LA VALUACIÓN FISCAL EN LA CONTABILIDAD DE LOS BIENES PÚBLICOS

Presentación del tema: "LA VALUACIÓN FISCAL EN LA CONTABILIDAD DE LOS BIENES PÚBLICOS"— Transcripción de la presentación:

1 LA VALUACIÓN FISCAL EN LA CONTABILIDAD DE LOS BIENES PÚBLICOS
I° Congreso Internacional de Avaluaciones 2014 LA VALUACIÓN FISCAL EN LA CONTABILIDAD DE LOS BIENES PÚBLICOS Cristian Bevacqua Andrea Morales Punta del Este – Uruguay Diciembre 2014

2 Instituciones Gubernamentales Instituciones de Salud
BIENES DE DOMINIO PRIVADO Instituciones Gubernamentales Instituciones de Salud Instituciones Educativas Instituciones de Seguridad

3 Algunas consideraciones
Las entidades del Sector Público poseen significativas cantidades de bienes inmuebles. Esta significatividad, se ve reflejada en el Patrimonio Público y en sus Estados Contables. Problemas en la confección de los Estados Contables del Sector Público: exposición y valuación de los inmuebles.

4 Debilidades Se carecen datos de su localización Ausencia de controles
Inobservancia criterios admin. contables Desconocimiento de la totalidad del universo Administración improductiva Omisiones y/o Subvaluaciones Desinterés político

5 Sistema de Contabilidad Gubernamental Sistema de Bienes del Estado
Registrar transacciones Procesar y producir información Presentar la información contable TOMA DE DECISIONES CONTROL

6 BIENES DE USO

7 CONTABILIDAD PATRIMONIAL
1. INVENTARIAR CONTABILIDAD PATRIMONIAL 2. CONTABILIZAR 3. VALUAR Si no se encuentren debidamente valuados, inventariados y contabilizados, se genera una DISTORSIÓN EN LA ECUACIÓN PATRIMONIAL. Se afecta la TRANSPARENCIA de la gestión, la TOMA DE DECISIONES y el CONTROL.

8 INSTITUCIONES SECTOR PUBLICO
IFAC NUEVA YORK IASB LONDRES GLOBALIZACION CONTABILIDAD UNICA NIIF NICSP INSTITUCIONES SECTOR PUBLICO EMPRESA 8

9 Características cualitativas de la
Información contable RELEVANCIA FIABILIDAD IMAGEN FIEL UTILIDAD DECISIONES RIGOR EN LA VALORACIÓN COMPRENSIBILIDAD COMPARABILIDAD

10 Inmuebles Maquinaria Y
NICSP 17 Inmuebles Maquinaria Y Equipo (Bienes De Uso) BIENES DE CAPITAL BIENES NUEVOS Valuación Inicial: A su valor de costo o incorporación. Gastos hasta de su habilitación o puesta en marcha. Donaciones: Valor razonable Valuación : A su “justo valor” Valuación Revaluado: Valor Revaluado: Valor razonable menos las Depreciaciones acumuladas. Valuación Posterior: Costo de Adquisición menos las Depreciaciones acumuladas Valor Revaluado: Valor razonable menos las Depreciaciones acumuladas.

11 CATASTRO TERRITORIAL ¿Podrá el Catastro Territorial aportar a la contabilidad pública a través de la valuación fiscal de los bienes inmuebles del Estado?

12 La Comisión 7 de la FIG plasmada en el documento “CATASTRO 2014”:
CATASTRO TERRITORIAL La Comisión 7 de la FIG plasmada en el documento “CATASTRO 2014”: “es un inventario público metódicamente ordenado de datos relativos a todos los objetos territoriales legales, en un cierto país o distrito, basado en la medición de sus límites”.

