Región Sureste Aplicación de la Guía de Cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los documentos emitidos por el CONAC ABRIL 2015.

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1 Región Sureste Aplicación de la Guía de Cumplimiento de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y los documentos emitidos por el CONAC ABRIL 2015 1

2 Región Sureste Convenio de Colaboración OBJETIVO Establecer las acciones de colaboración para el fortalecimiento de las actividades de control, vigilancia, fiscalización, evaluación, transparencia y rendición de cuentas de los entes públicos en materia de Contabilidad Gubernamental. 3 de Septiembre de 2013 Antecedentes 2

3 Región Sureste Elaborar las Guías para orientar y para facilitar el control y cumplimiento de la normativa en materia de contabilidad gubernamental, derivadas de la LGCG y los acuerdos emitidos por el CONAC. Compromisos SHCP 3

4 Región Sureste Utilizar la “GUÍA DE CUMPLIMIENTO” como apoyo para la ejecución de los programas de auditoría de los entes públicos y promover su utilización en los OIC de las dependencias y entidades de la APF. Promover directamente o a través de la CPCE-F, acciones preventivas para que las Entidades Federativas y Municipios cumplan las obligaciones a que se refiere el Título Quinto de la LGCG. Impulsar, a través de la CPCE-F, la utilización de la “GUÍA DE CUMPLIMIENTO” entre el OEC y la CGGDF. Promover a través de la CPCEF, el cumplimiento de las diversas disposiciones legales y acuerdos relacionados con la materia del Convenio. Compromisos SFP 4

5 Región Sureste Utilizar la “GUÍA DE CUMPLIMIENTO”, como apoyo para la ejecución de las actividades de fiscalización a los entes públicos. Promover directamente o a través de las EFSL por medio de las ASOFIS, acciones preventivas a fin de que los entes públicos cumplan sus obligaciones a que se refiere el Título Quinto de la LGCG. Promover a través de la ASOFIS, que las EFSL, conforme a los acuerdos emitidos por el CONAC validen que los sistemas simplificados básico y general se apliquen según corresponda. Capacitar conjuntamente con los EFSL por medio de la ASOFIS a los municipios y sus entes públicos, conforme a la disponibilidad presupuestaria. Compromisos ASF 5

6 Región Sureste Coordinación de las Entidades Federativas En el marco de esta LGCG, las entidades federativas deberán asumir una posición estratégica en las actividades encaminadas a la armonización contable a fin de que cada uno de sus municipios logre cumplir con los objetivos de la Ley. Gobiernos de las entidades federativas Brindar cooperación y asistencia a los Municipios Propósito: armonizar su contabilidad 6

7 Región Sureste PEF 2011 DÉCIMO SÉPTIMO. Las entidades federativas deberán establecer Consejos de Armonización Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el CONAC. PEF 2012 SÉPTIMO. Las entidades federativas que al término de 2011 no hayan establecido Consejos de Armonización Contable, en los que se incluyan a los municipios, órganos de fiscalización estatales y colegios de contadores, con el propósito de que coadyuven en el proceso de implementación de los acuerdos aprobados en el CONAC, deberán conformarlos a más tardar el último día hábil de marzo de 2012. Consejos de Armonización de Contable en las Entidades Federativas 7

8 Región Sureste Objetivo Verificar, a la fecha de la revisión, el avance en el cumplimiento de la normativa en materia de contabilidad gubernamental incluyendo los acuerdos emitidos por el CONAC, con base en el contenido de la “Guía de Cumplimiento” elaborada por dicho Consejo. 8

9 Región Sureste Importancia del Sistema de Contabilidad Gubernamental Simplificado Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía INEGI 2010. 2,456 MUNICIPIOS El 68.5% de los municipios con menos de 25 mil habitantes se concentra en 7 entidades: Oaxaca, Puebla, Veracruz, Yucatán, Jalisco, Michoacán y Chiapas. El 68.7% de los municipios del país (1,687) tiene menos de 25 mil habitantes. 9

10 Región Sureste UNA VISIÓN EN EL CUMPLIMIENTO DE LA LGCG PROYECTOS 2014 San Luis PotosíSan Luis Potosí YucatánYucatán Baja CaliforniaBaja California ColimaColima SinaloaSinaloa 10

11 Región Sureste 197 municipios 106 58 10 18 5 Alcance 11

12 Región Sureste Distribución de la población Mayores a 25,000 habitantes Menores a 25,000 y Mayores a 5,000 habitantes Menores a 5,000 habitantes 61 municipios 80 municipios 56 municipios 197 12

13 Región Sureste Resultados 13

14 Región Sureste San Luis Potosí 58 Municipios 49 Municipios 84.5% 9 Municipios 9 Municipios15.5% 14

15 Región Sureste Acuerdo 1ra. Reunión Ordinaria 23 de enero del 2013 “Se llego a un acuerdo con el INDETEC para que pudiera atender las necesidades de estos Entes Públicos en cuanto a la herramienta tecnológica (software) desarrollada por ellos, y que por consenso del CACESLP se aplicará a todos los Municipios en General independientemente de su tamaño, de tal forma que se ha logrado la adhesión a este acuerdo de 39 Municipios….” Posteriormente, se adhieren 10 municipios.

