Efectividad del sistema de verificación de corresponsabilidades de Progresando con Solidaridad Foro Internacional Perspectivas de la Protección Social.

Presentación del tema: "Efectividad del sistema de verificación de corresponsabilidades de Progresando con Solidaridad Foro Internacional Perspectivas de la Protección Social."— Transcripción de la presentación:

1 Efectividad del sistema de verificación de corresponsabilidades de Progresando con Solidaridad Foro Internacional Perspectivas de la Protección Social en América Latina y El Caribe Santo Domingo, R. D. Junio 17, 2014 Rogelio Gómez Hermosillo M. Consultor

2 Tres logros importantes Progresando con Solidaridad (PROSOLI) presenta tres logros e innovaciones relevantes para la experiencia latinoamericana en relación con el diseño y operación del esquema de corresponsabilidades: 1.La mejora sustantiva en el sistema de verificación de corresponsabilidades 2.La ampliación de la oferta de servicios y el enfoque al desarrollo de capacidades 3.El empoderamiento de la coordinación interinstitucional en el Gabinete Social

3 1. La mejora en la verificación de corresponsabilidades La nueva administración decidió impulsar una mejora sustantiva en la verificación de corresponsabilidades de acuerdo al diseño original del Programa A partir de 2013 hubo un crecimiento sustancial en la recuperación y captura de los reportes de cumplimiento, tanto en Salud como en Educación, así como en el registro oportuno de embarazos y recién nacidos para llegar cerca del 100% de verificación.

4 De 2012 a 2013, la verificación en salud para niños /as 0-2 pasó de 38% a cerca de 100%

5 De 2012 a 2013, la verificación en salud para embarazadas pasó de 22% a cerca de 100%

6 De 2012 a 2013, la verificación de estudiantes (educación) pasó de 55% a cerca de 100%

7 Otros logros importantes en corresponsabilidades Creación del ILAE para estudiantes de secundaria (por estudiante) Operativos para detección de recién nacidos y mujeres embarazadas Combinación de medios de verificación: sistemas y visitas de campo

8 ¿Porqué es importante la verificación de corresponsabilidades? Las corresponsabilidades generan compromisos y acciones de ambas partes: – Las familias cumplen con su parte para mejorar sus condiciones de nutrición, salud y educación. – El Estado cumple con su parte con la prestación de servicios que garantizan derechos sociales y generan capital humano en hogares en pobreza y vulnerabilidad La verificación “verifica” también ambas partes Los Ministerios de Educación y Salud garantizan la “oferta” ante los incentivos a la “demanda” de los servicios de educación y salud

9 Las corresponsabilidades requieren Coordinación Interinstitucional Educación Salud y Nutrición Progresando con Solidaridad Un Paquete de intervenciones efectivas de salud y nutrición garantizado por el Ministerio de Salud Asistencia regular a centros educativos garantizados por el Ministerio de Educación Entrega regular de transferencias a través de la tarjeta Verificación de cumplimiento de corresponsabilidades Vinculación con otros servicios PROSOLI genera un sistema efectivo de coordinación entre la demanda (población en pobreza extrema) y la oferta (servicios de salud y educación) para romper el círculo vicioso de la pobreza En el mismo lugar Al mismo tiempo Con calidad

10 Coordinación en los PTC: ¿Para qué? Los hogares en pobreza extrema concentran: Desnutrición crónica Enfermedades básicas recurrentes (EDAs, IRAs) Deserción escolar temprana Esto genera un círculo vicioso y trampas de pobreza: La transmisión intergeneracional de la pobreza

11 Un ejemplo: La ventana de oportunidad para prevenir desnutrición crónica: 1,000 días (embarazo + 0-2 años de edad)

12 Para República Dominicana además es relevante la atención hasta los 5 años, con prioridad en los primeros mil días

13 Efectos inmediatos (período crítico)  Crecimiento y desarrollo  Riesgo de enfermedad y muerte Efectos en etapa escolar  Rendimiento escolar Efectos en adolescencia y edad adulta  Capacidad productiva  Desempeño intelectual  Desempeño en el trabajo físico  Riesgo de enfermedades crónicas Bajo peso al nacer siguiente generación (línea materna) Consecuencias de la desnutrición durante la gestación y los primeros años de vida

14 Opciones de futuro con base en experiencia en LA/C (corresponsabilidades) Bonos de egreso por culminación de educación secundaria: Jóvenes con Oportunidades (México) Bonos (transferencias) para cursos de capacitación técnica: Familias en Acción (Colombia)

15 2. La ampliación de “oferta” con el nuevo enfoque de PROSOLI La nueva administración amplió el esquema de servicios para las familias a 7 dimensiones: Educación Salud Transferencias Solidaridad hasta 2012 Educ (+ILAE secundaria) Salud integral Trans- ferencias Identificación Seg Alimentaria Nutrición Generación ingresos Habitabi- lidad y protección MA Formación Humana y Ciudadana Acceso a TICs Progresando con Solidaridad 2013 a la fecha

16 Enfoque de ciclo de vida y condiciones del hogar Las nuevas acciones se promueven como opciones. Son compromisos de las familias de acuerdo a sus Planes de Desarrollo Familiar

17 Las nuevas acciones se promueven como oferta ampliada No son obligatorias. Son compromiso del Estado y las familias Dependen de las condiciones de cada hogar y del acceso a servicios PROSOLI realiza visitas domiciliarias a cargo de casi 6 mil Enlaces Familiares para la orientación y acompañamiento socio-educativo de las familias (aplicando una versión del modelo Puente de Chile Solidario) Cada dimensión cuenta con indicadores centrados en impactos de acciones que enfrentan las determinantes y causas de la pobreza y la vulnerabilidad

18 Retos de las nuevas opciones Escala del Programa: 625 mil hogares Adecuación de la oferta a las diferentes condiciones de los hogares y sus integrantes Compromiso de los responsables de los servicios Capacidad de Enlaces Familiares voluntarios para manejo de casos “especiales” Mesa de gestión local: Facilitadores y proveedores de servicios

19 3. Empoderamiento de la coordinación interinstitucional en el Gabinete Social El diseño institucional de PROSOLI presenta dos ventajas innovadoras: “Triada” institucional operativa: SIUBEN (Sistema Único de Beneficiarios) – PROSOLI – ADESS (Administración de Subsidios Sociales) Gabinete Social presidido por la Vicepresidencia con una Secretaría Técnica para planeación y evaluación Los Ministerios de línea (Educación, Salud y otros) se pueden coordinar para focalizar sus acciones hacia población en pobreza y vulnerabilidad

20 ¡Muchas Gracias! Rogelio Gómez Hermosillo M Consultor gomezh.rogelio@gmail.com Tw: RGHermosillo Linkedin: Rogelio Gómez Hermosillo www.rgomezhermosillo.org