TRP Chapter 1.2 1 Capítulo 1.2 Contexto de política general.

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1 TRP Chapter 1.2 1 Capítulo 1.2 Contexto de política general

2 TRP Chapter 1.2 2 Contexto de gestión de residuos peligrosos Amplia agenda medioambiental y de desarrollo Interés por la conexión entre pobreza y contaminación Acercamientos integrados de los gobiernos sobre gestión medioambiental Maduración de sistemas e instrumentos de gestión corporativos Expectativas crecientes de información pública Rápido aumento del conocimiento Rapidez de desarrollo de tecnología Régimenes comerciales globales y corporaciones multinacionales Crecientes expectativas públicas Legislación más estricta sobre sustancias químicas

3 TRP Chapter 1.2 3 Desarrollo Sostenible lincluye objetivos ambientales, sociales y económicos lobjetivos para el bienestar presente y futuro lel proyecto internacional es la Agenda 21 - adoptada a nivel nacional y local l basada en el planteamiento asociativo l prevención así como gestión l residuos peligrosos en el Capítulo 19 l otros capítulos relevantes, ejemplo: sustancias químicas, industria l puesta en práctica a través de planes y políticas nacionales de DS

4 TRP Chapter 1.2 4 Palabras clave Muchos términos nuevos, a menudo se solapan, no resultan auto-explicativos l control de contaminación integrado l ecología industrial l factor X de desmaterialización l huella medioambiental l sistema de gestión medioambiental l código medioambiental voluntario l Producción más limpia l eco-eficiencia Algunas organizaciones utilizan las mismas definiciones para describir conceptos diferentes

5 TRP Chapter 1.2 5 Integración Mayor integración en estrategias gubernamentales sobre aspectos medioambientales, económicos y sociales Las corporaciones han traducido la Agenda 21 en ' el plan esencial triple ' La maduración de instrumentos de política, sistemas de gestión e instrumentos de evaluación Los sistemas de gestión medioambiental (ejemplo la ISO 14001) tratarán de dirigir y optimizar todas las cuestiones, incluídos los residuos Los residuos peligrosos constituyen sólo uno de los numerosos desafíos a los que se enfrentan la industria y el gobierno La comprensión del contexto es tan importante como el conocimiento técnico

6 TRP Chapter 1.2 6 Empleo eficaz de los recursos Una mayor eficacia de los recursos es vital para el desarrollo sostenible P.ej. Producción más limpia prevención de residuos Factor Cuatro y Diez de desmaterialización El objetivo es hacer más con menos, no hacer menos, o hacer sin

7 TRP Chapter 1.2 7 Establecimiento de prioridades El informe del estado del medioambiente nacional ayuda a establecer prioridades de gobierno sobre el Desarrollo Sostenible La Perspectiva Global Medioambiental de la UNEP (GEO) muestra a nivel global: La calidad medioambiental continúa todavía deteriorándose, en todos los medios La demanda de recursos es insostenible El consumo de productos es insostenible Las mejoras locales son negadas a menudo por el progresivo crecimiento Las instituciones y leyes medioambientales no estan siendo suficientemente utilizadas A pesar de la existencia de tecnologías medioambientales, éstas no se emplean a menudo

8 TRP Chapter 1.2 8 Marco político

9 TRP Chapter 1.2 9 Evolución de la gestión de los residuos peligrosos Recientemente tratada como un área política independiente en los paises desarrollados - los incidentes de contaminación del suelo en los años 70 y 80 originaron programas de prevención de residuos peligrosos y contaminación - los fondos para limpiar la contaminación del pasado en EE. UU superan los gastos de manipulación de residuos actuales La responsabilidad legal por contaminación cambió la práctica en la industria Se mejoró el diseño y la utilización de los vertederos Se amplió el tratamiento y reciclaje local Se desarrolló el tratamiento centralizado y las instalaciones de tratamiento La industria comenzó a implantar programas para la reducción de residuos (como la minimización de residuos, la prevención de residuos, la Producción más Limpia) Evitar los cambios no coordinados: oportunidad para que las economías en vías de desarrollo no repitan los errores

10 TRP Chapter 1.2 10 Los residuos como una prioridad del Desarrollo Sostenible Residuos: -Representan una pérdida económica de recursos -Su gestión es costosa -Interfieren con el progreso social porque contaminan y afectan a la salud pública -Constituyen unos siginicativos agentes contaminadores del agua, la tierra y la biota -Son una amenaza para el futuro desarrollo La generación y gestión de residuos peligrosos está: - incluida en agendas y prioridades internacionales -son objeto de acuerdos medioambientales multilaterales como por ejemplo el Convenio de Basilea, la Convención de Londres (sobre la prevención de contaminación marina por el vertido de residuos)

