1 FONIPREL 2009 Propuesta Ministerio de Economía y Finanzas 23 de Septiembre 2008.

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1 1 FONIPREL 2009 Propuesta Ministerio de Economía y Finanzas 23 de Septiembre 2008

2 22 FONIPREL Contenido de la Presentación  FONIPREL 2008  Primera convocatoria 2008 - I  Segunda Convocatoria 2008 – II  Propuesta del FONIPREL 2009

3 3 FONIPREL 2008

4 4  Objetivo: Mejorar calidad del gasto público y cerrar brechas en provisión servicios e infraestructura de GR y GL  Medios: Cofinancia proyectos públicos y estudios de preinversión; y se apoya la preparación de proyectos y supervisión  Recursos: S/. 650 millones. Se espera más de 600 proyectos, que incluyendo aportes de los GR y GL, ascenderían a una inversión total de S/. 811 millones  Convocatorias: 2008-I: S/. 377 mm asignados 2008-II: S/. 273 mm en concurso

5 5 FONIPREL 2008 Prioridades (*)  Servicios de salud básica  Servicios de nutrición infantil  Servicios de educación básica  Infraestructura vial  Servicios de saneamiento  Electrificación rural  Infraestructura agrícola  Telecomunicación rural (*) Para el 2009, se ampliará la tipología de proyectos elegibles para necesidades de GL y GR: Gestión integral de cuencas, hospitales, drenaje pluvial, residuos sólidos, entre otros.

6 6 FONIPREL 2008 Asistencia Técnica:Regional y Local  I Convocatoria: 54 talleres de difusión de las bases  24 talleres de difusión de resultados  45 eventos de capacitación por las CAT del MEF, 1 425 horas, 2 295 asistentes, cubriendo 90% de los distritos del país  II Convocatoria: programados 32 talleres de difusión de bases

7 7 FONIPREL 2008: Criterios de asignación de recursos  Calidad del proyecto  Financiamiento suplementario GR o GL  Mancomunidad de regiones  Zona de Frontera  Plan de desarrollo concertado

8 8 FONIPREL 2008 Primera convocatoria FONIPREL 2008 - I

9 9 FONIPREL 2008 I: Resultados p rimera convocatoria  Operaciones: 372 proyectos por S/. 376 millones (se presentaron 1,038 solicitudes), para un total de inversiones de S/: 469 millones  Ámbito de Gobierno: Regional: S/. 61 millones Local: S/. 315 millones

10 10 Resultados de la Primera convocatoria, según Regiones

11 11 FONIPREL 2008 I: Resultados generales  Según disponibilidad recursos: Menos recursos: S/.336 millones Recursos medios: S/. 37 millones Más recursos: S/. 4 millones  Según necesidades: Muy alta necesidad: S/. 106 millones Alta necesidad: S/. 215 millones Necesidad media: S/. 56 millones * Los grupos se determinan con información del Censo y se utiliza una metodología jerárquica de Ward (internacionalmente aceptada)

12 12 Monto total asignado según Grupo de Necesidades (*) (*) Clasificación sobre la base de cobertura de agua potable, desagüe, electricidad, tasas de desnutrición crónica y analfabetismo femenino.

13 13 Monto total asignado según Grupo de Recursos (*) (*) Clasificación sobre la base de disponibilidad de Recursos Determinados y FONCOR.

14 14 FONIPREL 2008- I: Lecciones aprendidas  Descentralización: Evaluación en regiones  Asistencia Técnica: Capacitación en formulación de proyectos  Sectores: Ampliar cobertura  Propuestas: Ampliar número  Preinversión: Ampliar recursos  Canon: Aumentar cofinanciamiento a GL sin canon, dentro de la misma región  Agilizar procesamiento: Estandarizar formas

15 15 FONIPREL 2008-I Ejemplos de proyectos aprobados  Riego y pequeñas presas 26.6%  Colegios y equipamiento 21.8%  Caminos rurales y departamentales 19.2%  Distribución de agua, alcantarillado y letrinas 14.4%  Electrificación rural 9.7%  Infraestructura de salud básica 7.4%  Otros sectores (el resto)

