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FORAGUA El Fondo Regional del Agua Programa de conservación de fuentes de agua y biodiversidad del sur de Ecuador Renzo Paladines Puertas.

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1 FORAGUA El Fondo Regional del Agua Programa de conservación de fuentes de agua y biodiversidad del sur de Ecuador Renzo Paladines Puertas

2 2´ usuarios en Ecuador y Perú ha de riego 87,5 m 3 /s 112 m 3 /s 639 m 3 /s 152 m 3 /s 990 m 3 /s - Suficiente agua para toda América Latina RIQUEZA HÍDRICA DEL SUR DE ECUADOR Ecuador: m3/persona/año (1.700 suministro crítico mundial) 42 MW instalados; 120 en construcción; MW potenciales.

3 Problemática local del agua Más del 80% de la provincia de Loja presenta déficit hídrico. Serios problemas de cantidad y calidad de agua en la provincia de El Oro y de calidad en Zamora Chinchipe. Rápido crecimiento demográfico en ciudades (migraciones campo - ciudad). Carencias en los servicios básicos. Deforestación indiscriminada y mal manejo de las microcuencas (solo infraestructura). Incremento de la vulnerabilidad a fenómenos climáticos y calentamiento global. Municipios subvencionan ampliamente los costos de tratamiento y distribución. Nada para conservación. Grandes inversiones de la cooperación internacional (más de 20 millones en los últimos 10 años) en conservación (planes y estudios), con muy pobres resultados prácticos. No hay fondos locales para la conservación de nuestros recursos, dependemos de lagenerosidad y buena voluntad de la cooperación internacional.

4 LOS COSTOS DEL SUMINISTRO Y TRATAMIENTO DE AGUA SON MUY ALTOS, Y TERMINAN QUEBRANDO A LOS MUNICIPIOS

5 Ciudad de Loja habitantes Creciente deterioro en la calidad del agua Desabastecimiento de amplias superficies urbanas Solo el centro con 24 h de agua/día (2005) Contaminación orgánica, incendios forestales

6 ¿Por que con los Municipios? Son los encargados de proveer el servicio de agua potable Pueden regular y controlar las actividades en sus territorios Pueden crear tasas y colectar recursos para conservación y manejo Pueden establecer Reservas en sus territorios para asegurar un adecuado suministro de servicios ambientales Zonificación de territorios y priorización de áreas de conservación. Expedición de Ordenanzas para la creación de una tasa ambiental para el manejo y conservación de fuentes de agua. Declaratoria de Reservas y creación de incentivos para la conservación (agua, almacenamiento de C, etc.). Procedimiento técnico y legal El agua es un derecho humano fundamental e irrenunciable. Patrimonio nacional estratégico (Art. 12). El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral. Se regulará toda actividad que pueda afectar la cantidad y calidad del agua, en especial en las fuentes y zonas de recarga (Art. 411). -

7 Procedimiento 1.Voluntad política para iniciar un proceso cantonal de conservación de fuentes de agua y biodiversidad. 2.Estudios básicos: línea de base de microcuencas, costo de oportunidad, tenencia, cobertura vegetal, costos del agua, disposición ciudadana a pagar, etc. 3.Preparación de Ordenanza Municipal para crear un mecanismo de financiamiento (tasa ambiental), reservas naturales en microcuencas e incentivos públicos. 4.Apertura de cuenta bancaria especial. 5.Capacitación de personal municipal para el manejo de microcuencas. 6.Adhesión al Fondo Regional del Agua – FORAGUA. 7.Traspaso de fondos al Fideicomiso 8.Implementación del Programa de Conservación Municipal con el apoyo de FORAGUA.

