en las empresas que hacen la I+D externa, por lo que no hay compensación entre formas de realizar I+D. Actividad patentadora. En este caso destaca una doble tendencia: de un lado, el número de empresas que patentan desciende en el tiempo, pero aumenta el número medio de patentes entre las que solicitan patentes. En términos generales, los gastos medios en innovación han tenido una tendencia ligeramente descendente en los últimos años, lo que, añadido al descenso de empresas con actividades de I+D propia, debe hacer reflexionar sobre el presente y futuro de la innovación en el sector. Financiación de la innovación. Alto porcentaje de los recursos propios sobre el total, cerca del 90%, si bien hay una ligera tendencia a que disminuya. Este descenso se compensa con una mayor presencia de fondos públicos LA GRANDA

Organización de la Innovación (IV) Colaboración. Cerca de un 30% de las empresas declaran tener algún tipo de colaboración, lo que es ligeramente superior a lo que ocurre en otros sectores de la economía, (en el subsector de las empresas suministradoras finales la colaboración alcanza mayores niveles). Entre los agentes públicos con los que más se coopera destacan universidades y centros tecnológicos y entre los de carácter privado las empresas del propio grupo y proveedores. Fuentes de la innovación. Es la propia empresa la principal fuente de conocimiento para la innovación y lo es en una proporción que dobla en importancia lo que acontece en el resto de sectores industriales. También apunta alguna importancia los clientes y proveedores, aunque a distancia de las fuentes internas. LA GRANDA

Obstáculos para innovar Tasa considerable de abandono de procesos de innovación, claramente superior a la que ocurre en otros sectores. El dato puede no ser negativo si ello es consecuencia de una importante ambición y complejidad de los proyectos, pero sería preocupante si es consecuencia de otros factores tales como dificultades burocráticas, cambios de orientación de las políticas públicas, u otras similares. Los costes asociados a la innovación se consideran otro de los obstáculos destacables que van unidos a la escasez de fondos internos y externos. Debe subrayarse que la importancia de la escasez de fondos ha aumentado su importancia en los últimos años, quizás como una de las consecuencias derivadas de la crisis de estos últimos años. Otro aspecto que dificulta la innovación de las empresas del sector es el relacionado con la demanda incierta de innovaciones, mostrando este factor una mayor relevancia en los años más recientes. Esto trae a colación tanto el deseado papel estable que debe cumplir la compra pública, como la necesidad de una planificación estratégica del sector en España. LA GRANDA

Hipótesis de Futuro y condiciones de entorno Dos hipótesis de la evolución de las variables relativas a la innovación para estimar el posible impacto de las mismas en la evolución económica de las empresas. La primera consiste en suponer que las empresas que hacen I+D de manera continua incrementen sus recursos dedicados a esta actividad en un 25% durante el periodo y la segunda, que las empresas que realizan esas tareas de manera discontinua, pasen a llevarla a cabo de manera constante en el tiempo, con unos recursos similares a los que en promedio han dedicado los años con actividad. De las dos hipótesis que se han podido estimar, la que apunta un mayor impacto en la evolución de las variables económicas es la segunda. En efecto, el resultado alcanzado es que el paso a mantener un esfuerzo continuo en la innovación redundaría en una mejora de los resultados económicos cercana al 6% en todo el periodo, lo que afectaría a un colectivo de varios centenares de empresas. De menor magnitud es el resultado obtenido haciendo diversas pruebas con incrementos de los recursos dedicados a la innovación por parte del grupo de empresas regularmente innovadoras. La gran bolsa de empresas potencialmente beneficiarias de una estrategia de innovación potente y sostenida. LA GRANDA

Condiciones de entorno Necesidad de romper con el cortoplacismo imperante y situar el debate en el plano estratégico de medio y largo plazo Hay que situarse en el marco de las decisiones Europeas (SET Plan) y en el contexto de una política nacional. Un marco estable de regulación es imprescindible para dotar de seguridad jurídica al sector. En la misma dirección apunta la demanda urgente de coordinación de los varios ministerios implicados (particularmente economía e Industria) y del gobierno central con los autonómicos. El Sistema de Innovación es relativamente ineficaz y es imperioso lograr mejorarlo: mayor puesta en valor del conocimiento proveniente de la colaboración con las universidades y centros públicos de investigación y la importancia de las compras públicas como dinamizadora de la innovación. La financiación de la innovación en energía es particularmente compleja por sus requisitos particulares y su gran volumen. Reducción de la intensidad energética de nuestra economía LA GRANDA