11 TRP Chapter 1.2 11 Actores clave en la gestión de residuos Reguladores y propulsores de políticas de gobierno: política mediombiental y de residuos, regulación de la industria Generadores de residuos: empresas de fabricación, utilidades, sector de servicios, individuos Industria de residuos: los contratistas, consultores, asociaciones de comercio y organismos profesionales Sector de transporte incluyendo los transportadores de residuos Consultores que llevan a cabo EIA Universidades y entidades de formación p.ej. Centros CP y de Basilea Abastecedores de tecnología Agencias y programas internacionales Medios de comunicación Grupos públicos Organizaciones no gubernamentales (ONGs) Profesionales de desarrollo de productos: diseñadores, comerciales y publicistas Grupos adquisitivos e individuos (incluyendo consumidores)

12 TRP Chapter 1.2 12 Prevención de residuos peligrosos Objetivo común en la política, muy poco implementado Práctica limitada, poca experiencia política Requiere colaboración, no ordénes y control Implica una amplia apertura de los actores Requiere cambios de actitudes y creencias Se da prioridad a la Producción más limpia para identificar oportunidades de prevención de residuos La minimización de residuos examina los métodos para reducir la generación de residuos o sustancias peligrosas Cada uno tiene un papel determinado para jugar

13 TRP Chapter 1.2 13 Tratamiento y eliminación de residuos peligrosos Las tecnologías respetuosas con el medio ambiente se encuentran disponibles pero son costosas Se necesita un alto nivel de habilidad, supervisión y organización Los recursos limitados dificultan una legislación eficaz La confianza pública se ha perdido por prácticas erróneas La industria de residuos se fragmentó La políticas de residuos peligrosos debe estar vinculada a medidas más amplias de control de la contaminación La prevención de residuos debería ser una prioridad para asegurar que la eliminación barata (o gratis) no reduzca los incentivos

14 TRP Chapter 1.2 14 Gestión del ciclo de vida Analiza todas las etapas de adquisición, tratamiento, empleo y eliminación de materias primas Se adapta a la prevención de residuos y la Producción más Limpia Instrumentos disponibles - prácticos, técnicos, estratégicos Algunas medidas voluntarias - pueden resultar difíciles de poner en práctica y hacer cumplir Algunos ya regulados p. ej. La Responsabilidad del Productor

15 TRP Chapter 1.2 15 Tecnología de residuos La tecnología de los residuos ha evolucionado junto con la preocupacion de determinadas cuestiones: Evolución de diluir y verter los residuos a reducirlos y tratarlos Atención creciente para evitar y reciclar los residuos La influencia del diseño del producto sobre los residuos Todavía se requieren vertederos

16 TRP Chapter 1.2 16 La importancia del factor social Preocupación pública como resultado de la contaminación previa La complejidad técnica confunde al público Bajo nivel de información pública Desconfianza en el gobierno y los profesionales de residuos El síndrome de NIMBY es una respuesta comprensible Alto nivel de oposición a las nuevas instalaciones en muchos países El público reclama la prevención y el reciclaje de residuos frente a la eliminación de los mismos algo de éxito en donde la agenda social ha sido aprobada

17 TRP Chapter 1.2 17 Caso de estudio: pilas de plomo Problema común en todos los países Residuos: -Originados por los productos al final de su vida útil, no únicamente de su fabricación -Riesgo para la salud y el medio ambiente -Creación de empleo en la recogida, el tratamiento -El reciclaje crea más residuos que son difíciles de tratar Temas: -Pilas más eficientes y más difíciles para reciclar = más eliminación - cuestión relativa al diseño del producto -Prohibiciones comerciales internacionales (Basilea) tratan de prevenir la exportación del problema -La responsabilidad/motivación del consumidor de no desechar pilas usadas

18 TRP Chapter 1.2 18 El futuro Integración creciente de la gestión de residuos peligrosos en los programas medioambientales Normas más rigurosas y presiones sociales más fuertes Mayor concentración en la prevención de residuos Aplicación más amplia de la gestión del ciclo de vida de los residuos Necesidad creciente de comunicación y educación pública Los residuos peligrosos permanecerán como una actividad de gestión de gran importancia

19 TRP Chapter 1.2 19 Capítulo 1.2 Resumen Estos capítulos determinan el contexto de la gestión de los residuos peligrosos -Desarrollo Sostenible -Palabras clave -Necesidad de integración de estrategias y uso eficiente de recursos -Necesidad de establecer prioridades -Agentes claves -Evolución de la gestión de residuos peligrosos: prevención, tratamiento y política de eliminación que incluye un acercamiento al ciclo de vida, ' emisión cero ' -Importancia de factor social -Complejidad de temas: Caso-estudio: pilas de plomo -El futuro