Marco conceptual de los Fondos Ambientales y el contexto en el que operan ©Walter H. Wust Reunión del Grupo de Expertos en Fondos Ambientales: Gestión.

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1 Marco conceptual de los Fondos Ambientales y el contexto en el que operan ©Walter H. Wust Reunión del Grupo de Expertos en Fondos Ambientales: Gestión de los Fondos Ambientales para la Sostenibilidad Financiera de la Biodiversidad Lima, 9-11 de mayo de 2007 Alberto Paniagua V. Presidente de RedLAC Presidente de RedLAC Director Ejecutivo de PROFONANPE

2 Los Fondos Ambientales “no son simples mecanismos financieros, deben ser vistos como instituciones que tienen diferentes roles que adoptar adicionalmente a la canalización de fondos. Esto incluye roles como actores clave en el desarrollo de estrategias nacionales de conservación, como expertos técnicos que pueden trabajar con agencias públicas y privadas a fin de desarrollar aproximaciones gerenciales ágiles y eficaces y, en algunos países, como capacitadores y gestantes de un grupo emergente de organizaciones no gubernamentales que están siendo involucradas en la conservación de la biodiversidad.” GEF. 1999. Evaluation of Experience with Conservation Trust Funds

3 Los Fondos Ambientales: una singularidad diversa

4 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Actualmente existen en el mundo más de 100 Fondos Ambientales (FA) en operación, en proceso de establecimiento o en diseño. América Latina es la región que concentra el mayor número de FA y donde han probado ser un concepto sólido y sostenible. Una primera aproximación

5 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Surgieron a finales del siglo XX como mecanismos innovadores para el financiamiento a largo plazo de iniciativas orientadas a: –Proveer financiamiento estable y predecible en el largo plazo. –Contribuir a la implementación de estrategias ambientales nacionales. –Promover el uso sostenible de la diversidad biológica. –Contribuir al financiamiento sostenible de los sistemas nacionales de áreas protegidas. –Canalizar recursos financieros para impulsar el desarrollo sostenible. –Contribuir a la prevención y reducción de la contaminación ambiental. –Fortalecer las capacidades institucionales del sector público y la sociedad civil. Características fundacionales

6 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Tipos de FA No existe un FA típico. Generalmente se clasifican como: –FA multipropósito: gran rango de actividades incluidas en los planes o estrategias ambientales nacionales. –FA especializados: proteger un ecosistema específico o áreas protegidas –FA especializados: proteger un ecosistema específico o áreas protegidas. Existe un primer FA regional en América Latina (MARFUND) y otras iniciativas en proceso (Fondo Amazónico y Fondo Andino). Existe un FA global: GEF.

7 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Principales tareas Captación de fondos Administración Financiamiento de proyectos

8 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Una de las innovaciones fundamentales de los FA es que están diseñados para administrar: –Fondos patrimoniales.ermiten utilizar el interés generado a partir de un capital principal intangible. –Fondos patrimoniales. Permiten utilizar el interés generado a partir de un capital principal intangible. –Fondos extinguibles.ermiten utilizar el capital principal y el interés generado. –Fondos extinguibles. Permiten utilizar el capital principal y el interés generado. –Fondos mixtos.iseñado por PROFONANPE, permite utilizar el capital principal para financiar proyectos mientras el interés generado es depositado en una cuenta bajo la modalidad de fondo patrimonial. –Fondos mixtos. Diseñado por PROFONANPE, permite utilizar el capital principal para financiar proyectos mientras el interés generado es depositado en una cuenta bajo la modalidad de fondo patrimonial. –Fondos revolventes. –Fondos revolventes. Reciben regularmente nuevos ingresos, sobre una base regular, para regenerar o aumentar el capital original. Administración de Activos

9 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Los FA: atributos y potencialidades Capacidad de actuar como herramientas financieras de organismos de cooperación bilaterales y multilaterales, fundaciones internacionales, sector público y sector privado empresarial nacional e internacional. Son instituciones que permiten mantener estructuras de costos que maximizan el beneficio de cada dólar canalizado al campo. Capacidad de administrar y canalizar cantidades importantes de recursos para el fortalecimiento de la gestión ambiental, la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible. Aplican registros rigurosos, transparencia y sistemas de gestión y auditoria confiables.

10 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Efecto multiplicador sobre los recursos existentes. En la mayoría de países tienen un apoyo activo del gobierno y una amplia participación de la comunidad. Estructuras participativas y multisectoriales. Juegan un papel importante en el fortalecimiento institucional de organizaciones tanto gubernamentales como privadas. En vista de su involucramiento en los procesos nacionales, poseen capacidades para contribuir al diseño e implementación de políticas y acciones prioritarias para el desarrollo sostenible. Constituyen una alternativa de continuidad institucional en el largo plazo. Los FA: atributos y potencialidades

11 Perfil de los FA en América Latina y el Caribe

12 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Perfil El 85% de los FA cuentan con órganos de decisión mixtos que contemplan la participación mayoritaria de representantes de la sociedad civil. El 10% con la totalidad de representantes de la sociedad civil. El 5% cuentan con una mayoría del sector público.