8 Comparación de costos del servicio en varias ciudades y calidad del agua en Loja (1996 – 2006)

9 Características de las ordenanzas Alcance Cantonal (ciudades y parroquias rurales). Promueve la zonificación territorial para conservar y/o restaurar ecosistemas proveedores de agua y ricos en biodiversidad. Crea Reservas Municipales en áreas prioritarias. Crea una tasa ambiental para inversiones en conservación. Crea incentivos para los propietarios. Exoneración de impuestos Inversiones municipales Protección ante reforma agraria Asistencia técnica y atención prioritaria. Plantea procedimiento para control y sanciones. Establece una veeduría ciudadana. Permiten vincular los programas municipales de conservación con FORAGUA.

10 Aquí la importancia de un fondo Regional solidario Algunas ciudades pequeñas pagan más que las grandes; pero colectan menos.

11 En que invierte FORAGUA Compra de propiedades prioritarias para abastecimiento de agua. Compensación por servicios ambientales. Reforestación y regeneración natural Manejo de Reservas (infraestructura básica, senderos, señalización, cercos, pago a guardaparques, etc.) Educación ambiental y concienciación ciudadana. Apoyar procesos de conservación de agua en las parroquias rurales de los cantones. Establecer sistemas de control y monitoreo de la calidad y cantidad del agua. Fortalecimiento de departamentos ambientales de municipios.

12 ¿Porqué comprar? Al asegurar el dominio, se pueden desarrollar procesos de largo plazo de conservación y restauración de áreas degradadas. Al sacar el ganado, los cambios son evidentes, menor contaminación orgánica, más taninos en el agua. Es más barato Pago por Servicios ambientales (arrendamientos: 60 – 180 USD/año): Mun. de Celica invirtió: $ 5.400/5 años/6 has= no renovó el propietario. Va a invertir: $ /10 años/16 has= renovará? Mun. de Puyango invirtió: $ 4.600/5 años/15 has= no renovó el propietario Compra: 360 – USD/ha

13 Municipalidad de Loja Municipalidad de Pindal Municipalidad de Puyango Municipalidad de Macará Municipalidad de Celica Municipalidad de El Pangui Municipalidad de Centinela del Cóndor Municipalidad de Zamora Municipalidad de Palanda Constituyentes

14 Fondo Regional del Agua - FORAGUA Protege los recursos hídricos de la región y simultáneamente los ecosistemas más biodiversos y amenazados. Proporciona un sólido mecanismo legal y financiero para recibir fondos de cooperación. Fideicomiso irrevocable creado en la Corporación Financiera Nacional (fiduciaria pública) con plazo de 80 años. Busca apoyar los procesos municipales de conservación e incentivar a más cantones. Visión Regional (El Oro, Loja, Zamora Chinchipe) Fondo Solidario (parroquias y cantones pequeños). Recursos y propiedades están mejor protegidos.

15 Estado actual de FORAGUA Celica, Loja, Macará, Pindal y Puyango, y NCI crearon el Fondo Regional del Agua (julio 2009). Cantones Zamora y Chinchipe han sido aceptados como constituyentes adherentes (diciembre 2010), al igual que El Pangui, Zaruma, Palanda y Centinela del Cóndor (octubre 2012) y 6 más están en proceso. Once Municipios expidieron Ordenanzas (Varios municipios más han manifestado su interés). Se han declarado aproximadamente hectáreas de Reservas en tierras municipales, comunitarias y privadas. Se colectan aproximadamente USD/año, para conservación mediante tasas ambientales. Monto de constitución inicial $ ($ en dinero + $ en 13 propiedades transferidas).

16 Inversión de Constitución FORAGUA Celica $11.300USD Puyango $48.000USD (dinero y tierra) Pindal $3.350USD Loja $ USD FORAGUA $ USD NCI $ USD (dinero y tierra) Cooperación Internacional IUCN-Netherlands $ USD Contribución futura $ USD Macara + 10% de los fondos municipales financiarán los costos de mantenimiento y gestión del fondo. 90% de los fondos municipales son invertidos en los programas de conservación de su respectivo municipio a través de un plan anual de inversiones. Los municipios transfieren mensualmente los recursos colectados.

