DE CHILELAS ESTADÍSTICAS TALLER: Ronda de Censos 2010, Una Visión Armonizada Cecilia Miranda Muñoz Desarrollos Metodológicos: Gladys Massé y Cecilia Miranda.

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2 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS TALLER: Ronda de Censos 2010, Una Visión Armonizada Cecilia Miranda Muñoz Desarrollos Metodológicos: Gladys Massé y Cecilia Miranda PROGRAMA DE TRABAJO GRUPO CENSOS 2007 – 2009 PROPUESTA PRELIMINAR Junio 2007

3 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS Temario 1. Antecedentes preliminares de la CEA - CEPAL 1.1 Conformación 1.2 Objetivos 1.3 Metas 2. Plan estratégico de la CEA 2005 - 2015 3. Lineamientos Estratégicos de la CEA – CEPAL 4. Grupos de trabajo de la CEA 4.1 Generalidades 4.2 Objetivos de los Grupos de Trabajo 5. Grupo de Trabajo Censos 5.1 Términos de referencia 5.2 Antecedentes precursores al grupo de trabajo censos 5.3 Actividades realizadas 5.4 Proyecciones 6. Propuesta al Programa del Grupo de Trabajo Censos 2007 - 2009 7. Algunas recomendaciones para el desarrollo de las actividades Inicio

4 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 3. Lineamientos estratégicos de la CEA-CEPAL MISIÓN La CEA es un Organismo Intergubernamental que debe:  Coordinar la promoción de las estadísticas oficiales de los países de América Latina y el Caribe  Estimular el fortalecimiento de los Sistemas Nacionales Estadísticos  Ayudar al mejoramiento de la calidad técnica mediante la formación de recursos humanos  Fomentar la coordinación y cooperación internacional regional y bilateral, y la armonización de las estadística en el medio regional o subregional Volver

5 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 3. Lineamientos estratégicos de la CEA-CEPAL (Continuación): VISIÓN En el año 2015, la CEA:  Se consolidará como el impulsor más Relevante de la cooperación y coordinación Regional e interregional  Será reconocida por haber mejorado los Sistemas Estadísticos Nacionales, reducción de brechas de desempeño entre países de la región y mayor observancia de los mejores “estándares internacionales”  Habrá logrado que los Institutos Nacionales de Estadísticas tengan acceso a un patrimonio común de conocimientos, y otras herramientas que permitan responder oportunamente a sus autoridades Volver

6 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 3. Lineamientos estratégicos de la CEA-CEPAL (Continuación): VALORES La CEA, Se guiará por los valores establecidos en los Principios Fundamentales de las Estadísticas Oficiales de las Naciones Unidas (ONU), estos son: 1.Relevancia, imparcialidad y acceso equitativo 2. Patrones profesionales y ética 3. Responsabilidad y transparencia 4. Prevención del mal uso de la información 5. Fuentes de estadísticas oficiales 6. Confidencialidad 7. Legislación 8. Coordinación nacional 9. Uso de patrones internacionales 10. Cooperación internacional Volver

7 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 4. Grupos de trabajo de la CEA – CEPAL (continuación) 4.2 Objetivos de los grupos de trabajo:  Incentivar el intercambio de experiencias entre los países.  Promover actividades e iniciativas conjuntas.  Impulsar el desarrollo de temas que se consideren de gran necesidad y prioridad en determinado momento. Volver

8 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos 5.1 Términos de referencia: (LC/L.2595, 14 septiembre 2006, NU - CEPAL) El grupo de trabajo censos define sus actividades de acuerdo al plan estratégico 2005 – 2015 de la CEA – CEPAL. Bajo este concepto, los grupos de trabajo:  Deben Suministrar información que se ajuste a los objetivos del desarrollo acordados internacionalmente, incluyendo los ODM y los relativos a la ronda de censos 2010.  La eficiencia, calidad y transparencia de las estadísticas nacionales deben ajustarse a las mejores prácticas internacionales, y de este modo, alcanzar la excelencia de las estadísticas oficiales para los usuarios y todas las entidades que son partícipes en la toma de decisiones. Volver