COMENTARIOS SOBRE EL PAPEL DESEADO DE LA INNOVACIÓN EN ENERGÍA La innovación en el área de la energía es esencial en España y en Europa El nivel de innovación en España es insuficiente Una política de I+D+i energética que dé estabilidad al sector a medio y largo plazo Marco regulatorio y de incentivos estable El factor humano en el ámbito de la I+D+i energética A nivel europeo se están llevando a cabo una serie de iniciativas; La colaboración internacional es esencial. Las tecnologías energéticas a apoyar deben dar soluciones a los retos de Seguridad de Suministro, Cambio Climático y Competitividad El cambio en el sector del transporte es fundamental Necesidad de impulsar un nuevo ciclo para las energías renovables Un nuevo impulso en eficiencia energética LA GRANDA

Las tecnologías energéticas a apoyar deben dar soluciones a los retos de Seguridad de Suministro, Cambio Climático y Competitividad El sistema de I+D+i energético español debe centrar sus prioridades en aquellas tecnologías en las que resolviendo un problema nacional sea capaz de competir internacionalmente, mantener un claro liderazgo empresarial y obtener un impacto económico positivo. Es necesario incluir en los programas de I+D+i el estudio y el conocimiento del proceso de innovación en nuestro país en cada sector, así como desarrollar pilotos en este área LA GRANDA

La innovación en el área de la energía es esencial en España y en Europa Redobla su protagonismo como consecuencia de la situación económico- energética. Las iniciativas a nivel europeo (SET Plan y otras) para el desarrollo de las tecnologías energéticas permitirán conseguir los objetivos 20/20/20 fijados para el 20 y para más adelante. Una oportunidad que no se puede perder para España que busca desarrollar su potencial como sociedad basada en el conocimiento, idea reforzada por el papel multiplicador de la energía sobre sectores y tecnologías de alto contenido tecnológico y empleo de alta cualificación. Necesidad de revisar nuestro sistema de innovación en el área energética, particularmente en la etapa en que las tecnologías se acercan al mercado España cuenta con empresas competitivas en el área energética en el ámbito internacional y experiencia suficiente para afrontar los nuevos desafíos. LA GRANDA

El nivel de innovación en España es insuficiente Nuevas fuentes para financiar la I+D+i, pero también un modelo más eficiente de financiación (Céntimo gravado, derechos CO2) Nuevos instrumentos que apoyen la innovación, tanto para el desarrollo de nuevas tecnologías como para la optimización y reducción de costes de las ya existentes Se deben mantener algunos mecanismos de financiación ya existentes (como desgravación fiscal a la innovación o los proyectos CÉNIT). Se debe además incidir en las etapas más cercanas al mercado. En el sector energético, un proyecto piloto requiere mucho más esfuerzo financiero que otros sectores. Es imprescindible una estrecha coordinación entre el Gobierno de España y los de las Comunidades Autónomas que evite duplicidades, promoviendo la especialización y buscando formulas de financiación complementaria entre Administraciones. Se propone no subvencionar tarifas recurrentes sino inversión y gasto en innovación Apoyo al emprendedor de empresas de base tecnológica LA GRANDA

Una política de I+D+i energética que dé estabilidad al sector a medio y largo plazo Política compartida entre los diferentes agentes, y continuada en el tiempo, prioridades de investigación, y que ésta tenga una relación directa con el SET Plan. Es importante tener una visión global que permita ver como se articulan las diferentes piezas existentes, en particular tener un mapa de inputs y outputs completo en financiación y en actividades Mantener una UNIDAD CENTRAL de Ciencia e Innovación en todo concepto de organización ministerial Coordinación entre Ministerios; que todas las políticas estén diseñadas en la misma dirección LA GRANDA

