LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA L 6/1998 (TRLS 92) CLASIFICACION VALORACIONES EXPROPIACIÓN LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CV: L 16/2005 PLANEAMIENTO GESTIÓN.

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1 LEGISLACION ESTATAL BÁSICA- PLENA L 6/1998 (TRLS 92) CLASIFICACION VALORACIONES EXPROPIACIÓN LEGISLACIÓN AUTONÓMICA CV: L 16/2005 PLANEAMIENTO GESTIÓN LICENCIAS DISCIPLINA LEGISLACIÓN ESTATAL SUPLETORIA LS 1976 REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO (1978) REGLAMENTO DE GESTIÓN (1978) REGLAMENTO DE DISCIPLINA (1978)

2 NORMAS ESTATALES APLICABLES A LICENCIAS Art. 242.1 Ley del Suelo 1992 1.“Todo acto de edificación requerirá la preceptiva licencia municipal” 6.“En ningún caso se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico” Art. 22 Reglamento de Servicios Corporaciones (1955) 1.Estará sujeta a licencia la apertura de establecimientos industriales y mercantiles. 3.Cuando, con arreglo al proyecto presentado, la edificación de un inmueble se destinara específicamente a establecimiento de características determinadas, no se concederá el permiso de obras sin el otorgamiento de la licencia de apertura, su fuere procedente

3 ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (i) Aplicación normativa urbanística autonómica. Ejemplo art. 191 L 16/2005 CV a)Obras de construcción, edificación e implantación de instalaciones de nueva planta b)Obras de ampliación de toda clase de construcciones, edificios e instalaciones existentes c)Obras de modificación o reforma afecten estructura o aspecto exterior construcciones, edificios e instalaciones de todas clases, cualquiera que sea uso d)Obras hayan realizarse carácter provisional e)Demolición construcciones f)Primera ocupación edificaciones e instalaciones, concluida su construcción, así como ocupación en segundas o posteriores transmisiones si exigible g)Actos de división de terrenos o parcelación de fincas h)Modificación uso construcciones, edificaciones e instalaciones

4 ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (ii) i)Actos de intervención sobre edificios o elementos protegidos j)Desmontes, explanaciones abancalamientos y movimientos de tierra (no práctica ordinaria agricultura) k)Extracción de áridos y explotación de canteras l)Acumulación de vertidos m)Levantamiento de muros de fábrica y vallado fincas n)Apertura de caminos o)Ubicación casas prefabricadas, caravanas o similares p)Instalación invernaderos q)Colocación carteles y vallas propaganda visibles desde vía pública r)Ejecución obras e instalaciones afecten subsuelo s)Instalación tendidos eléctricos, telefónicos o similares

5 ACTOS SUJETOS A LICENCIAS (iii) t)Construcción presas, balsas, obras de defensa y corrección de cauces públicos, vías públicas o privadas. En general, obras o usos afecten configuración territorio u)Talas y abatimientos árboles constituyan masas arbóreas, espacio boscoso, arboleda o parque v)Ejecución obras de urbanización (salvo comprendidas en proyecto urbanización w)Todas las demás actuaciones en que lo exija el planeamiento o las ordenanza municipales

6 ACTOS NO SUJETOS A LICENCIAS Incluidos en proyecto de urbanización (191.2) Demolición por ruina inminente Actuaciones amparadas por orden de ejecución (obligación de conservación)

7 CLASES DE LICENCIAS Licencia urbanística Licencia de obra Licencia de parcelación Licencia de actividad Contrastar uso permitido planeamiento Licencia de actividad clasificada Reglamento estatal actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosa / normativa autonómica Licencia de primera ocupación Primera utilización edificios uso residencial Control cumplimiento licencia de obra Cédula habitabilidad (condiciones higiénicas) Licencia de instalación Primera utilización actividad comercial o industrial

8 DISTINCIÓN LICENCIA CON OTROS TÍTULOS Concesión / Autorización en dominio público Autorización en zona de policía dominio público hidráulico Autorización en servidumbre de protección de dominio público marítimo terrestre Autorización construcción suelo no urbanizable (calificación urbanística) Autorización patrimonio histórico- artístico Otorgamiento previo a licencia urbanística Autorizaciones zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional Autorizaciones en zona de servidumbre aeronáuticas Licencias comerciales

9 OBJETO LICENCIA URBANÍSTICA Contrastar si la actividad u obra proyectada es conforme y compatible con la ordenación urbanística aplicable Acto administrativo de autorización Acto de control preventivo Naturaleza declarativa derechos preexistentes (no constitutiva) Determinante clasificación y calificación del suelo Permite la implantación de una actividad o la construcción de obra, conforme a la licencia (proyecto técnico) Acto administrativo de naturaleza reglada Cláusula “salvo derecho de propiedad y sin perjuicio del derecho de terceros” (193.1) Control de legalidad urbanístico (no genérico) No cabe denegación por no justificación de titularidad Excepto supuestos de dominio público