13 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Perfil Ámbitos de acción: 49% Biodiversidad general y áreas protegidas 15% Exclusivamente áreas protegidas 8% Contaminación 28% Otros temas (niñez, educación ambiental)

14 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Perfil Origen de los Fondos: –36%Canjes de deuda –26%GEF –18%Fundaciones privadas –11%Organismos bilaterales – 6%Sector gubernamental – 3%Sector privado empresarial

15 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Una realidad sin precedentes… Recursos administrados: US$ 850.0 millones –Fondos patrimoniales,US$ 363.0 millones –Fondos extinguibles,US$ 416.0 millones –Fondos revolventes,US$ 71.0 millones Más de 10 000 proyectos financiados Canalizan un promedio de US$ 75.0 millones anuales

16 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Autonomía institucional Transparencia de operaciones Eficiencia administrativa Factores asociados a los resultados obtenidos Credibilidad institucional

17 Los FA y el CDB

18 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP La sólida experiencia desarrollada por los FA responde con coherencia a los tres objetivos principales del CDB La sólida experiencia desarrollada por los FA responde con coherencia a los tres objetivos principales del CDB: –Conservación de la diversidad biológica. –Uso sostenible de la diversidad biológica. –Distribución equitativa de los beneficios

19 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP El CDB y los FA: un puente en construcción La Octava Conferencia de las Partes (COP 8) del CBD adoptó la decisión VIII/13, parágrafo 7, en la que se recomienda a las Partes, a los gobiernos y a las instituciones financieras: –Promover y estimular la creación de nuevos fondos ambientales nacionales y regionales. –Fortalecer y/o expandir a los fondos existentes. –Estimular el intercambio y la transferencia de experiencias acerca de estos mecanismos, mediante la creación y/o el fortalecimiento de comunidades y redes de aprendizaje nacionales e internacionales. El Grupo de Estudio sobre Finanzas para la Biodiversidad (Biodiversity Finance Study Group, BFSG) hará una revisión en profundidad de los recursos y mecanismos financieros pertinentes para el CBD. Como parte de sus tareas, el BFSG presentará los resultados de este evento para ser analizados en la reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta Sobre la Revisión de la Aplicación del Convenio - Segunda Reunión, que se llevará a cabo en la ciudad de París (Francia) entre del 9 al 13 de julio de 2007. Seguidamente, el BFSG presentará una propuesta final a consideración de la Novena Conferencia de las Partes (COP-9) del CBD, a realizarse en la ciudad de Bonn (Alemania) en el mes de mayo de 2008.

20 RedLAC y los FA

21 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Proceso de diseño Santa Cruz, Bolivia, junio 1994 Cartagena de Indias, Colombia, junio 1996 Cebú, Filipinas, febrero 1997 Mérida, México, diciembre 1997 Incorporación de un Comité Promotor Diseño de un plan de acción para incorporar la red

22 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Reuniones del Comité Promotor Antigua, Guatemala, mayo 1998 Kingston, Jamaica, octubre 1998 Santiago de Chile, Chile, abril 1999 Ciudad de México, México, junio 1999

23 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Asambleas Antigua, Guatemala, 1999 Lima, Perú, 2000 Angra do Reis, Brasil, 2001 Panamá, Panamá, 2002 Oaxaca, México, 2003 Kingston, Jamaica, 2004 Antigua, Guatemala, 2005 Río de Janeiro, Brasil, 2006 San Salvador, El Salvador, 2007 ©Walter H. Wust

24 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Misión Promover la interrelación y fortalecimiento de los Fondos Ambientales de América Latina y el Caribe en un sistema de aprendizaje continuo en pro de la conservación del patrimonio natural y el desarrollo sostenible de la región.

25 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP ¿Qué abarca RedLAC? 21 FA en América Latina y el Caribe 14 países 4 idiomas

26 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Programa de Peque ñ os Subsidios, PNUD Fondo Mexicano para la Conservaci ó n de la Naturaleza, M é xico Fondo Nacional para el Medio Ambiente, Bolivia Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, Brasil Fondo de las Am é ricas, Chile Fundaci ó n para el Desarrollo Sustentable, Costa Rica Fondo Pro Naturaleza, Rep ú blica Dominicana Fondo Ambiental Nacional, Ecuador Fondo Iniciativa para las Am é ricas, El Salvador Fideicomiso para la Conservaci ó n en Guatemala, Guatemala Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente, Guatemala Fondo Nacional para la Conservaci ó n de la Naturaleza, Guatemala Fundation Haitienne de l ’ Environment, Haiti Fundaci ó n Hondure ñ a de Ambiente y Desarrollo, Honduras Fondo Canad á -Nicaragua para el Manejo del Medio Ambiente, Nicaragua Fundaci ó n para la Conservaci ó n de los Recursos Naturales, Panam á Fondo Nacional para las Á reas Protegidas por el Estado, Per ú Fundaci ó n PUMA, Bolivia Environmental Foundation of Jamaica, Jamaica Fundaci ó n R í o Sierra Nevada de Santa Marta, Colombia Reserva de la Bi ó sfera R í o Pl á tanos, Honduras Fondo Iniciativa para las Am é ricas, Argentina Fondo para la Acci ó n Ambiental, Colombia Fundaci ó n para el Desarrollo del Sistema Nacional de Á reas Protegidas, Bolivia Suriname Conservation Foundation, Suriname Corporaci ó n ECOFONDO, Colombia Fundo Nacional do Meio Ambiente, Brasil Protected Areas Conservation Trust, Belice Miembros de RedLAC

27 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP ¿Qué beneficios o servicios se derivarán de RedLAC? Información Aprendizaje y desarrollo organizacional Coordinación y proyección institucional

28 Belice Bolivia Brasil Colombia Ecuador El Salvador Guatemala Honduras Jamaica México Panamá Perú Surinam UNDP-SGP Atributos de RedLAC Una red que funciona y con potencial de réplica La continuidad, un elemento estratégico La importancia de la inteligencia y acción colectiva Un espacio que genera innovación y ejemplos de mejores prácticas Un sitio para transformar sueños en realidades

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