16 Región Sureste SAACG 5 SAACG 6 SAACG. NET 16

17 Región Sureste Período de Prueba 90 días 2014 17

18 Región Sureste Avance en las obligaciones previstas en la Ley y su Reforma Fecha estimada de conclusión del proceso de migración de datos: 30 de junio de 2014. 18

19 Región Sureste Avance en las Obligaciones Cuyos Plazos Fueron Ajustados por el CONAC Fecha estimada de conclusión del proceso de migración de datos: 30 de junio de 2014. 19

20 Región Sureste Avance en la Transparencia: Título V Fecha estimada de conclusión del proceso de migración de datos: 30 de junio de 2014. 20

21 Región Sureste Transparencia de Información Financiera Fecha estimada de conclusión del proceso de migración de datos: 30 de junio de 2014. 21

22 Región Sureste Yucatán106Municipios 105 Municipios 99.1% 1 Municipio (Mérida)0.9% 22

23 Región Sureste Registro de las operaciones 105Municipios 94 municipios 90.0% 11 municipios 10.0% Asesor o Despacho Contable Externo Área de contabilidad del municipio 23

24 Región Sureste Asesores o Despachos Contables Municipios 24 Asesores o Despachos Contables Externos 24

25 Región Sureste Pólizas Ingreso Egreso Diario quincenal o mensual Se entrega para su registro y regresa al municipio Se entrega para su registro y permanece en custodia del Asesor o Despacho Contable 21 (Documentación que obra en su poder) en su poder) Procedimiento para el registro de las operaciones en los 94 Municipios 25

26 Región Sureste Avance en las obligaciones previstas en la Ley y su Reforma 26

27 Región Sureste AVANCE EN LAS OBLIGACIONES CUYOS PLAZOS FUERON AJUSTADOS POR EL CONAC. B.- AVANCE EN LAS OBLIGACIONES CUYOS PLAZOS FUERON AJUSTADOS POR EL CONAC. AVANCE AL 31 DE MAYO DE 2014 27

28 Región Sureste TRANSPARENCIA C.- TRANSPARENCIA AVANCE AL 31 DE MAYO DE 2014 28

29 Región Sureste El Gobierno de Yucatán suscribió en el mes de octubre de 2014, un Convenio entre: Aportar el costo del programa Capacitar a los municipios Adquisición de software 29

30 Región Sureste 23 febrero 2012Convenio de colaboración para crear el CONACEY (Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán) 2 julio 2012 Decreto que establece la organización y funcionamiento del CONACEY (Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán) Agosto 20121ª. Sesión ordinaria de instalación del CONACEY 5 diciembre 2012 Decreto que reforma y adiciona el Código de la Administración Pública de Yucatán (modificaciones a la estructura del Poder Ejecutivo) (Diario Oficial del Gobierno del Estado de Yucatán) 10 junio 2014Re-instalación del CONACEY 30

31 Región Sureste Baja California 5 Municipios 3 Municipios 1 Municipio 1 Municipio 31

32 Región Sureste Avance en las obligaciones previstas en la Ley y su Reforma 32

33 Región Sureste Avance en las Obligaciones Cuyos Plazos Fueron Ajustados por el CONAC 33

34 Región Sureste Avance en la Transparencia: Título V 34

35 Región Sureste Transparencia de Información Financiera 35

36 Región Sureste Colima 10 Municipios SISTEMAEMPRESS SISTEMA INTEGRAL DE ACMINISTRACION MUNICIPAL 36

37 Región Sureste 6721734 SISTEMAEMPRESS SISTEMA INTEGRAL DE ACMINISTRACION MUNICIPAL módulossub-modulosContabilidadAdministraciónVialidadIngresosCatastroDesarrollo 37

38 Región Sureste SISTEMAEMPRESS LGCG INFORMACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL Contable Presupuestal Programática Sin Estructura 38

39 Región Sureste 39 SISTEMA EMPRESS CAUSAS DE LAS DIFERENCIAS EN LOS AVANCES ENTRE LOS MUNICIPIOS Número de sub-módulos del sistema adquiridosNúmero de sub-módulos del sistema adquiridos Alimentación de los sub-módulosAlimentación de los sub-módulos Habilidades en el manejo del sistemaHabilidades en el manejo del sistema

