COMPRAS EN EL SECTOR PÚBLICO

Presentación del tema: "COMPRAS EN EL SECTOR PÚBLICO"— Transcripción de la presentación:

1 COMPRAS EN EL SECTOR PÚBLICO
MARIA JOSE GUZMAN CUBILLO COMPRAS EN EL SECTOR PÚBLICO

2 Introducción El Gobierno es el comprador más importante del país; tanto en volumen de compras, como en variedad de productos y servicios que demanda. A continuación se mostrara que partes son fundamentales para realizar una compra en el sector público.

3 Concepto El proceso formal a través del cual las agencias gubernamentales obtienen bienes y servicios, incluyendo servicios de construcción u obras públicas.

4 Términos importantes Acuerdo sobre Compras Gubernamentales (ACG)
Algunos Términos relacionados importantes: Acuerdo sobre Compras Gubernamentales (ACG) Un acuerdo plurilateral negociado durante la Ronda de Tokio para asegurar que la adquisición por parte de los gobiernos de bienes y servicios incluidos en el comercio internacional, está basada en regulaciones específicas, publicadas, que establecen procedimientos abiertos para presentar ofertas; que mejoran la transparencia en las prácticas nacionales de compra; y que aseguran el uso efectivo de procedimientos de solución de controversias Adjudicación La aceptación formal por una agencia gubernamental de la oferta o propuesta de un oferente. Luego de dicha aceptación, la agencia normalmente emite una orden de compra al vendedor reflejando la adjudicación.

5 Apertura de ofertas Una fecha, hora y lugar formalmente establecidos para que las ofertas selladas pedidas por una agencia, sean abiertas, anunciadas y puestas a disposición del público para su revisión. Aviso de Licitación (Participación) El proceso utilizado para comunicar los requerimientos de compra y solicitar respuestas de proveedores interesados. Entidad Compradora Agencia gubernamental que obtiene bienes y servicios por métodos sujetos a las previsiones de un acuerdo de compras del sector público. Los países pueden no someter todas las entidades a las reglas del acuerdo, sino que normalmente mantienen exclusiones con respecto a entidades dentro de sectores sensibles y aquellos que llevan a cabo programas especiales.

6 Licitación Abierta También llamada “licitación pública”. Es el procedimiento formal, público, y competitivo durante el cual se solicitan, reciben y evalúan ofertas de bienes o servicios, después de lo cual el contrato respectivo se le otorga al oferente que cumple con las condiciones especificadas en el aviso de invitación. Involucra una serie de fases, actos o pasos que deben seguir las reglas, prescritas en los documentos de la licitación. Licitación Selectiva Un método similar a la licitación abierta / pública, excepto que no se emiten invitaciones al público en general sino sólo a las empresas seleccionadas por la agencia compradora. En general, los mismos procedimientos se usan para las licitaciones competitivas Licitación Una oferta o propuesta de bienes y/o servicios que se presenta en respuesta a la invitación de una agencia gubernamental. Modalidades/ métodos de oferta Las compras gubernamentales se realizan a través de varios métodos o modalidades de oferta.

7 Las Leyes que lo fundamentan.
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Ley de Competencia Económica. Ley para el desarrollo de la competitividad de la micro, pequeña y mediana empresa. Ley de Transparencia y acceso a la Información Gubernamental. Ley de Tesorería de la Federación. Código Civil. Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público. Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

8 Los Procedimientos de Adquisiciones del Sector Público
El Sector Público cuenta con dos procedimientos de Contratación, que a continuación se señalan, y que deberán de seleccionar de acuerdo con la naturaleza de la contratación que asegure las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes: -Licitación pública -Adjudicación directa.

9 Licitación Pública. Es el procedimiento de adquisiciones del Sector Público, mediante el cual, se adjudica, adquiere, arrienda y enajena todo tipo de bienes, y además se contrata la prestación de servicios de cualquier naturaleza; por medio una Convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.

10 Los Tipos de Licitación.
I.-Presencial, en la cual los licitantes exclusivamente podrán presentar sus proposiciones en forma documental y por escrito, en sobre cerrado, durante el acto de presentación y apertura de proposiciones, o bien, si así se prevé en la Convocatoria a la licitación, mediante el uso del servicio postal o de mensajería. II.-Electrónica, en la cual exclusivamente se permitirá la participación de los licitantes a través de Compra Net, se utilizarán medios de identificación electrónica. III.-Mixta, en la cual los licitantes, a su elección, podrán participar en forma presencial o electrónica en la o las juntas de aclaraciones, el acto de presentación y apertura de proposiciones y el acto de fallo.

11 El Carácter de la Licitación.
Las licitaciones públicas pueden ser nacionales o internacionales: Nacionales, cuando sólo puedan participar personas de nacionalidad costarricense y los bienes a adquirir sean producidos en el país. Internacional bajo la cobertura de tratados, en los que sólo puedan participar tanto personas de nacionalidad costarricense y extranjeros de países con los que nuestro país tenga celebrado un tratado de libre comercio con capítulo de compras gubernamentales. Internacionales abiertas, en las que podrán participar licitantes costarricenses y extranjeros, cualquiera que sea el origen de los bienes a adquirir o arrendar y de los servicios a contratar.

12 La Ética del Comprador Profesional
Integridad Objetividad Independencia Responsabilidad Confidencialidad

13 Compras públicas verdes
Se entiende por compra verde la adquisición de productos o servicios verdes, tomando en cuenta no sólo los aspectos económicos o técnicos de lo adquirido, sino además el comportamiento o impacto ambiental que ellos tienen. La expresión compras verdes equivale a realizar compras de manera inteligente, comprar productos que ayuden a conservar los recursos naturales, ahorren energía y eviten el desperdicio. Estas compras implican aprender sobre todas las maneras en las que un producto puede afectar al medio ambiente durante su ciclo de vida: los materiales que se usaron para su fabricación, la manera como se usan, que se hace con él cuando terminamos de usarlo; todo para que podamos hacer elecciones inteligentes

14 Elementos que se debe considerar para estimar las compras como
– Reducción de emisiones al aire y agua – Exclusión o limitación de sustancias químicas nocivas --Uso de materiales reciclados – Garantizar la duración, reparabilidad y piezas de recambio – Garantizar la separación de materiales y su reciclabilidad --Se deben comprar productos duraderos, en lugar de desechables. – Evitar los empaquetados excesivos

15 Referencias a las compras públicas verdes en la normativa de Costa Rica
En la normativa legal vigente en nuestro país se encuentra una referencia a contrataciones de obra pública y su impacto en el medio ambiente, como un primer acercamiento al tema de la contratación administrativa y su incidencia en el ambiente: Ley de Contratación Administrativa, Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, Ley Orgánica del Ambiente, Ley General de la Salud,

16 Compras públicas sustentables
Proceso que siguen las organizaciones públicas para satisfacer sus necesidades de bienes, servicios, trabajo e insumos de manera que obtengan valor por su dinero sobre la base del ciclo de vida, con la finalidad de generar beneficios para la institución, para la sociedad y la economía, al tiempo que se minimiza el impacto sobre el medio ambiente Por esta razón, el desarrollo sostenible, sustentable o durable es más amplio que el concepto de compra verde, que se refiere al aspecto ambiental

17 Gracias