13 “Determinar la valuación parcelaria”
CATASTRO TERRITORIAL En Argentina la Ley Nacional de Catastro Nº establece que los catastros territoriales se encargarán, entre otras cosas, de: “Determinar la valuación parcelaria” “Los organismos catastrales de cada jurisdicción tendrán a su cargo la determinación de la valuación parcelaria de su territorio, a los fines fiscales”.

14 Desde un punto de vista Tributario:
VALUACION CATASTRAL Desde un punto de vista Tributario: La Valuación Catastral es la determinación de la base para la imposición de un impuesto. Es la base gravable de la propiedad inmueble.

15 Impuesto Inmobiliario
CATASTRO TERRITORIAL JURÍDICO FÍSICO ECONÓMICO Aspectos del Catastro Territorial JURÍDICO POSESIÓN / DOMINIO ECONÓMICO VALOR FISCAL Parcela = + Vp Vm Vt FÍSICO Impuesto Inmobiliario

16 ≠ = + VALUACION INDIVIDUAL Vm Vt Vp Vm Vt METODO COMPARATIVO
MASIVA o CATASTRAL VALUACION INDIVIDUAL VALUACION DE EDIFICACIONES METODO COMPARATIVO SE UTILIZA EDIFICIOS TIPOS: Claramente definidos y con valores ($/m2) determinados cuidadosamente Vm LOS EDIFICIOS DE LA JURISDICCION COMPARADOS CON VALUACION DE LA TIERRA LIBRE DE MEJORAS METODO DE MERCADO SE UTILIZA Vt = + Vp Vm Vt

17 VALOR FISCAL “valor venal” “ justiprecio” “valor económico”
VALOR FISCAL EN LEYES PROVINCIALES (REPUBLICA ARGENTINA) Prov. de Catamarca Ley N° 3585 “valor venal” Prov. de Santa Fé Ley N° 2996 “ justiprecio” DIAPOSITIVA3 B. AMBIENTACION LABORAL Para empezar es necesario revisar la realidad empresarial de hoy en día, pues hasta hace unos pocos años las condiciones de mercado y de competitividad eran bastante diferentes de lo que ahora tenemos, pues las relaciones de las empresas básicamente se daban con sus principales accionistas y con los clientes. La situación ha ido cambiando y a la fecha encontramos muchos otros grupo con poder muy concreto sobre las empresas, estos incluyen: Un socio, bastante activo, que es el gobierno, en la actualidad los gobiernos son muchos más proactivos en términos de definir que es lo que las organizaciones pueden o no pueden hacer, además obviamente de la relación que siempre ha existido entre la empresa y el gobierno. La sociedad, a diferencia de los que ocurra hace algunos años, es más participativa y tiene ingerencia sobre las decisiones que se toman frente a la manera cómo vivimos, que tipo de productos se nos venden que tipo de efectos pueden producir esos productos, etc. El medio ambiente, el interés de las organizaciones frente a la protección ambiental es evidente, puesto que el entorno se ha constituido en una variable fundamental en el desarrollo de los planes empresariales, estamos hay, lo consumimos, lo gastamos lo dañamos Los proveedores y consultores, que ahora hacen parte fundamental de la cadena de servicio y quienes han pasado a ser una extensión de la organización, más que el simple aportante de la materia prima. Los consumidores, que somos más exigentes en términos de calidad, en términos de precios, en términos de la protección ambiental y calidad de vida de quienes elaboraron los productos y servicios que nos están ofreciendo. Y por supuesto que cada vez con más importancia, aparecen nuestros clientes internos: los empleados, quienes merecen una atención especial, puesto que se ha roto el paradigma “es normal enfermar o accidentarse por el trabajo”, ya que la tendencia moderna acepta que el hecho de trabajar no es causa razonable para que la persona se enferme ni se accidente, el hecho de que este trabajando no significa que al final tenga que salir deteriorado de su salud, ese también es otro principio que impera en la filosofía empresarial, entonces para que les traemos todo este análisis, básicamente para dejar introducido la idea de que hoy en día administrar una organización es un proceso muy complejo que implica tener objetivos, tener programas y planes de trabajo que puedan desarrollar esos objetivos en materia de satisfacción de necesidades de todos estos clientes (3). VALOR FISCAL Prov. de Tucumán Ley N° 5522 “Valor corriente de mercado” Prov. de Río Negro Ley N° 3483 “valor económico”

