DERECHO FINANCIERO Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

Presentación del tema: "DERECHO FINANCIERO Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS"— Transcripción de la presentación:

1 DERECHO FINANCIERO Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Primera Unidad Importancia de las Finanzas Públicas Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

2 ANÁLISIS DE LA REALIDAD
COMPETENCIAS UNIDAD CONOCE FINANZAS PÚBLICAS INVESTIGACIÓN FUNDAMENTOS RELACIÓN CON EL DERECHO FINANCIERO, IMPORTANCIA, RELACIÓN CAUSA EFECTO CON LA ECONOMÍA, INTERPRETA FINANZAS PÙBLICAS NORMATIVIDAD EFECTOS SOBRE EL INDIVIDUO, EL COMERCIO Y LA ECONOMÍA DEL PAÍS RECONOCE FINANZAS PÚBLICAS ANÁLISIS DE LA REALIDAD IMPORTANCIA DE LA RESPONSABILIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN DE LAS FINANZAS PÚBLICAS IMPORTANTICIA DEL DERECHO FINANCIERO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

3 COMPETENCIAS PRIMERA SEMANA
CONOCE LECTURA CONCEPTOS ECONÓMICOS PRINCIPIOS ECONÓMICOS RIGEN LA ACTIVIDAD FINANCIERA APLICA CONOCIMIENTOS COMPRENDE LOS MOMENTOS LOS EFECTOS VALORA ANÁLISIS DE LA REALIDAD IMPORTANCIA DE LOS ORGANISMOS VINCULADOS A LA ACTIVIDAD FINANCIERA 13/04/2017 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro Mag. F. Elvira Muñoz Ccuro 3

4 Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Primera sesión PRINCIPIOS ECONÓMICOS Escasez. Eficiencia. Equidad. Coste de Oportunidad. Productividad. El Ciclo Económico. Concepto de Actividad Económica. Economía Financiera: utilidad. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

5 EQUIDAD ESCASEZ EFICIENCIA COSTE DE OPORTUNIDAD PRINCIPIOS ECONÓMICOS
“CARÁCTER LÍMITADO DE LOS RECURSOS” EFICIENCIA “LA SOCIEDAD APROVECHA DE LA MEJOR MANERA POSIBLE SUS RECURSOS ESCASOS” EQUIDAD “LA PROSPERIDAD ECONÓMICA SE DISTRIBUYE ENTRE TODOS SUS MIEMBROS” COSTE DE OPORTUNIDAD “ES AQUELLO A LO QUE DEE RENUNCIARSE PARA OBTENER UNA COSA” PRODUCTIVIDAD “CANTIDAD DE BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS” PRINCIPIOS ECONÓMICOS VINCULADO A LA ACTIVIDAD FINANCIERA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

6 Los 4 primeros: Los 3 últimos: Los 3 siguientes:
LA ECONOMÍA ESTÁ REGULADA POR DIEZ PRINCIPIOS SE DIVIDEN EN TRES GRANDES GRUPOS: Los 4 primeros: DEFINEN EL MODO EN QUE LOS INDIVIDUOS TOMAN DECISIONES Los 3 siguientes: DEFINEN LA FORMA COMO INTERACTÚAN LOS INDIVIDUOS Los 3 últimos: DEFINEN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN SU CONJUNTO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

7 DEFINEN EL MODO EN QUE LOS INDIVIDUOS TOMAN DECISIONES
LOS INDIVIDUOS SE ENFRENTAN A DISYUNTIVAS “EL QUE ALGO QUIERE ALGO LE CUESTA” ESCASEZ, EFICIENCIA Y EQUIDAD EL COSTE DE UNA COSA ES AQUELLO A LO QUE SE RENUNCIA PARA CONSEGUIRLA LAS PERSONAS RACIONALES PIENSAN EN TÉRMINOS MARGINALES LOS INDIVIDUOS RESPONDEN A INCENTIVOS 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

8 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

9 DEFINEN EL FUNCIONAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN SU CONJUNTO
EL NIVEL DE VIDA DE UN PAÍS DEPENDE DE SU CAPACIDAD PARA PRODUCIR BIENES Y SERVICIOS LOS PRECIOS SUBEN CUANDO EL GOBIERNO IMPRIME DEMASIADO DINERO LA SOCIEDAD SE ENFRENTA A UNA DISYUNTIVA A CORTO PLAZO ENTRE LA INFLACIÓN Y EL DESEMPLEO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

