CONTRACTUAL EJECUCIÓN Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello

Presentación del tema: "CONTRACTUAL EJECUCIÓN Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello"— Transcripción de la presentación:

1 CONTRACTUAL EJECUCIÓN Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello
Dr. Miguel Salas Macchiavello

2 Contrato Administrativo
Acuerdo de dos o más partes, en la que una es una entidad estatal, destinada a regular, modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. Se rige por la normativa de Contrataciones Estatales. Dr. Miguel Salas Macchiavello

3 Todo contrato es el acuerdo de dos o más partes.
(Entidad del Estado) (Proveedor del Estado)

4 Dr. Miguel Salas Macchiavello

5 Proforma del Contrato Proyecto de contrato forma parte de las Bases.
Las cláusulas obligatorias de la proforma de contrato son: Garantías. Solución de Controversias Causales de resolución de Contrato por Incumplimiento. Adicionalmente acepta que el contrato pueda ser modificado en la etapa pre-contracual y la misma etapa de ejecución contractual. Dr. Miguel Salas Macchiavello

6 Dr. Miguel Salas Macchiavello

7 Perfeccionamiento del contrato
Los actos entre el otorgamiento de la Buena Pro y la suscripción del contrato son parte del proceso de selección. El consentimiento de la Buena Pro genera la obligación de contratar para ambas partes. En caso de incumplimiento: Postor: Responsabilidad Administrativas (inhabilitación) Entidad: Responsabilidad Administrativas (Titular, Administrador y Jefe de Logística).  Dr. Miguel Salas Macchiavello

8 Perfeccionamiento del contrato
Dr. Miguel Salas Macchiavello

9 RESPONSABILIDAD DE LA ENTIDAD
Considerar las disposiciones establecidas en el artículo 241 del Reglamento, respecto a la obligación de las Entidades de informar al Tribunal de Contrataciones del Estado sobre supuestas infracciones una vez advertida la existencia de indicios de la comisión de una infracción. Dr. Miguel Salas Macchiavello

10 PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Formalidad Por Escrito: Mediante suscripción del documento contractual. Mediante orden de compra o de servicios en contratos: derivados de procesos de AMC (salvo en contratos de consultoría y ejecución de obras). Procesos por relación de ítems Documento contractual o con orden de compra o de servicios, según monto del VR de ítem. Dr. Miguel Salas Macchiavello

11 Requisitos para suscribir el contrato MODIFICADO
El ganador de Buena Pro debe presentar los requisitos detallados de manera especifica por la entidad en las bases y que estén acorde con la Ley de Contrataciones y su Reglamento, en caso de duda prevalece la Ley y el Reglamento Además debe presentar: Código de cuenta interbancaria (CCI). Traducción oficial efectuada por traductor público juramentado de todos los documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron acompañados de traducción certificada. Los requisitos son formales y es responsabilidad de los funcionarios verificar estos requisitos antes de suscribir el contrato El reglamento señala que los requisitos son los siguientes: Constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado. El proveedor puede solicitar esta constancia en CONSUCODE. Cuando se trata de un proceso por menor cuantía la entidad debe verificar si el proveedor está habilitado para contratar. ¿Qué pasa si el proveedor es sancionado luego de recibir la Buena Pro y antes de suscribir el contrato? No podrá suscribir el contrato. Otro requisito necesario es la presentación de la constancia de inscripción en el Registro Nacional de Proveedores-RNP. Otro requisito esencial es la presentación de las garantías. Aquí no hay regularización posible alguna, no es posible suscribir contrato y dejar la presentación de la garantía para una fecha posterior. Si un consorcio (dos o más proveedores juntaron sus potencialidades para presentar una mejor propuesta) obtiene la Buena Pro, este documento no será suficiente. Se necesitará un documento formalizado y legalizado notarialmente para tener una certeza del compromiso contractual que asumirá el consorcio. Además de estos requisitos se podrán presentar otros adicionales, dependiendo de la naturaleza del contrato. Por ejemplo. La entidad le puede exigir a una empresa de vigilancia los permisos de utilización de armas de fuego otorgado por la DISCAME. Asimismo, podrá exigir carné de sanidad a la empresa proveedora de alimentos. Si un contrato se suscribe sin la presentación de estos requisitos, se estará incurriendo en irregularidades. ¿Cuál es el procedimiento para suscribir el contrato? Citación: La Entidad citará dentro de los 5 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro. Plazo: El postor adjudicado deberá apersonarse a suscribir el contrato dentro de los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la citación. El C.E. no tiene facultades para ejecutar actos relacionados con la suscripción del contrato. ¿Qué pasa cuando no se suscribe el contrato? Negativa del postor a suscribir el contrato: Ganador no se presenta: pierde Buena Pro. Se citará al postor que ocupó el 2º lugar. Si no se presenta: PROCESO DESIERTO. Negativa de la Entidad a suscribir el contrato: Emplazamiento por parte del ganador. Penalidad. Sin efecto la buena pro. Indemnización por lucro cesante. Responsabilidad del Titular o máxima autoridad administrativa. Dr. Miguel Salas Macchiavello

