Lima, PERU 10 - 14 de noviembre de 2003 CAPACITACIÓN PARA CAPACITADORES EN GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS Los Comité de cuenca como instrumentos.

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1 Lima, PERU 10 - 14 de noviembre de 2003 CAPACITACIÓN PARA CAPACITADORES EN GESTIÓN INTEGRADA DE RECURSOS HÍDRICOS Los Comité de cuenca como instrumentos de participación. El caso del Estado de San Pablo, BRASIL La implementación de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos

2 EL CASO DEL ESTADO DE SAN PABLO Situación previa: (antes de 1990) La gestión del agua era controlada por agencias del gobierno Orientada a la soluciones técnicas Los usuarios raramente se involucraban en la gestión Los resultados no eran ni económicamente viables ni socialmente aceptables La crisis del agua crecía año a año. En 1991, el Estado de San Pablo adopta una ley basada en el enfoque de cuenca Se crean los comités de cuencas con igual representación de: Estado (Provincia) Municipalidades Sociedad civil Objetivo: Integrar en la gestión del recurso las diversas necesidades y demandas

3 EL CASO DEL ESTADO DE SAN PABLO Los Comités ofrecieron la oportunidad para : la participación y la discusión pública de los problemas la resolución de conflictos la planificación la gestión Se alentó el desarrollo de un nuevo enfoque basado en la demanda Se creo un Comité Coordinador para la formulación de un plan a nivel del estado para la gestión de los recursos hídricos Se desarrollo el plan previsto y se comenzó con su implementación y puesta en marcha Se afectó un presupuesto específico como instrumento financiero que soporte la implementación del plan a nivel de las cuencas Se estableció un sistema de tarifas y cargos por extracción de agua, consumo, y por descargas de efluentes y su tratamiento, para diferentes tipos de usuarios (municipalidades, industrias, agricultores)

4 EL CASO DEL ESTADO DE SAN PABLO El nuevo régimen de Gestión de los Recursos Hídricos incluyó: Marco institucional Mecanismos de financiamiento Proceso democrático Sin embargo el afianzamiento de las nuevas estructuras requiere: Tiempo para construir una confianza mutua entre los diferentes grupos de interés Lecciones aprendidas Los comités de cuenca ofrecen un espacio institucional abierto y descentralizado donde todos los actores pueden interactuar e integrar sus inquietudes y preocupaciones Los comités de cuenca también pueden hacer que el proceso de toma de decisiones sea más accesible a la sociedad civil Involucrar a todos los usuarios en el establecimiento de sistemas de gestión del agua es un proceso que lleva tiempo

5 EL CASO DEL ESTADO DE SAN PABLO Lecciones aprendidas Las instituciones ya establecidas son renuentes a renunciar al poder que detentan. La construcción de un sistema de confianza lleva un tiempo importante. Las reformas llevadas a cabo en el estado de San Pablo llevaron 6 a 7 años para su implementación. La participación amplia de todos los sectores de la comunidad, fue un instrumento central para el éxito de la reforma. Es necesario promover el desarrollo de capacidades en el conjunto de la sociedad para que la participación popular resulte trascendente La importancia del caso para la GIRH Los 10 años de experiencia de San Pablo ofrece un ejemplo innovativo de gestión integrada de cuencas La experiencia de San Pablo ha sido un caso piloto en las reformas que a nivel nacional Brasil ha introducido en sus instituciones y legislación