Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media 7/junio/2012.

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1 Sistema Nacional de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Parvularia, Básica y Media
7/junio/2012

2 El Sistema de Aseguramiento de la Calidad Contenidos de la Ley
Motivación de la Ley Resumen de la Ley El Sistema de Aseguramiento de la Calidad Contenidos de la Ley Próximos Pasos

3 Se trata de una “Nueva Institucionalidad”, compuesta por:
1. Motivación de la Ley Completar el Sistema creado parcialmente en la Ley General de Educación (LGE, 2009)(Art. 6°) Se trata de una “Nueva Institucionalidad”, compuesta por: Consejo Nacional de Educación, en operación. Superintendencia de Educación y la Agencia de Calidad de la Educación, que se crean y definen en esta ley, de forma consistente con lo definido en la LGE. Ministerio de Educación, al que se modifican sus funciones en esta ley.

4 2. Resumen de la Ley A. Crea y Define Nuevas Instituciones
Agencia y Superintendencia B. Modifica Funciones del Ministerio Modificaciones a su ley orgánica (18.956) C. Establece Nuevos Instrumentos pro-Calidad Nuevos estándares, indicadores, evaluaciones, clasificaciones y mínimos de resultados. D. Establece nuevas obligaciones Rendición de cuentas única R.O. de establecimientos preescolares E. Modifica Otras Normas Ley Subvención Escolar Preferencial Ley de Subvenciones F. Establece mecanismos de provisión de personal Mecanismos de traspasos y concursos para completar dotaciones de nuevas instituciones

5 3. El Sistema de Aseguramiento – Situación Actual (simplificada)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN ESCUELA Propone e Implementa Política Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento Fiscaliza cumplimiento de la Normativa Recibe y resuelve Denuncias Elabora Curriculum y Registros Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad Elabora y Ejecuta su proy. educativo Cumple normativa Recibe recursos Es fiscalizada y evaluada Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN Aprueba Curriculum Asistencia Técnica Educativa (terceros)

6 3. El Sistema de Aseguramiento – Transición (simplificada)
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA Organo Rector Sistema Propone e Implementa Política Educacional Reconocimiento Oficial Financiamiento Fiscaliza cumplimiento de la Normativa Recibe y resuelve Denuncias Elabora Curriculum y Registros y Estándares Aplica evaluación SIMCE e informa a la comunidad Apoya Establecimientos Fiscaliza normativa educacional Atiende denuncias Establece y Audita rendición de cuentas Elabora y Ejecuta su proy. educativo Cumple normativa Recibe recursos y Rinde cuentas Es fiscalizada, evaluada.y ordenada Recibe orientac. de Mejora Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN AGENCIA DE LA CALIDAD Aprueba Curriculum y Estándares Evalúa cumplimiento estándares Ordena escuelas según estándares Da orientaciones de mejora Asistencia Técnica Educativa (terceros)

7 3. El Sistema de Aseguramiento - Final
MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERINTENDENCIA ESCUELA Órgano Rector del Sistema Propone e Implementa Política Educacional: Otorga Reconocimiento Oficial Define Normativa Provee Financiamiento Promueve Desarrollo Profesional Docente Elabora: Bases Curriculares Planes y programas de estudio Estándares de: aprendizajes, otros indicadores de calidad, indicativos de desempeño Plan de evaluaciones SIMCE e internacionales Sistemas de Información y Registros Estudios Apoya a Establecimientos: Asesoría pedagógica Recursos educativos Fiscaliza normativa educacional y aplica sanciones Fiscaliza legalidad de uso de recursos y Audita rendición de cuentas Investiga y resuelve denuncias y media reclamos Elabora y Ejecuta el proyecto educativo institucional y Plan de Mejoramiento. Cumple con normativa de reconocimiento oficial. Recibe, gestiona y Rinde cuentas respecto de los recursos. Es fiscalizada, evaluada y ordenada Recibe orientaciones de Mejora Solicita y recibe apoyo. CONSEJO NAC. DE EDUCACIÓN AGENCIA DE LA CALIDAD Aprueba e Informa Bases curriculares Planes y programas Estándares de aprendizaje y otros de calidad Estándares indicativos de desempeño Plan de evaluaciones Evalúa logros de aprendizaje de alumnos y cumplimiento otros indic. de calidad. Ordena escuelas según estándares aprendizaje y otros de calidad Evalúa desempeño de escuelas en base a estándares indicativos de desempeño y da orientaciones de mejora Informa a la comunidad Asistencia Técnica Educativa (terceros)

8 Propósito del Legislador - Modernizar la institucionalidad del Sector:
3. El Sistema de Aseguramiento – Propósito Buscado Propósito del Legislador - Modernizar la institucionalidad del Sector: Distribuir tareas y responsabilidades específicas en las nuevas instituciones Reorienta las tareas del Ministerio Ministerio deja de ser “juez y parte” Se establecen contrapesos institucionales Se establecen mayores consecuencias a establecimientos de reiterados resultados deficientes.