9 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos (continuación) 5.3 Actividades realizadas:  Posteriormente a la creación del grupo de trabajo censos, durante el año 2005 se consolida el proyecto “Difusión y evaluación de estadísticas censales armonizadas para programas sociales de desarrollo sostenible en el MERCOSUR, Bolivia y Chile, México, Ecuador y República Bolivariana de Venezuela”, Financiado por el BID. Volver

10 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos (continuación) PROYECTO “Difusión y evaluación de estadísticas censales armonizadas para programas sociales de desarrollo sostenible” Componente 1: Desarrollo de la página web del censo común Componente 2: Evaluación conjunta de los resultados de la ronda 2000 de los censos de la región Componente 3: Seguimiento del Proyecto y desarrollos metodológicos Componente 4: Pruebas cognitivas y Pruebas Piloto conjunta (Discapacidad, etnia y Migración internacional) Enmarcado en estos componentes, el grupo censos a desarrollado una serie de actividades 5.3 Actividades Realizadas (continuación): Volver

11 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos (continuación) 5.4 Proyecciones: Los objetivos y metas del grupo de trabajo censos se ajustan a los lineamientos generales estipulados para la CEA – CEPAL Objetivos:  Fortalecer las prácticas técnicas y operativas censales de las oficinas Nacionales de Estadística, orientadas a asegurar la calidad de los productos censales y satisfacción de los usuarios.  Promover la formación de recursos humanos competentes en la producción de la información estadística de calidad y en la investigación documentada sobre temas de metodologías estadística censal. Volver

12 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos (continuación) 5.4 Proyecciones: Objetivos (continuación):  Fomentar el desarrollo de capacidades técnicas y metodológicas para generar información estadísticas de calidad en la región.  Impulsar y promover la coordinación y cooperación en materia censal, entre los países miembros de la CEA – CEPAL. Volver

13 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 5. Grupo de trabajo censos (continuación) 5.4 Proyecciones (continuación): Metas:  Promover en todos los países el uso de las estadísticas censales oficiales.  Establecer líneas de investigación sobre desarrollo estadísticos censales relevantes para la región.  Contar con un programa del grupo de trabajo censos de la región, orientado a la armonización de la información estadística censal, y de esta forma alinear las actividades conjuntas de cooperación entre los países de la región.  Contar con un documento referente a métodos alternativos para el desarrollo de las estadísticas sociodemográficas. Volver

14 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 Características:  Se acoge al plan estratégico de la Conferencia Estadística de las Américas de la CEPAL, 2005 – 2015.  Está orientado principalmente a la armonización de la información estadística censal.  Los objetivos se enmarcan en los “Principios y Recomendaciones para los censos de población y habitación” de las Naciones Unidas, revisión 2, febrero 2007. Volver

15 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS OBJETIVO 1METASSUGERENCIAS Aplicar los Principios y Recomendaciones para los censos de Población y Habitación”, de las Naciones Unidas, revisión 2, febrero 2007, de acuerdo a las realidades propias de cada uno de los países de la región Para la ronda de censos del 2010, los países de la región se proponen: 1. Revisar y evaluar la aplicabilidad de las recomendaciones de las Naciones Unidas, para cada país en particular y en su conjunto. 2. Definir una base alineada de variables conjuntas, en cuanto a su conceptualización, Metodología de rescate de información, su codificación y tabulados de salida. 3. Considerar los Principios y Recomendaciones de las Naciones Unidas como un “Manual de consulta continua”. 1. Nombrar un tutor que coordine las actividades en función de las metas propuestas. 2. Definir las temáticas a revisar y consultar para cada país. 3. Establecer los mecanismos para lograr una comunicación fluida y expedita entre los países de la región. 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 6.1 OBJETIVOS Volver

