LAS CORTES GENERALES (III): ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

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1 LAS CORTES GENERALES (III): ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO

2 FUNCIONAMIENTO DE LAS CÁMARAS
Períodos de Sesiones (Art. 73 CE): tiempo en que se entiende que las Cámaras están reunidas y en funcionamiento con sus órganos ordinarios de administración y funcionamiento ordinarios (septiembre-diciembre/febrero-junio) extraordinarios: fuera de los ordinarios, podrán reunirse a petición de la Diputación Permanente, del gobierno o de la mayoría absoluta de cualquier Cámara ---> orden del día determinado y clausura una vez agotado éste sesiones conjuntas de ambas Cámaras (Art. 74 CE) Régimen de las sesiones: Publicidad como regla general de las del Pleno, no publicas pero tampoco secretas las de Comisiones, secretas cuando así se acuerde por mayoría absoluta o así lo establezca el Reglamento de la Cámara (Art. 80 CE) Adopción de acuerdos (Art. 79 CE) Reunión conforme al reglamento y quórum de asistencia: mitad más uno del número legal de sus miembros (mayoría absoluta) Voto personal y no delegable Tipos de votación: por asentimiento, ordinaria (sentados/levantados y electrónica), pública por llamamiento, secreta (por papeleta/electrónica) Mayorías para la adopción de acuerdos: regla general mayoría de miembros presentes (interpretada como mayoría simple -más votos a favor que en contra-), excepcionalmente mayorías cualificadas (mayoría absoluta, de 3/5, de 2/3...)

3 ORGANIZACIÓN DE LAS CÁMARAS (I)
Órganos rectores (de gobierno y administración) Presidente elección por el Pleno de cada Cámara funciones (Art CE): representación, dirección, policiales, administrativas, de interpretación reglamentaria Mesa elección por el Pleno de la Cámara por un sistema electoral mayoritario de voto limitado composición: Presidente + (4) Vicepresidentes + (4) Secretarios funciones: ordenar la organización del trabajo parlamentario, regir y gobernar la administración de la Cámara, en particular, el Presupuesto Junta de Portavoces Composición: Presidente de la Cámara + Portavoces de los Grupos Parlamentarios ---> manifestación orgánica de la relevancia jurídica de los Grupos Parlamentarios Voto ponderado para la adopción de decisiones competencias: fijación del orden del día de los debates, solicitar la comparecencia de los miembros del Gobierno, dar su parecer respecto de las resoluciones interpretativas de los Reglamentos

4 ORGANIZACIÓN DE LAS CÁMARAS (II)
Órganos de funcionamiento: Diputación Permanente: actúa en representación de cada Cámara, cuando ésta no está reunida o cuando está disuelta (Art. 78 CE) funciones: solicitar de su presidente la convocatoria de la Cámara en sesión extraordinaria, asumir las facultades de las Cámaras respecto de los Decretos-Leyes y de los estados de crisis, velar por los poderes de las Cámaras Composición: mínimo de 21 miembros que representen en proporción a su importancia numérica a los Grupos Parlamentarios ---> voto no ponderado. Sus miembros conservan el Estatuto de los parlamentarios Comunicación a la Cámara una vez reunida ésta de los asuntos tratados y de las decisiones adoptadas Pleno de cada Cámara Composición: los miembros constitucional y legalmente determinados para la Cámara competencias: las principales en materia interior (org. y gob. de la cámara) como exterior (legislativas y de gobierno) --- no obstante, son delegables algunas (Art. 75 CE) convocatoria: por el Presidente, 1/5 miembros de la Cámara, 2 Grupos Parlamentarios

5 ORGANIZACIÓN DE LAS CÁMARAS (III)
Comisiones parlamentarias Funciones: órganos preparatorios de las decisiones del Pleno, o decisorios por delegación de aquél composición: miembros designados por los Grupos Parlamentarios en proporción a su importancia numérica ---> voto no ponderado Tipos: Permanentes (ordinarias): Legislativas (en correspondencia con los ministerios)/No Legislativas (de Reglamento, del Estatuto de los Parlamentarios, etc...) No Permanentes: creadas para una tarea concreta, y se extingue a su fin o al de la Legislatura ---> en especial la Comisiones de investigación (Art. 76 CE) Comisiones delegadas: Comisiones Legislativas Permanentes, que ejercen funciones del Pleno por delegación (excepto reformas constitucinales, leyes orgánicas y de bases, cuestiones internacionales y los presupuestos generales del Estado) (Art. 75 CE) Comisiones mixtas: de ambas cámaras

6 ORGANIZACIÓN DE LAS CÁMARAS (IV)
Los Grupos Parlamentarios Parlamentarismo individualista versus parlamentarismo racionalizado ---> la influencia del principio democrático y del pluralismo de partidos en la relevancia parlamentaria de los Grupos Parlamentarios Naturaleza jurídica: No son órganos de las Cámaras, pero ejercen funciones jurídicamente relevantes No representan jurídicamente a los partidos políticos No representan jurídicamente a los parlamentarios ---> relación de imputación política Son organizaciones en las que se agrupan dentro de cada Cámara diputados y senadores de acuerdo en general, pero no necesariamente con su afinidad política Constitución y composición: voluntariedad de la constitución, pero obligatoriedad de la adscripción a un grupo (Grupo Mixto) ---> limitaciones de pertenencia a Grupos Parlamentarios Mínimo 15 Diputados/10 Senadores, ó 5 Diputados + el 15% votos de las circunscripciones en las que se hubiesen presentado ó el 5% a nivel nacional agrupación por criterios ideológico-políticos o por criterios territoriales: los Grupos territoriales en el Senado funciones: investidura del Presidente, composición de diversos órganos de administración y funcionamiento de las cámaras, indirectamente a través de la junta de portavoces