Evaluación de Flujos de Inversión y Financieros para la Mitigación y la Adaptación en el Sector Agropecuario Manual de Metodologías del PNUD sobre FI&F: Adaptación Colombia

Sector Agropecuario Mitigación y Adaptación (Síntesis Documentos de Discusión Nacional)

Colombia – Sector Agropecuario Producción agropecuaria: 4 grandes sectores Cereales (arroz y maíz) Oleaginosas Cultivos de alto valor para exportación (café) Producción pecuaria (carne y leche bovina): 45% Producción agrícola: 55% del valor total de producción

Colombia – Sector Agropecuario - Mitigación Sector Agropecuario – Emisiones de GEI Emisiones de GEI nacionales: 45% agricultura y 9% LULUCF (1° Com. Nac. 1990) Principales GEI: metano (fermentación entérica) y óxido nitroso (fertilizantes) Principales fuentes de emisiones a nivel nacional: Ganadería: 37% Mal manejo de suelos (especialmente, en sistemas de producción intensiva): 34% Cambio en el uso de la tierra y forestería: 21% (73% de deforestación causada por expansión de frontera agrícola, principalmente para uso ganadero)

Colombia – Sector Agropecuario - Mitigación Sector Agropecuario – Emisiones de GEI (cont.) Principales fuentes de emisión: Actividades netamente agropecuarias - Fermentación entérica (metano en digestión): 47% - Pérdida de carbono en suelos agrícolas: 44% - Cultivo de arroz: 5% - Quema de sabanas: 3% - Manejo de estiércol: 1% - Quema de residuos agrícolas de cosecha: 0.6% Cambio en el uso de la tierra y forestería - Conversión de bosques y pasturas: 30%

Colombia – Sector Agropecuario - Adaptación Sector Agropecuario – Impactos esperados del CC CC afectará al 80% de los cultivos en más del 60% de sus áreas. Principales impactos esperados: Pérdidas de suelo en zonas de ladera de región Andina. Inundaciones en costas Caribe y Pacífica. Pérdidas de nichos climáticos del café, frutales, cacao y musáceas. Cambios en niveles de plagas y enfermedades. Aumento de vulnerabilidad de pequeños productores.

Paso 1: Establecer los parámetros clave de la evaluación

1. Alcance del sector (actividades, áreas geográficas) 2. Tratamiento de superposiciones (entre la Mitigación y la Adaptación) 3. Período de análisis (recomendado ) 4. Definición de medidas de mitigación/ adaptación clave para costear 5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecimiento de los parámetros clave de la evaluación

1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Definición de Subsectores Se puede limitar el análisis de distintas maneras, por ejemplo: Incluir sólo algunos subsectores agrícolas Incluir sólo algunas etapas o procesos de producción (por ejemplo, producción de semillas oleaginosas o de aceite comestible) Considerar sólo algunos cultivos o razas/especies de animales específicos. Centrarse en regiones agroecológicas específicas, en vez de en el país completo ¿Mismos subsectores para Mitigación y Adaptación?

1. Alcance del sector 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Definición de Subsectores (ejemplos para la discusión) D esde la perspectiva: 1. De los principales sectores de la producción agropecuaria: Cereales Oleaginosas Cultivos de exportación Producción pecuaria 2. De los principales emisores a nivel nacional (Mitigación): Ganadería Mal manejo de suelos LULUCF 3. De las regiones más afectadas por el CC (Adaptación): Costa Caribe y Pacífica (inundaciones) Zonas de ladera de región Andina (pérdidas de suelos)

2. Tratamiento de superposiciones sectoriales 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Superposiciones sectoriales (ejemplos): Entre Mitigación y Adaptación en sector Agropecuario: Ej.: Cambio a sistemas de agricultura de conservación y manejo adecuado de fertilizantes traerían oportunidades tanto de mitigación como de adaptación. Ídem con medidas en sector ganadero (conversión de tierras ganaderas degradadas en sistemas silvopastoriles sustentables) Entre sector Agropecuario y LULUCF (ej. deforestación, degradación de tierras) Búsqueda de sinergias sin duplicar esfuerzos (delimitación clara)