10 FASES DEL CICLO ECONÓMICO RECUPERACIÓN O EXPANSIÓN
DEPRESIÓN O CRISIS (1) RECUPERACIÓN O EXPANSIÓN AUGE RECESIÓN 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

11 RECUPERACIÓN O EXPANSIÓN
ES EL PUNTO MÁS BAJO DEL CICLO: SE CARACTERIZA POR UN ALTO NIVEL DE DESEMPLEO Y UNA BAJA DEMANDA DE LOS CONSUMIDORES DEPRESIÓN O CRISIS ES LA FASE ASCENDENTE DEL CICLO: SE PRODUCE UNA RENOVACIÓN DEL CAPITAL QUE TIENE EFECTOS MULTIPLICADORES RECUPERACIÓN O EXPANSIÓN ES EL PUNTO MÁS ALTO DE LA FASE DE RECUPERACIÓN AUGE ES LA FASE DESCENDENTE DEL CICLO: ES LA FASE EN EL QUE SE PRODUCE UNA CAÍDA IMPORTANTE DE LA INVERSIÓN, LA PRODUCCIÓN Y EL EMPLEO RECESIÓN 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

12 ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDAD ECONÓMICA PÚBLICA
PROCESO MEDIANTE EL CUAL OBTENEMOS PRODUCTOS, BIENES Y SERVICIOS CUBREN NUESTRAS NECESIDADES ACTIVIDAD ECONÓMICA PÚBLICA ELEMENTOS BÁSICOS NECESIDADES EFICIENCIA RECURSOS OBTENER MÁXIMO BENEFICIO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

13 DETERMINACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS PRECIOS
RAMA DE LA ECONOMÍA REFERIDA A LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS EN UN CIERTO PLAZO. ESTUDIA EL PAPEL DE LAS ORGANIZACIONES ECONÓMICAS Y LOS MERCADOS QUE PRODUCEN RECURSOS UTILIDAD DETERMINACIÓN E INTERPRETACIÓN DE LOS PRECIOS EFICIENCIA, ORGANIZACIÓN DE LA INTERMEDIACIÓN FINANCIERA Y LOS MERCADOS DE CAPITALES ECONOMÍA FINANCIERA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

14 Primera semana ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
Segunda sesión FINANZAS PÚBLICAS Evolución. Naturaleza. Definición. Momentos de la actividad financiera del Estado. Fines. Efectos de las finanzas gubernamentales sobre los agentes económicos y la economía. Organismos. Aspectos: económicos, políticos, técnico-jurídicos y sociológicos. 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

15 EVOLUCIÓN HACIENDA PÚBLICA EVOLUCIONADO PROFUNDAMENTE
AFECTA MÉTODOS TÉCNICOS MEDIOS CONCEPCIÓN FINES CONSECUENCIA Y REFLEJO DE LA EVOLUCIÓN DEL ESTADO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

16 HACIENDA PÚBLICA MAURICE DUVERGER MODERNA CLÁSICA
CIENCIA DE LOS MEDIOS POR LOS QUE EL ESTADO SE PROCURA Y UTILIZA LOS RECURSOS NECESARIOS COBERTURA DE LOS GASTOS PÚBLICOS DISTRIBUCIÓN DE LAS CARGAS PÚBLICAS HACIENDA PÚBLICA Y LA IGUALDAD FRENTE A LAS CARGAS PÚBLICAS MODERNA CIENCIA QUE ESTUDIA LA ACTIVIDAD DEL ESTADO CUANDO UTILIZA MEDIDAS ESPECIALES LLAMADAS MEDIDAS FINANCIERAS: GASTOS, TASAS, IMPUESTOS, EMPRÉSTITOS, ETC. ENSANCHAMIENTO DEL CAMPO CLÁSICO DE LA HACIENDA PÙBLICA TRANSFORMACIÓN DE LAS TÉCNICAS FINANCIERAS CLÁSICAS CONTRADICCIONES ENTRE LAS CONCEPCIONES CLÀSICAS Y MODERNAS PROFUNDO PARENTESCO DE LAS CONCEPCIONES CLÁSICAS Y MODERNAS 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