40 Región Sureste 40 Avance en las obligaciones previstas en la Ley y su Reforma

41 Región Sureste Avance en las Obligaciones Cuyos Plazos Fueron Ajustados por el CONAC 41

42 Región Sureste 42 C.- TRANSPARENCIA AVANCE AL 07 DE NOVIEMBRE DE 2014

43 Región Sureste Sinaloa 18 Municipios 16 Municipios 1 Municipio 1 Municipio 1 Municipio 43

44 Región Sureste LGCG INFORMACIÓN FINANCIERA GUBERNAMENTAL Contable Presupuestal Programática Sin Estructura 44

45 Región Sureste 45 Avance en las obligaciones previstas en la Ley y su Reforma

46 Región Sureste Avance en las Obligaciones Cuyos Plazos Fueron Ajustados por el CONAC 46

47 Región Sureste Avance en la Transparencia: Título V 47

48 Región Sureste Avance Promedio en el Cumplimiento a la LGCG 20.7% 8.2% 18.6% 24.3% 26.7% 30-sept- 2014 05-nov- 2014 30-abr- 2014 07-nov- 2014 31-may- 2014 48

49 Región Sureste 49 Factor del Proceso de Armonización Contable en 197 Municipios Municipios 197 134 131 130 110 115 86 60

50 Región Sureste Elección de Gobernador y Ayuntamientos Elección de Ayuntamientos EntidadAyuntamientos/ Delegaciones Baja California Sur5 Jalisco125 Sonora72 Guanajuato46 Nuevo León51 Querétaro18 San Luis Potosí58 Campeche11 Chiapas122 Tabasco17 Yucatán106 Distrito Federal16 Guerrero81 Morelos33 Colima10 Estado de México125 Michoacán113 TOTAL1,009 Cambio de Gobierno 2015 50

51 Región Sureste 51 Invitación al curso Aplicación de la Guía de Cumplimiento de la LGCG para municipios 2015

52 Región Sureste 52 Capacitación Asistencia de las 32 entidades federativas 20 DE ABRIL DE 2015 21 DE ABRIL DE 2015

53 Región Sureste 53 Alcance 2015  Los 2,440 municipios y las 16 demarcaciones territoriales Mayores a 25,000 habs. Menores a 25,000 y Mayores a 5,000 habs. Menores a 5,000 habs. 2,45 6 31% 753 municipios 16 demarcaciones territoriales 41% 1,000 municipios 28% 687 municipios

54 Región Sureste 54 Proyectos 1a. Etapa 2015 Baja California Sur Baja California Sur Campeche Campeche Colima Colima Guerrero Guerrero Michoacán Michoacán Nuevo León Nuevo León Querétaro Querétaro San Luis Potosí San Luis Potosí Sonora Sonora

55 Región Sureste Tiempos de Armonización Acciones La Federación y Entidades Federativas y sus respectivos entes públicos a más tardar Municipios y sus entes públicos a más tardar Integración automática del ejercicio presupuestario con la operación contable. 30 de Junio de 201430 de Junio de 2015 Realizar los registros contables con base en las Reglas de Registro y Valoración del Patrimonio. 31 de Diciembre de 2014 31 de Diciembre de 2015 Generación en tiempo real de estados financieros. 30 de Junio de 201430 de Junio de 2015 Emisión de Cuentas Públicas en los términos acordados por el Consejo (programático). Para la correspondiente a 2014 Para la correspondiente a 2015 55

56 Región Sureste Título V de la LGCG Normas que establece el CONAC NORMAEstadosMunicipios Pagos por Ayudas y Subsidios20132014 Programas con recursos federales por orden de gobierno20132014 Aportaciones federales: en Salud2013N/A Destino del Fondo de Seguridad Pública2013N/A Obligaciones pagadas o garantizadas con fondos federales20132014 Destino del gasto federalizado y reintegro a la TESOFE20132014 Aportaciones federales: en Educación2013N/A Destino del FORTAMUN- DFN/A2014 Difusión de resultados de las evaluaciones20132014 Relación de cuentas bancarias productivas específicas para recursos federales CP 2013 Iniciativa de la Ley de IngresosLI 2014 Proyecto del Presupuesto de EgresosPE 2014 Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos CiudadanoLI y PE 2014 Calendario Mensual de IngresosLI 2014 Calendario Mensual de EgresosLI 2014 56

57 Región Sureste Transparencia y Difusión de la Información VERIFICAR: Portal Aplicativo 57