Marco regulatorio y de incentivos estable Que cree las condiciones necesarias para impulsar un partenariado público-privado, en el que jueguen un papel clave las Universidades, centros de investigación, PYMES y multinacionales españolas, todo ello bajo los paraguas de las Administraciones nacionales, autonómicas y municipales, debidamente coordinadas. Que permita tomar los riesgos que suponen las diferentes etapas del proceso de innovación. LA GRANDA

El factor humano en el ámbito de la I+D+i energética Medidas urgentes para atraer nuevos científicos e ingenieros al sector que evite la pérdida de acervo tecnológico y asegure la continuidad del conocimiento. La nueva ley de Ciencia, ¿ va en esta dirección? Cambios legislativos o de herramientas de gestión que favorecieran la carrera investigadora y su interrelación con el mundo empresarial Impulso fundamental a los planes de formación exigentes y de calidad que incorporan tanto grados como postgrados. Impulso a la formación no solo de personal técnico sino también de gestores de la innovación LA GRANDA

A nivel europeo se están llevando iniciativas importantes; la colaboración internacional es esencial Las características de este proceso son tales que su rumbo y el ritmo de desarrollo va a ser muy dependiente del empuje, dinamismo y liderazgo de los participantes Por lo que es esencial asegurar la participación española y ser un miembro activo del proceso, de forma que contribuya a su orientación con el máximo beneficios para nuestro país Partiendo de una visión, a medio y largo plazo, de qué es lo que España puede y quiere hacer, es necesario ser proactivo a nivel de la Administración para favorecer e incluso impulsar colaboración a nivel de programas con otros Estados miembros LA GRANDA

Necesidad de impulsar un nuevo ciclo para las energías renovables Se está agotando un ciclo de las energías renovables en el que España ha gozado de una posición de liderazgo en su desarrollo, siendo ahora el momento adecuado para poner en marcha acciones que den un impulso y dinamicen de nuevo el sector. El reto ya no es crear un mercado mediante unos mecanismos de retribución más o menos acertados para que la industria española pueda crecer, si no que la industria española sea capaz de competir con mejor tecnología -rendimiento y costes-. Para conseguirlo, además de impulsar la innovación y en especial la I+D, es preciso lanzar una Iniciativa nacional que ponga a trabajar a todos los actores y que contribuya a dar una visión del futuro del posicionamiento español en el área las tecnologías renovables. Para ello, se requiere tanto actuaciones en el campo científico-tecnológico como en el financiero –regulatorio. LA GRANDA

Un nuevo impulso en eficiencia energética Impulso adicional a las medidas regulatorias actualmente en marcha, contemplando no solo la nueva edificación si no también la ya existente Estudio comparativo de las actuaciones legislativas en los países más avanzados de la Unión Europea para abordar la mejora de la eficiencia energética en la edificación existente, pensando en un programa basado en proyectos demostrativos y financiación a riesgo y en un plazo para adaptarse a un estándar de eficiencia energética predeterminado. LA GRANDA

Algunas referencias Laviña, J. y Molero, J. (2012): Innovación, Productividad y Competitividad para una Nueva Economía. Foro de Empresas Innovadoras. Varios Autores (2009): Primer análisis del estado de la innovación en el área de las tecnologías energéticas en España. Club Español de la Energía. Madrid. Molero,J. (Director) (2011): Una aproximación al impacto de la innovación en el desarrollo empresarial de la energía en España. Fundación OPTI. Madrid. Molero, J. (2012): La importancia económica de innovar en el sector de la energía, Cuadernos de Energía, 34. Molero, J. (2012 ): Innovación tecnológica y competitividad en tiempos de crisis en Europa. En Velarde, J. (coordinador): Monografías CESEDEN, El impacto de la crisis económica en el área de seguridad y defensa. Madrid. Molero, J. y García Quevedo, J. (2013): Innovación y Cambio tecnológico. En García Delgado y Myro (eds): Lecciones de Economía Española. 11ª Edición. Thompson- Civitas, Madrid. LA GRANDA

¡La necesidad de un observatorio económico de la Innovación en los sectores energéticos! ¡MUCHAS GRACIAS! LA GRANDA