16 16 FONIPREL 2008 Segunda convocatoria FONIPREL 2008 - II

17 17 FONIPREL 2008 Segunda Convocatoria  Convocatoria: 17 de septiembre 2008  Recepción de propuestas: hasta el 14 de noviembre  Evaluación y aprobación: hasta el 16 de enero 2009  Monto de Cofinancimiento:S/. 273,2 mm Inversión: S/. 262,7 mm Preinversión: S/. 10,5 mm  Lanzamiento por el Presidente de la República: 29 de septiembre 2008

18 18 Segundo Concurso FONIPREL: 2008-II Financiamiento disponible: S/. 273,220,076

19 19 FONIPREL 2009

20 20 FONIPREL 2009  Instrumento que COMPLEMENTA el proyecto de Ley de Presupuesto 2009  Permite generar un piso presupuestal y no un techo a los GR y GL  Incentiva a los GR y GL a mejorar la calidad de sus proyectos  Otorga un instrumento para canalizar demandas derivadas de los presupuestos participativos

21 21 FONIPREL 2009: Características  Recursos: S/. 1,567 millones, adicionalmente se han incluido S/. 464 millones en el pliego del Ministerio de Educación, para los cuales se aplicarán los mismos principios del FONIPREL (312% de aumento respecto a 2008)  Asistencia Técnica: se incrementará sustancialmente respecto al 2008 (difusión, capacitación, AT)  Concursable: todos los beneficiarios pueden participar

22 22 FONIPREL 2009: Características  Compensador: mayor financiamiento Gobiernos con menos recursos (hasta 95%) y menor aquellos con más recursos (hasta 40%)  Integrador: incentiva asociación GR y GL y entre Gobiernos  Equitativo: cada entidad compite por recursos con sus similares en términos de tipo de gobierno y de necesidades

23 23 FONIPREL 2009: ámbito  Proyectos: De interés local De interés regional De interés multiregional  Beneficiarios: Gobiernos regionales Gobiernos locales

24 24 FONIPREL 2009: Preasignación de recursos  Proyectos nuevos  Por tipo de gobierno  Por necesidades insatisfechas  Para preinversión e inversión  Por Sector: Educación y Resto

25 25 Administración del FONIPREL Consejo Directivo:  Preside Secretaría de Descentralización - PCM.  Representante del MEF.  Presidente regional elegido por consenso.  Presidente de AMPE o de REMURPE, en alternancia anual  Representante Técnico elegido por mayoría. Secretaría Técnica (DGPM) ORGANIGRAMA

26 26 FONIPREL 2009: Aspectos Novedosos: operación  Convocatoria: y evaluación, continua a través del año  Cierre: Cinco periodos de evaluación, aprobación, firma de convenios y desembolsos  Asistencia Técnica: a GR y GL con mayor necesidad y para favorecer la presentación de mejores proyectos

27 27 FONIPREL 2009 Aspectos novedosos  Atención de nuevas prioridades: Gestión Integral de Cuencas, hospitales, drenaje pluvial, residuos sólidos, pistas y veredas en zonas marginales  Más Proyectos: Atención hasta 3 propuestas preinversión y 4 para inversión  Evaluación descentralizada: de proyectos en Regiones

28 28 FONIPREL 2009: Distribución Esperada  Sectores: Educación:S/. 464 mm Resto:S/.1 567mm  Inversión y preinversión: Proyectos: S/. 1 900 mm Preinversión: S/. 131 mm  Gobiernos: Gobiernos Regionales: S/. 791mm Gobiernos Locales:S/. 1 240mm Inversión total (aporte GR y GL):S/: 2 533 mm

29 29 Presupuesto Institucional Eficiente (PIE): Gastos no Financieros 2007-09 (millones de soles)

30 30 FONIPREL 2009: Ventajas  Mejor asignación: depende de calidad de proyectos  No se pierden: fondos no asignados quedan en FONIPREL para siguiente presupuesto  Transparencia: reglas claras; acceso a información  Homogeneidad: tratamiento igual a beneficiarios, no discrecional

31 31 FONIPREL 2009: Ventajas Más recursos para inversiones A favor GR: S/. 347 mmA favor GL: S/. 388 mm

32 32 FONIPREL 2009: Plan de acción  FONIPREL 2009 está incluido en el Proyecto de Ley de Equilibrio Financiero  Modificaciones del marco legal y normas establecidos  Inicio del proceso de implementación del FONIPREL 2009