17 PARTE DE LA ECONOMÍA ASÍ SE CONCIBIÓ EN LA ÉPOCA DE
ROBERTO KEIL ROJAS NOCIONES PREVIAS FINANZAS PÚBLICAS E V O L U C I Ó N PARTE DE LA ECONOMÍA ASÍ SE CONCIBIÓ EN LA ÉPOCA DE ADAM SMITH: Le niega al Estado participación en la actividad económica y fija las reglas básicas de los impuestos DAVID RICARDO Analiza sobre la actividad del Estado y sobre los principios básicos de la tributación FISIÓCRATAS La actividad pública era irracional porque no se adecuaban a los principios de la utilidad (impuestos) FINANZA NEUTRAL INTERVENCIONISTA FUNCIONAL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

18 FINANZA NEUTRAL PRINCIPIOS O CARACTERÍSTICAS
GASTO PÚBLICO REDUCIDO CONSECUENCIA DEL ANTERIOR PRINCIPIIO PRESIÓN TRIBUTARIA REDUCIDA O MÍNIMA MANTENER EL EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO Y FIJAR REGLAS ESTRICTAS DE CUBRIMIENTO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

19 FINANZA INTERVENCIONISTA CARACTERÍSTICAS
FINANZA DISTRIBUTIVA EN LA CUAL LOS SERVICIOS SOCIALES ADQUIEREN UNA MAYOR PROPORCIÓN (EDUCACIÓN, SALUD) PÚBLICA O PRIVADA EN LA QUE LOS SERVICIOS ECONÓMICOS ADOPTAN ESE CARÁCTER (DEFENSA NACIONAL, JUSTICIA,). NECESIDADES ABSOLUTAS (IMPOSIBLE IDENTIFICAR EL “QUANTUM”, “EL CÓMO”, Y “EL DÓNDE”) FINANZA PRODUCTIVA 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

20 FINANZA FUNCIONAL OBJETIVOS
ALCANZAR UN ALTO NIVEL DE OCUPACIÓN (OCUPACIÓN PLENA) REALIZAR MÁS JUSTA DISTRIBUCIÓN O REDISTRIBUCIÓN DEL INGRESO NACIONAL FUNCIONES REGULADORAS LOGRAR LA ESTABILIZACIÓN INCREMENTAR LA RENTA NACIONAL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

21 FINANZAS PÚBLICAS NATURALEZA DEFINCIÓN ACTIVIDAD FINANCIERA
ACTIVIDAD DEL GASTO PÚBLICO ASUME EL ASPECTO CONTABLE INGRESOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA GASTOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DEFINCIÓN ES LA DISCIPLINA QUE ESTUDIA EL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS RELACIONADOS CON: EL INGRESO, ADMINISTRACIÓN Y GASTO DE LOS RECURSOS NECESARIOS PARA CUBRIR LOS COSTOS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS QUE TIENDEN A CUBRIR LAS NECESIDADES DE INTERÉS GENERAL 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

22 DEFINICIONES CLÁSICAS
WOLFGANG HELLER “ES LA CIENCIA DE LOS MEDIOS POR LOS QUE EL ESTADO UTILIZA LOS RECURSOS NECESARIOS PARA LA COBERTURA DE LOS GASTOS PÚBLICOS MEDIANTE LA RETRIBUCIÓN ENTRE LOS INDIVIDUOS DE LAS CARGAS RESULTANTES” NITTI “ES LA CIENCIA FINANCIERA QUE ESTUDIA DE QUÉ MANERA EL ESTADO Y LAS COMUNAS SE PREOCUPAN DE LA RIQUEZA MATERIAL (RECURSOS), PARA SU EXISTENCIA Y FUNCIONAMIENTO Y DE QUÉ MANERA LA EMPLEAN” DEFINCIONES MODERNAS FEDERICO FLORA “ES LA CIENCIA QUE ESTUDIA LOS PRINCIPIOS ABSTRACTOS, LOS OBJETIVOS POLÍTICOS Y LAS NORMAS LEGISLATIVAS QUE RIGEN LA ADQUISICIÓN, GESTIÓN Y EL EMPLEO DE LAS RIQUEZAS REQUERIDAS POR LOS ENTES POLÍTICOS PARA LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES PÚBLICAS” ES LA CIENCIA QUE ESTUDIA LA ACTIVIDAD DEL ESTADO CUANDO ÉSTE UTILIZA MEDIDAS ESPECIALES, LLAMADAS MEDIDAS FINANCIERAS, TALES COMO GASTOS, IMPUESTOS, TASAS, EMPRÉSTITOS, MEDIDAS MONETARIAS, PRESUPUESTARIAS, ETC.” WILHELM GERLOFF “ES LA CIENCIA FINANCIERA QUE TIENE POR OBJETO LA ORGANIZACIÓN Y DIRECCIÓN, MEDIANTE LA POLÍTICA FISCAL, DE LAS NECESIDADES, TANTO DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y EN PRIMER LUGAR DEL ESTADO (ECONOMÍA NACIONAL” 13/04/2017 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro Mag. F. Elvira Muñoz Ccuro 22