12 Requisito para suscripción del contrato de obra
Documentos obligatorios para el postor ganador de la buena pro: Constancia de no estar inhabilitado (salvo menor cuantía) Garantía de fiel cumplimiento (Salvo las excepciones del Reglamento) Constancia de capacidad libre de contratación (Ser el caso) Contrato de consorcio con firmas legalizadas (ser el caso), manteniendo el porcentaje de obligaciones indicado en la promesa formal Una vez adjudicada la Buena Pro y habiendo quedado esta consentido, se procede a la suscripción del contrato. Para ello se siguen todas las formalidades indicadas en el RLCAE. En el caso de un contrato de ejecución de obras, para suscribir el mismo, el postor ganador de la buena pro deberá presentar, además de los documentos previstos en las Base, lo indicados en al diapositiva Dr. Miguel Salas Macchiavello 12

13 Requisito para suscripción
del contrato de obra Designar residente de obra (de ser el caso) Entregar calendario de avance de obra valorizado Entregar programación PERT-CPM Entregar calendario de adquisición materiales Entrega de las pólizas de seguros Desagregado por partidas de propuesta (suma alzada) Una vez adjudicada la Buena Pro y habiendo quedado esta consentido, se procede a la suscripción del contrato. Para ello se siguen todas las formalidades indicadas en el RLCAE. En el caso de un contrato de ejecución de obras, para suscribir el mismo, el postor ganador de la buena pro deberá presentar, además de los documentos previstos en las Base, lo indicados en al diapositiva Dr. Miguel Salas Macchiavello 13

14 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CONTRATO: Dentro de 12 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro, o cuando esta haya quedado administrativamente firme; sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. Dentro de dicho plazo: El postor ganador debe presentar toda la documentación prevista en las bases. La Entidad, de corresponder solicita la subsanación de la documentación presentada. El postor ganador, subsana la documentación presentada. Dr. Miguel Salas Macchiavello

15 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CONTRATO: Sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no presenta documentación o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso. Debiéndose denunciar a ambos postores ante el OSCE, a fin que se les inicie el respectivo procedimiento administrativo sancionador, que concluirá con la inhabilitación de dichos postores. Dr. Miguel Salas Macchiavello

16 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CONTRATO: Si la Entidad no suscribe contrato: el postor ganador puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 5 a 10 días hábiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el postor ganador, dentro de los 5 días hábiles siguientes, tiene la facultad de dejar sin efecto Buena Pro. Dr. Miguel Salas Macchiavello

17 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CONTRATO: Cuando el Ganador de la Buena Pro no cumpla con la suscripción del contrato por razones justificadas y ajenas a su voluntad , a solicitud de aquel, la Entidad podrá otorgarle por única vez, un plazo de entre cinco (5) y diez (10) días hábiles, para suscribir el contrato. Dr. Miguel Salas Macchiavello

18 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO: Dentro de 7 días hábiles siguientes de consentida Buena Pro, sin que tenga que citar la Entidad, el postor ganador debe presentar documentación para suscribir contrato. Dentro de dicho plazo: El postor ganador debe presentar toda la documentación prevista en las bases. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada. El postor ganador, subsana la documentación presentada. Dr. Miguel Salas Macchiavello