18 VALOR FISCAL “Valor venal” “ Justiprecio” “ Justo Valor”
CATASTRO TERRITORIAL Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) “Valor venal” VALOR FISCAL “ Justiprecio” “ Justo Valor” “Valor corriente de mercado” DIAPOSITIVA3 B. AMBIENTACION LABORAL Para empezar es necesario revisar la realidad empresarial de hoy en día, pues hasta hace unos pocos años las condiciones de mercado y de competitividad eran bastante diferentes de lo que ahora tenemos, pues las relaciones de las empresas básicamente se daban con sus principales accionistas y con los clientes. La situación ha ido cambiando y a la fecha encontramos muchos otros grupo con poder muy concreto sobre las empresas, estos incluyen: Un socio, bastante activo, que es el gobierno, en la actualidad los gobiernos son muchos más proactivos en términos de definir que es lo que las organizaciones pueden o no pueden hacer, además obviamente de la relación que siempre ha existido entre la empresa y el gobierno. La sociedad, a diferencia de los que ocurra hace algunos años, es más participativa y tiene ingerencia sobre las decisiones que se toman frente a la manera cómo vivimos, que tipo de productos se nos venden que tipo de efectos pueden producir esos productos, etc. El medio ambiente, el interés de las organizaciones frente a la protección ambiental es evidente, puesto que el entorno se ha constituido en una variable fundamental en el desarrollo de los planes empresariales, estamos hay, lo consumimos, lo gastamos lo dañamos Los proveedores y consultores, que ahora hacen parte fundamental de la cadena de servicio y quienes han pasado a ser una extensión de la organización, más que el simple aportante de la materia prima. Los consumidores, que somos más exigentes en términos de calidad, en términos de precios, en términos de la protección ambiental y calidad de vida de quienes elaboraron los productos y servicios que nos están ofreciendo. Y por supuesto que cada vez con más importancia, aparecen nuestros clientes internos: los empleados, quienes merecen una atención especial, puesto que se ha roto el paradigma “es normal enfermar o accidentarse por el trabajo”, ya que la tendencia moderna acepta que el hecho de trabajar no es causa razonable para que la persona se enferme ni se accidente, el hecho de que este trabajando no significa que al final tenga que salir deteriorado de su salud, ese también es otro principio que impera en la filosofía empresarial, entonces para que les traemos todo este análisis, básicamente para dejar introducido la idea de que hoy en día administrar una organización es un proceso muy complejo que implica tener objetivos, tener programas y planes de trabajo que puedan desarrollar esos objetivos en materia de satisfacción de necesidades de todos estos clientes (3). “Valor económico”

19 Conclusiones La NICSP 17 establece que la valuación debe establecer un “justo valor”, lo cual es concordante la legislación catastral vigente que expresa que el valor fiscal asignado debe coincidir con el “valor venal”, “valor corriente de mercado”, “justiprecio”, “valor económico”, entre otras acepciones. En virtud de ello, se observa que la utilización de la valuación fiscal en la contabilidad de los bienes del estado se ajustaría a lo instaurado por la mencionada norma contable internacional.

20 Conclusiones Resulta fundamental el aporte del CATASTRO TERRITORIAL a la Contabilidad del Sector Público. Posibilitando contribuir a la VALUACIÓN de los bienes inmuebles del Estado. Contribuirá a mejorar el REGISTRO, CONTROL Y ADMINISTRACIÓN de los bienes que integran el patrimonio estatal. Implicará un beneficio en la CALIDAD DE LA INFORMACIÓN CONTABLE (Transparencia, toma de decisiones y mejora de la gestión pública).

21 Muchas gracias