16 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 OBJETIVO 2METASSUGERENCIAS Armonizar la información censal de los Censos de la ronda 2010 Para la Ronda de Censos 2010, los países de la región deberán: 1. Obtener datos armonizados en temas relacionados con vivienda, hogar, personas, discapacidad, innovaciones tecnológicas y temas emergentes tales como migración internacional y Etnia. 2. Armonizar metodologías referente a archivo de domicilios, estrategias de campo, difusión y capacitación. 3. Lograr mejoras, una constante actualización y óptimo funcionamiento de la página web de la base de datos común, facilitando la integración de los temas, mejorar la divulgación de las actividades censales. 4. Integración de los demás países que conforman el grupo de trabajo censos. 1. Continuar el desarrollo del componente 4 del proyecto, referido a Pruebas Cognitivas y Pruebas Piloto Conjunta de Discapacidad, Etnia y Migración Internacional (fronteriza, principalmente). - Definir modalidad de operación y temáticas necesarias. - - Analizar en que países se llevarán a cabo, previa evaluación de las necesidades de cada país. - - Por medio de talleres electrónicos y presenciales definir el financiamiento, coordinadores y lugares territoriales de levantamiento, entre otros. 2. Incorporar un Link en la página web que la vincule con las páginas institucionales de los INE’s. - designar responsables y plazos para la actividad; 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

17 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 OBJETIVO 2METASSUGERENCIAS Armonizar la información censal de los censos de la ronda 2010 (Continuación) - Cada país deberá adquirir compromisos reales de enviar a los responsables información periódica y actualizada, bajo ciertos parámetros técnicos y aportes que sirvan a la actualización y mejoras de la página. 3. Definir mecanismos de cooperación horizontal y asistencia técnica. 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

18 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 OBJETIVO 3METASSUGERENCIAS Considerar Nuevas Demandas de Información, aplicables al cuestionario Censal de la Ronda del 2010. Para la Ronda de Censos del 2010, los países de la región dispondrán cuestionarios con: 1. Un diseño de preguntas básicas común y adecuadas para la armonización de la información entre los países de la región. 2. Considerar las Nuevas Demandas de Información, posibles de armonizar. 3. Información nueva que aportará directamente al desarrollo de los Objetivos del Desarrollo del Milenio. 4. Preguntas comunes bien formuladas de modo que sea de un claro planteamiento y fácil entendimiento al entrevistado. 1. Consultar los Principios y Recomendaciones de las Naciones Unidas, revisión 2, febrero 2007, referente a nuevos temas a incluir en cuestionarios censales, tales como los “sin techo”, “etnia”, entre otros. 2. Definir conjuntamente entre los países del grupo de trabajo censos, las preguntas relacionadas con los ODM, considerando los 15 indicadores propuestos por la ONU. 3. Definir plazos y países responsables para coordinar esta actividad. 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

19 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 OBJETIVO 4METASSUGERENCIAS Cumplir con el programa aprobado de Desarrollos Metodológicos para los Censos de la Ronda 2010 Para la ronda de Censos 2010, se deberá cumplir con las tres grandes temáticas y doce sub temas del Programa Desarrollos Metodológicos: 1. Aprovechamiento de la experiencia de los Censos de la Ronda 2000 con vistas a los Censos de la Ronda 2010. 2. Nuevas metodologías censales. 3. Nuevas demandas de información y alternativas de recolección temática en el marco de los estudios de las condiciones de vida de la población e implementación de Pruebas Piloto Conjuntas PPC. 1. Analizar la posibilidad de inclusión de otras temáticas en el programa, bajo el estricto rigor metodológico, revisado y supervisado por los países encargados (Chile y Argentina) 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

20 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos (continuación) Chile como país coordinador, elaboró documentos iniciales para cada uno de los doce temas del programa Desarrollos Metodológicos; Por su parte, Argentina desarrolló dos documentos referidos a “situación Habitacional” y “Migraciones Fronterizas”. El desarrollo y elaboración de estos documentos constituyen el seguimiento de trabajo que realice el grupo Censos de la CEA – CEPAL. Este programa puede estar sujeto a modificaciones y perfeccionamiento en pos de las tareas futuras 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

21 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos (continuación) Cronograma de las actividades a realizar entre los años 2007 y 2008, insertas en el programa de Desarrollos Metodológicos TemáticasForo 2007Foro 2008Taller 2008 1. Aprovechamiento de la experiencia de los censos de la ronda 2000 con vistas a los censos de la ronda 2010 1.1 Aprovechamiento de la experiencia de los censos de la ronda 2000 en desarrollos metodológicos xxx 1.2 Formulación y expresiones de preguntas coherentes con el planteamiento de los objetivos (censo ronda 2010) xxx 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