9 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (I)
Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores Ordenación de Establecimientos en 4 categorías: Alto Medio Medio-Bajo Insuficiente Información a la Comunidad Frecuencia de Visitas Evaluativas de Desempeño Necesidades de Apoyo

10 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (II)
Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores Evaluación de Desempeño publica Da Orientaciones de mejora

11 4. Contenidos de la Ley: Nuevos Instrumentos Pro-Calidad (III)
Estándares de Aprendizaje, referidos a los objetivos generales y bases curriculares. Otros indicadores de calidad Educativa y sus estándares Estándares indicativos de desempeño de los establecimientos y sus sostenedores Sanciones por incumplir reiteradamente estándares de aprendizaje: Pérdida de Reconocimiento Oficial

12 Rendición de Cuentas Única
4. Contenidos de la Ley: Nuevas Obligaciones Rendición de Cuentas Única Estado de resultados simplificado de todos sus ingresos y gastos. Propósito es reemplazar las rendiciones de cuentas parciales vigentes. Superintendencia controlará la legalidad del gasto y no su mérito. Establecimientos que impartan educ. parvularia y reciban aportes del estado deberán contar con R.O. dentro de 8 años.

13 4. Contenidos de la Ley: Modificaciones a Otras Normas
Ley de Subvenciones, para tener consistencia con tareas de cada institución Ley SEP: cambios significativos. Necesarios para que no apliquen 2 sistemas de aseguramiento de la calidad (SEP era un “mini SAC”) Clasificaba establecimientos según resultados Establecía metas, con consecuencias Requiere establecer y cumplir un PME Establecía un apoyo desde el Ministerio Establecía rendición de cuentas

14 Reducción de atribuciones que pasan a las nuevas instituciones.
4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (I) Reducción de atribuciones que pasan a las nuevas instituciones. Plan cuatrienal de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Acciones, objetivos, metas y recursos Cuenta pública anual de resultados

15 4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (II)
Rol de apoyo: Son los establecimientos los que solicitan el apoyo, ya sea a una ATE o al Mineduc. El Ministerio prestará apoyo técnico pedagógico directamente o a través de terceros. La realización del apoyo no significa que el establecimiento sea tratado preferentemente por el sistema de aseguramiento. El legislador ha establecido un criterio de focalización de los esfuerzos de apoyo (peor clasificación, zonas con menos apoyo, públicos y gratuitos) El apoyo tiene un plazo máximo, incluso para los establecimientos que caen a la peor categoría. Quien preste el apoyo no tiene, en ninguna circunstancia, la facultad de administrar o intervenir un establecimiento

16 Modificaciones a funciones Secretarías regionales:
4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (III) Modificaciones a funciones Secretarías regionales: Modificado: Planificar, normar y supervisar el apoyo pedagógico que se preste. Todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias técnico-pedagógicas y las vinculadas a la inspección del pago de las subvenciones. Original: Planificar, normar y supervisar el desarrollo del proceso educativo en los establecimientos. Todas las funciones y atribuciones que las normas legales les otorgan, especialmente en materias técnico-pedagógicas y de inspección y control de subvenciones.

17 Modificaciones a funciones Direcciones Provinciales
4. Contenidos de la Ley: Modificación Funciones del Ministerio (IV) Modificaciones a funciones Direcciones Provinciales Original: Encargados de la supervisión y asesoría técnico pedagógica y de la inspección administrativa y financiera. Modificado: Encargados de coordinar el apoyo técnico pedagógico. Ministerio ya no tiene un rol de supervisión del proceso educativo: Lo tiene el Estado y lo ejecuta a través de la Agencia y Superintendencia

18 Otros elementos de la ley:
4. Contenidos de la Ley: Traspasos y Concursos de Provisión (III) Otros elementos de la ley: Agencia y Superintendencia están adscritas a régimen de Alta Dirección Pública 1 año para DFL que fija las plantas de Superintendencia y Agencia, así como para determinar el personal a traspasar. Régimen remuneraciones Superintendencia: DL3551 (fiscalización) Traspasados mantienen calidad jurídica y no pueden ver reducida su remuneración. A personal de planta traspasado no aplica causales de salida adicionales.

19 Diseño de Organizaciones
5. Próximos Pasos Definir Equipos Nombramientos transitorios Iniciar concursos ADP Estructurar equipos internos dedicados Diseño de Organizaciones Para DFL: Sedes, personal, grados, plazos Diseño de procesos administrativos Diseños Técnicos Elaborar reglamentos y decretos Diseño de estándares, ordenaciones, rendiciones Entrada en Vigencia 2-sem-2012 Tareas actuales se mantienen hasta esa fecha