23 MOMENTOS DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA Y FINES
1. OBTENCIÓN DE RECURSOS 2. ADMINISTRACIÓN 3. DISTRIBUCIÓN DE RECUROS 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

24 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
EFECTOS DE LAS FINANZAS GASTO PÚBLICO INGRESO PÚBLICO INDIVIDUOS PARTICULARES INGRESO EL ESTADO FUENTE DE TRABAJO GASTO ESTADO CAPTA TRIBUTOS NEGOCIOS EMPRESAS CONTRATA SERVICIOS 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

25 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
CAUSA DE LOS EFECTOS INGRESO PÚBLICO IMPUESTOS CRÉDITOS QUE OTORGA EL GOBIERNO EMPRÉSTITOS, AMORTIZACIONES 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

26 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
EFECTOS EN LA ECONOMÍA NACIONAL AHORRO INVERSIÓN EMPLEO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

27 FINANZAS IMPORTANCIA DE LA FINANZAS PÚBLICAS ELEMENTO PODEROSO
ALCANCE DEL EFECTO QUE EL GOBIERNO EJERCE EN LA ECONOMÍA A TRAVÉS DE SUS POLÍTICAS FINANCIERAS FINANZAS ELEMENTO PODEROSO QUE REPERCUTE FUERTEMENTE EN LA ECONOMÍA EXTENDIENDO SUS EFECTOS A TODAS LAS ESFERAS DE LA PRODUCCIÓN Y CONSUMO 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

28 MEF VICEMINISTRO DE ECONOMÍA VICEMINISTRO DE HACIENDA CGPR
ORGANISMO RELEVANTE EN LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO MEF VICEMINISTRO DE ECONOMÍA S I T E M A DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS ECONÓMICOS Y SOCIALES DIRECCIÓN NACIONAL DE ASUNTOS EN ECONOMÍA INTERNACIONAL, COMPETENCIA E INVERSIÓN PRIVADA DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INGRESOS PÚBLICOS DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DEL SECTOR PÚBLICO VICEMINISTRO DE HACIENDA DIRECCIÓN NACIONAL DE ENDEUDAMIENTO PÚBLICO (SNEP) DIRECCIÓN GENERAL DEL PRESUPUESTO PÚBLICO (SGPP) DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO (SNTP) DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA (SNCP) CGPR 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

29 ASPECTOS ACTIVIDAD FINANCIERA
ECONÓMICOS POLÍTICOS TÉCNICO-JURÍDICOS SOCIOLÓGICOS 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

30 LA ACTIVIDAD FINANCIERA SE ENCUENTRA SOMETIDA AL DERECHO POSITIVO
LA NATURALEZA ECONÓMICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA PORQUE HA DE OCUPARSE DE LA OBTENCIÓN E INVERSIÓN DE RECUROS NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE FINES EL ASPECTO POLÍTICO DEL FENÓMENO FINANCIERO, ÉSTE COMO PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TÉCNICO JURÍDICOS LA ACTIVIDAD FINANCIERA SE ENCUENTRA SOMETIDA AL DERECHO POSITIVO SOCIOLÓGICOS EL FIN QUE PERSIGUE LA ACTIVIDAD FINANCIERA SOBRE LA COMUNIDAD 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

31 LECTURAS OBLIGATORIAS
De La Garza, S. (1992). Derecho Financiero Mexicano. México: Porrúa; páginas y Mankiw, G. (2007). Principios de Economía. Madrid: Thomson; páginas 3 – 11.  13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro

32 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro
LECTURAS OPCIONALES Ahumada, G. (1948). Finanzas Públicas 4ª edición. Buenos Aires: Plus Ultra; páginas Cosciani, C. (1960). Principios de la Ciencia de la Hacienda. Madrid: Derecho Financiero; páginas 3 -12, y Keil R., R. (1968). Manual de Presupuesto Funcional, Tomo I. Lima: digitado; páginas 13/04/2017 13/04/2017 Dra. Felipa Elvira Muñoz Ccuro 32