19 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO: Sino: Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar, si éste no presenta documentación o no concurre a suscribir contrato Se declara desierto el proceso. Debiéndose denunciar a ambos postores ante el OSCE, a fin que se les inicie el respectivo procedimiento administrativo sancionador, que concluirá con la inhabilitación de dichos postores. Dr. Miguel Salas Macchiavello

20 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
ORDEN DE COMPRA O DE SERVICIO : Si la Entidad no notifica la Orden de Compra o la Orden de Servicios en el plazo de 7 días: el contratista puede emplazarla, dentro de 2 días hábiles de vencido plazo, y darle un plazo de 3 días hábiles. Si vencido el plazo la Entidad no suscribe, el contratista podrá solicitar a la Entidad que deje sin efecto Buena Pro. Dr. Miguel Salas Macchiavello

21 PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIÓN
CONTRATO: Cuando el Ganador de la Buena Pro no cumpla con la suscripción del contrato por razones justificadas y ajenas a su voluntad , a solicitud de aquel, la Entidad podrá otorgarle por única vez, un plazo de entre dos (2) y cinco (5) días hábiles, para suscribir el contrato. Dr. Miguel Salas Macchiavello

22 GARANTÍAS Concepto: Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger, resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligaciones asumidas por el contratista como consecuencia de la suscripción del contrato con el Estado. Finalidad: Desincentiva y limita el incumplimiento de las obligaciones del contratista. Compensar a la Entidad por las consecuencias del incumplimiento a través de una cobertura dineraria. Permite asumir excepcionalmente el pago de saldos y penalidades. Dr. Miguel Salas Macchiavello

23 Las garantías pueden ser:
Clases de Garantías  Las garantías pueden ser: Pre-contractuales: Garantía de seriedad de oferta.* YA NO EXISTE Por recurso de apelación Contractuales: Fiel cumplimiento. Por adelantos. Por monto diferencial de propuesta. Por prestaciones accesorias Dr. Miguel Salas Macchiavello

24 GARANTÍA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE LA PROPUESTA
Finalidad y vigencia: iguales que la Garantía de Fiel Cumplimiento. Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 10% del valor referencial. Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior en más del 20% del valor referencial. No resulta viable en ejecución de obras, consultorías de obras y consultoría en general. Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dr. Miguel Salas Macchiavello

25 Causales de ejecución de las garantías de fiel cumplimiento y de MDP
No renovación oportuna. El monto ejecutado queda en custodia. La resolución de contrato queda consentida y/o firme. Laudo Arbitral que declare procedente resolución del contrato. Cuando luego de 3 días de requerido, el contratista no haya cancelado el saldo a su cargo, luego de la liquidación o la conformidad de prestación Excepcionalmente: cobro de penalidades. Dr. Miguel Salas Macchiavello

26 Vigencia del Contrato  Desde el día siguiente de la firma del documento que lo contiene Desde la recepción de la Orden de Compra o de Servicios. En caso de Bienes y Servicios, el contrato rige hasta la conformidad de la prestación y el pago. En caso de Ejecución y Consultoría de Obra el contrato rige hasta la liquidación y se efectué el pago correspondiente. Dr. Miguel Salas Macchiavello

27 Casos Especiales de Vigencia Contractual
Plazo mayor a un ejercicio presupuestal, hasta un máximo de 3. Ejecución y Consultoría de Obras (según plazo de culminación). Asesoría legal, patrocinio judicial, arbitral u otros, plazo se vincula al encargo. Arrendamiento de inmuebles hasta por el plazo de 3 años prorrogables en forma sucesiva por igual o menor plazo. Dr. Miguel Salas Macchiavello

28 Cómputo de los Plazos Inicio del computo del plazo de ejecución contractual desde el día siguiente de suscrito el contrato, Condiciones suspensivas en el inicio del cómputo del plazo. Computo en días calendario, salvo excepciones. El calendario gregoriano. Cómputo del plazo en la ejecución contractual: en días naturales (regla general), las excepciones están reguladas de forma expresa. Dr. Miguel Salas Macchiavello

29 ¡Gracias! Dr. Miguel Ángel Salas Macchiavello
Dr. Miguel Salas Macchiavello