3. Período de análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Período sugerido: 2005 año base Horizonte: 2030

4. Definir medidas de Mitigación a costear 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Medidas de Mitigación sugeridas en Documento de Discusión Nacional Cambio en manejo de suelos agrícolas: sistemas de labranza mínima, cero y/o de conservación; retención de residuos en superficie de suelos; manejo eficiente de fertilizantes; prueba de tecnologías; capacitación a agricultores; estímulos financieros para conversión de sistemas; fomento de organización sectorial. Cambios en sistemas ganaderos: investigación, optimización de dietas de los animales. Estímulo a proyectos MDL y agrosilvicultura: captura de metano (ej. Planta de procesamiento de palmiste), siembra de árboles para sombrío a cultivos. Producción de combustibles a partir de la agricultura: caña de azúcar (etanol), palma africana (biodiesel)

4. Definir medidas de Adaptación a costear 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Medidas de Adaptación sugeridas en Documento de Discusión Nacional

4. Medidas de mitigación y adaptación FI&F - Sector Agropecuario 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación Flujos de inversión: Tierras, maquinaria (arados, sembradoras, máquinas ordeñadoras), pozos y equipos de regadío, construcciones (establos, invernaderos), instalaciones para procesamiento de comida (mataderos, ingenios azucareros, instalaciones para enlatados), activos para programas de investigación y educación (computadoras), equipos de asistencia (equipo meteorológico, vehículos). Flujos financieros: ( gastos que no constituyen activos): programas en el campo institucional, programas de Investigación y desarrollo, educación, capacitación y asistencia O&M: materias primas (semillas, plantas, fertilizantes), uso de energía (electricidad y combustibles), mantenimiento y/o arriendo de edificios y equipo, salarios, seguros, impuestos

5. Enfoque analítico para definir escenarios futuros 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Modelización de impactos del CC. - Costeo de medidas de mitigación/adaptación (evaluación de FI&F) - Hojas de cálculo? Utilizar información disponible.

6. Posibles dificultades en el análisis 1. Establecer los parámetros clave de la evaluación - Vacíos de información - Ganadería: uno de los sectores más difíciles para mitigación (tecnologías disponibles no validadas, costosas, efectivas sólo parcialmente, efectos secundarios en emisiones de otros GEI).

Paso 2: Compilar datos históricos de FI&F y otros datos para los escenarios

2. Compilar datos históricos de FI&FF y otros datos que aporten a los escenarios Fuentes posibles: Estudios previos sobre CC Comunicaciones Nacionales Programas Nac. de Acción p/Adaptación (NAPA) Estudios de vulnerabilidad Estrategias y planes nacionales s/CC Datos sectoriales y proyecciones de Ministerios - Direcciones de Estadísticas - Centros de investigación - IDEAM Asociaciones empresarias Sistema de Cuentas Nacionales (SNA)

2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Al menos tres años de datos ( ) La información debe estar desagregada por: Tipo de inversión o programa Año Entidad de inversión (empresas, gobiernos) Fuente de financiamiento (fondos nacionales, inversión extranjera directa, asistencia oficial para el desarrollo)

2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos Otra información útil: Caracterización del sector (indicadores, tendencias pasadas y actuales). Opciones de mitigación/adaptación (viabilidad técnica, aceptabilidad cultural, costos, viabilidad económica). Nuevas tecnologías. Recursos naturales disponibles para ayudar a las estrategias de adaptación. Planes de respuesta frente a desastres. Posibles efectos indirectos y conexiones con otros sectores (energía, recursos hídricos, turismo) Políticas sectoriales y macroeconómicas (recientes y esperadas) que podrían afectar al sector.