17 Departamentos Ambientales Municipales ejecutan programas y proyectos de conservación y manejo de microcuencas FONDO REGIONAL DEL AGUA Empresas e instituciones locales (hidroeléctricas, bancos) Cooperación internacional, ONGs, canje deuda, entidades públicas. Fondos de los Municipios Constituyentes DIRECTORIO 5 delegados de la Junta Secretaría Técnica JUNTA DEL FIDEICOMISO Constituyentes: Municipios, ONGs, Cooperación Internacional Plan anual de inversiones Apoyo a planificación, elaboración de propuestas y seguimiento

18 3.000 ha protegidas (65% del área de interés de la ciudad) USD/año ahorrados en químicos para tratamiento de aguas Avances en Loja

19 Reservas declaradas por Ordenanzas municipales Más de ha

20 Entrenamiento a los técnicos municipales -SIG -Monitoreo de calidad y cantidad de agua -Campañas de marketing social -Dotación de equipos para los departamentos de gestión ambiental

21 Levantamiento de líneas de base hídricas. 13 Municipios de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro contarán con información completa sobre sus microcuencas y sistemas de agua potable: Estudios de Línea Base -Cubierta Vegetal -Tenecia de la tierra -Análisis de los sitemas de agua potable (usuarios, perdidas, pagos, subsidios, análisis de costos, etc.) -Mas de 60 indicadores

22 MONITOREO DE LA CALIDAD Y CANTIDAD DE AGUA

23 Trabajo de reforestación en la Reserva Pisaca Trabajos con el Eco club del Colegio Maristas - Pisaca Reforestación en Reserva Pisaca

24 Relación 5 a 1Relación 14 a 1 GADM de LojaGADM de Chinchipe UN FONDO SOLIDARIO RESULTADOS

25 LOGROS ALCANZADOS Intercambio de experiencias con líderes comunales Charlas de sensibilización ambiental Monitoreo de la calidad de agua Capacitación a técnicos municipalesProducción de plantas Monitoreo de la calidad del agua Curso de Guardaparques

26 Dos slids de transfer radares y bosques Red Meteorológica del sur de Ecuador

27 Dificultades en el proceso Debilidades de la S.T. para gestionar fondos complementarios Cambio de autoridades municipales. Falta de conocimiento y experiencias locales sobre fideicomisos. Dificultades en la transferencia de fondos. Mal uso de los recursos por parte de municipios. Carencia, pocas capacidades e inestabilidad del personal técnico. Intereses políticos y particulares. La conservación no es una prioridad para las autoridades

28 Lecciones aprendidas El mecanismo funciona y es sostenible Es fundamental la voluntad política de las autoridades municipales. Es imprescindible el acompañamiento permanente y de mediano plazo de una institución de apoyo (ONG). (Al principio hay que dar haciendo). El empoderamiento del proceso por parte del personal técnico del municipio es indispensable, para cumplir con los estipulado en las ordenanzas. La compra de propiedades es mas segura y barata que la compensación para la conservación. Es necesario establecer canales de comunicación permanentes con los técnicos, autoridades y los usuarios sobre las actividades de conservación. Es muy importante la generación y sistematización de la información sobre el tema agua, para justificar las intervenciones

29 Desafíos y retos Fortalecer y consolidar la Secretaría Técnica. Lograr la dedicación exclusiva y la estabilidad laboral del personal técnico. Capitalizar al fondo para garantizar sostenibilidad Lograr que las autoridades le den la importancia debida al tema, institucionalizando el programa de protección de microcuencas. Desarrollar políticas nacionales de conservación de fuentes de agua, articuladas a las iniciativas locales. Incorporar a los 39 municipios de la región sur y operar con enfoque de cuenca. Disminuir incidencia de enfermedades hídricas. Incorporar a otros usuarios (juntas de regantes, hidroeléctricas, empresas)

30

31 Gracias


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