10 SOLICITUD LICENCIA URBANÍSTICA Presentación proyecto técnico completo redactado por técnico competente (obra mayor) (art. 2.2 LOE) Acto administrativo en blanco: remisión a proyecto Supuestos: –Obras de edificación de nueva construcción –Obras ampliación, modificación, reforma o rehabilitación alteren configuración arquitectónica edificios –Obras intervención total en edificaciones catalogadas No preciso proyecto obras e instalaciones menores Construcciones escasa entidad constructiva y sencillez técnica Que no tengan, de forma eventual o permanente, carácter residencial ni público y se desarrollen en una sola planta Visado colegial

11 CLASES DE PROYECTOS TÉCNICOS Anteproyecto Define los aspectos fundamentales características generales de la obra Insuficiente solicitud licencia Proyecto básico Define de modo preciso las características fundamentales de la obra mediante la adopción y justificación de soluciones concretas Suficiente para solicitud de licencia Proyecto de ejecución Desarrolla el proyecto básico, con la determinación completa de detalles y especificaciones de todos los materiales, elementos, sistemas constructivos y equipos RD 2512/1977, sobre tarifa de honorarios de arquitectos

12 CONTENIDO PROYECTOS TÉCNICOS Proyecto básico : Memoria descriptiva de las características generales de la obra y justificativas de las soluciones adoptadas Planos generales a escala y acotados de plantas, alturas y secciones Presupuesto con estimación global de cada capítulo, oficio o tecnología. Proyecto de ejecución Memoria de cimentación, estructura y oficios; Planos de cimentación y estructura; planos de detalle; esquemas y dimensiones de instalaciones; Pliego de condiciones técnicas generales y particulares; Estado de mediciones; Presupuesto obtenido por aplicación de precios unitarios de obra.

13 TÉCNICO COMPETENTE Competencias exclusivas arquitectos (LOE, art.10.2) Residencial en todas sus formas, Administrativo Sanitario, Religioso Docente, Cultural Competencias concurrentes arquitectos / ingenieros / ingenieros técnicos Aeronáutico, agropecuario Energético, hidráulico Minero, telecomunicaciones, transportes terrestres Arquitectos técnicos Actuaciones no requieran proyecto arquitectónico Obras de nueva planta menores …

14 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (i) Presentación de solicitud (actividad rogada) Informes técnico y jurídico Carencia no determina nulidad (no se ha prescindido procedimiento legal; anulabilidad si indefensión) Informes otras Administraciones públicas (art. 83.3 LRJAP) Reiterabilidad solicitud Plazo de resolución (195): Obras mayores: 2 meses Obras de intervención: 3 meses Obras menores: 1 mes Desde presentación documentación completa, proyecto técnico Subsanación deficiencias (incluido proyecto técnico, salvo deficiencias insalvables)

15 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (ii) Efectos del silencio administrativo: estimatorio (196) Salvo norma con rango de Ley establezca efectos desestimatorios (art. 43.2 LRJAP); v.g.: Ordenanzas municipales Exceptuado licencias sobre dominio público Excepto no presentación proyecto técnico (no inicio tramitación) Sin necesidad de solicitud de certificado de acto presunto Sin necesidad de denuncia de mora

16 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iii) En ningún caso, se entenderán adquiridas por silencio administrativo licencias en contra de la legislación o del planeamiento urbanístico (142-6 TRLS-92 y 196.3 LUV) Causa de nulidad (62.1.f LRJAP): actos expresos o presuntos, contrarios al ordenamiento jurídico, por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisición

17 PROCEDIMIENTO OTORGAMIENTO LICENCIA (iv) Normativa aplicable De acuerdo con las previsiones de la legislación y planeamiento urbanístico vigente No aplicable futuras normas de planeamiento, ni convenios de planeamiento Cambio de normativa durante tramitación licencia: Momento resolución: si se dicta dentro del plazo previsto para su otorgamiento Momento solicitud: si se dicta fuera del plazo previsto para su otorgamiento Equilibrio interés público / garantía ciudadano Órgano competente Alcalde u órgano al que delegue esta competencia Pleno / Comisión de Gobierno /Gerencia Junta Gobierno Local (municipios gran población)

18 LICENCIAS OBRAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Sujeción general obtención licencia (197) Exclusión : Obras de ordenación del territorio (jurisprudencia) Obras exentas por legislación sectorial –Carreteras estatales –Obras en dominio público marítimo-terrestre y portuario Obras de interés general promovidas por Generalitat (ley 4/2004, D.A. 6ª) Obras de interés general promovidas por Estado (Ley 13/2003, D.A. 3ª)

19 IMPUGNACIÓN DE LICENCIAS Acto administrativo que agota vía administrativa: Recurso potestativo de reposición: 1 mes desde notificación Recurso contencioso-administrativo: 2 meses desde notificación Acción pública Cualquier ciudadano puede exigir ante los órganos administrativos y los tribunales la observancia de la legislación y planeamiento urbanístico Plazo medidas protección legalidad urbanística

20 LIBROS RECOMENDADOS LICENCIAS URBANÍSTICAS QUIROS ROLDAN, A.: Estudio- comentario jurisprudencial sobre las licencias urbanísticas, Ed. Comares, Granada, 1997 CHOLBI CACHÁ, F.A.: El procedimiento de concesión de las licencias de urbanismo, El Consultor, Madrid, 2002. IGLESIAS GONZÁLEZ, F.: Dossier práctico Licencias urbanísticas 2003, Ed. Francis Lefebvre, Madrid, 2003