2. Compilar datos históricos de FI & FF y otros datos que aporten a los escenarios Recolección de datos - Producto esperado

Paso 3: Definir el escenario de base

Proyectar el comportamiento probable del sector Agropecuario al año 2030 sin nuevas políticas relacionadas con el cambio climático. Describir tendencias socioeconómicas esperadas (crecimiento poblacional, migraciones, crecimiento económico) e inversiones esperadas en el sector. Incluir planes actuales relacionados con el CC. 3. Definir el Escenario de Línea de Base

Paso 4: Estimar los FI&F y O&M para el escenario de base

A partir de las medidas identificadas en el paso previo, imputar sus costos previstos (FI&F) en los años en que posiblemente se incurran (identificando entidad inversora y fuente de financiamiento) Estimar los FI&F en valores corrientes y luego pasarlos a US$ constantes de 2005 (y descontarlos). En la medida de lo posible, proyectar primero los FI&F de los subsectores y luego agregar los FI&F para todo el sector. 4. Derivar FI&F para el Escenario de Línea de Base

Paso 5: Definir escenario de mitigación y adaptación

Describir lo que es probable que ocurra hasta el año 2030 si se toman medidas adicionales para adaptarse al CC y para mitigar emisiones de GEI. Determinar las inversiones requeridas en el sector para implementar tales medidas. 5. Definir Escenarios de Mitigación y Adaptación

Definir el Escenario de Mitigación/Adaptación 5. Definir el escenario de adaptación Reevaluar y repriorizar la lista preliminar de medidas de adaptación/mitigación en función de: Planes de desarrollo/experiencia. Tendencias tecnológicas y socioeconómicas identificadas para el Escenario de Base. Nueva información recopilada durante el proyecto. Incluir información cualitativa sobre beneficios (eg., en otros sectores, como agua, seguridad alimentaria, etc.) y efectos indirectos negativos de las medidas. Redefinir las medidas para poder clasificarlas en: Nuevas Modificaciones de iniciativas incluidas en el escenario de base

Paso 6 Estimar FI&F para el escenario de adaptación/mitigación

Costear las medidas seleccionadas desagregando los costos según sean: - Inversiones (maquinarias, equipos, infraestructura) - Flujos financieros (programas) - Costos de operación y mantenimiento (de las inversiones, una vez que estén en marcha) Desagregar los datos por fuente de financiamiento. 6. Derivar FI&F para Escenarios de Mit. y Adapt.

Paso 7: Estimar costos adicionales para la mitigación/adaptación

Estimar los flujos adicionales de inversión, gastos programáticos y costos de operación y mantenimiento necesarios para implementar las medidas de mitigación/adaptación propuestas. 7. Estimar los cambios necesarios en los FI&F para implementar la mitigación/adaptación

Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos adicionales de I&F = FI&F estimados para el escenario de mitigación/adaptación menos FI&F estimados para el escenario de base Se estiman para: Cada tipo de inversión y gasto programático: Inversiones y gastos nuevos: el costo adicional será el costo total de la nueva medida. Inversiones y gastos que son extensiones de iniciativas contempladas en el EB: el costo adicional será la diferencia de costos entre los dos escenarios. El total de inversiones y gastos programáticos, desagregados por entidad de inversión y fuente. Cada año (2005, 2006…2030) y todo el período (acumulativo ).

Estimación de FI&F adicionales 7. Estimar los cambios en los FI&F necesarios para la adaptación Flujos de Inversión (USD 2005) Inversiones adicionales (mit./adapt. – escenario de base) Entidad inversoraFuente de fondosEscenario de línea de base Escenario de Mitigación/ Adaptación Hogares Capital propio y deuda Gobierno Fondos propios (presupuesto) Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… Corporations Capital propio …..… Préstamos locales ……… IED ……… Préstamos externos ……… Asistencia externa ……… TOTALFI totales en escenario de base FI totales para mit./adapt FI adicionales para mit/adapt.

Paso 8: Evaluar las implicancias de política

8. Evaluar las implicancias políticas Reevaluar y validar priorización inicial de medidas de adaptación. Identificar a las entidades responsables de los cambios más significativos en los FI&F. Determinar las fuentes predominantes de los fondos (públicas o privadas; nacionales o extranjeras). Determinar herramientas de política para impulsar los cambios necesarios en los FI&F. Cuando se traten opciones políticas, sociales, económicas o ambientales, evaluar los beneficios cualitativamente.

Paso 9: Sintetizar los resultados en un informe

Compilar los resultados para que las inversiones en Adaptación necesarias en el sector Agrícola puedan compararse con las inversiones en Mitigación necesarias para cada entidad de inversión y para cada año. 9. Sintetizar resultados y completar el informe