22 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos (continuación) Cronograma de las actividades a realizar entre los años 2007 y 2008, insertas en el programa de Desarrollos Metodológicos TemáticasForo 2007Foro 2008Taller 2008 2. Nuevas metodologías censales 2.1 Archivo de domicilios XXX 2.2 Concepto Nominal y operacional de residencia habitual XXX 2.3 Innovaciones tecnológicas XXX 2.4 Conteo a mitad de período XXX 2.5 Proyecciones de población XXX 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

23 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos (continuación) TemáticasForo 2007Foro 2008Taller 2008 3. Nuevas demandas de información y alternativas de recolección temática en el marco de los estudios relativos a las condiciones de vida de la población 3.1 Situación habitacional xxx 3.2 Carencias críticas xxx Cronograma de las actividades a realizar entre los años 2007 y 2008, insertas en el programa de Desarrollos Metodológicos 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

24 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos (continuación) TemáticasForo 2007Foro 2008Taller 2008 Nuevas demandas de información a desarrollar mediante implementación de pruebas piloto incluidas en el componente 4 del proyecto 3.3 Discapacidad * XXX 3.4 Migraciones Fronterizas XXX 3.5 Etnia xXX Cronograma de las actividades a realizar entre los años 2007 y 2008, insertas en el programa de Desarrollos Metodológicos * En noviembre 2006, Argentina, Brasil y Paraguay Realizaron una prueba piloto conjunta de discapacidad 6.1 OBJETIVOS (continuación): Volver

25 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 ACTIVIDADES Preparación de la Ronda de Censos 2010 1. Definir los insumos necesarios acerca de las grandes áreas: - Tecnológicas - Capacitación - Elaboración de cuestionarios - Cartográficas - Metodológicas de controles de calidad (muestreo), entre otras. 2. Cada una de las áreas señaladas anteriormente, ajustarlas según los Principios y Recomendaciones para los Censos de Población y Habitación” de las Naciones Unidas (revisión 2, febrero 2007). 6.2 ACTIVIDADES Volver

26 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 6. Propuesta al programa de trabajo del grupo censos 2007 - 2009 Volver 6.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE TRABAJO ESTRATEGIASACTIVIDADES Crear sub grupos de trabajo 1. Agrupación de países encargados, según grandes áreas, tales como: tecnología, capacitación, cuestionarios, Cartografía, metodologías de control de calidad en las distintas etapas censales, entre otras, quienes serán los responsables de trabajar en acerca de estas grandes temáticas. 2. Elaborar proyectos de trabajo orientados a financiar las actividades a través de diversas alternativas institucionales.

27 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 7. Algunas recomendaciones para el desarrollo de las actividades  Compromiso real de los países al cumplimiento de los acuerdos y compromisos adquiridos en los talleres y reuniones; para ello será conveniente definir metodologías de monitoreo de los avances de dichos acuerdos y compromisos  Reforzar la cooperación horizontal entre los países de la región, sin protagonismos, por lo contrario, los países deben operar como un equipo de trabajo, compartiendo metodologías probadas anteriormente, y de este modo exista una retroalimentación de cada uno a partir de la experiencia de otros Volver

28 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 7. Algunas recomendaciones para el desarrollo de las actividades (continuación)  Existencia de la oficina de los censos en cada uno de los INE’s de los países de la región (tal como lo recomienda las Naciones Unidas), en la cuál se promueva la formación de personas nuevas que se incorporen a la Oficina de los Censos de cada institución; Se recomienda el método de inducción.  Realización de reuniones pertinentes relativas a investigar las modalidades de financiamiento mas convenientes para los talleres y actividades a desarrollar. Volver

29 DE CHILELAS ESTADÍSTICAS 7. Algunas recomendaciones para el desarrollo de las actividades (continuación)  Permanencia en el tiempo de las personas representantes de cada país en las actividades relacionadas con el grupo censos; de lo contrario se sugiere dejar la información, actividades y procesos debidamente documentados.  Mantener actualizado el registro de representantes por país que participan en las actividades del grupo de trabajo censos e informar al Coordinador del Grupo. Volver