LAS REALIDADES DE LA POLÍTICA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN COLOMBIA HERNÁN MARTÍNEZ TORRES MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA JULIO 22 DE 2009.

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2 LAS REALIDADES DE LA POLÍTICA DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES EN COLOMBIA HERNÁN MARTÍNEZ TORRES MINISTRO DE MINAS Y ENERGÍA JULIO 22 DE 2009

3 OBJETIVOS DE POLÍTICA Garantizar el abastecimiento de hidrocarburos y sus derivados en el país. Competencia en los sectores de transporte, almacenamiento y distribución de combustibles líquidos derivados del petróleo. Formación de precios de los energéticos mediante la adopción de esquemas de mercados. Promover el desarrollo y la competencia en el mercado de biocombustibles y en el Gas Natural Vehicular.

4 Establecimiento de precios domésticos para petróleo y productos basados en costo de oportunidad que tienen los agentes. Eliminación de subsidios. Reducción de efectos inflacionarios. La política de precios de los combustibles se fundamenta en tres objetivos principales: POLÍTICA DE PRECIOS

5 costo de oportunidad A la hora de fijar los precios de combustibles, se está buscando el costo de oportunidad, es decir: Cuánto recibiría el productor de petróleo y combustibles en el país si vendiera dichos productos para el mercado de exterior, es lo que se llama la paridad exportación. Se referencia a los mercado en los cuales se tranzan dichos productos. De igual forma, los refinadores nacionales pagan el crudo que cargan en las refinerías a su costo de oportunidad (precio internacional) y el diferencial vs el precio de mercado es lo que se denomina el “margen de refinación”. FIJACIÓN DE PRECIOS

6 De esta manera se dan señales apropiadas: A los agentes de la cadena de abastecimiento para que promuevan la exploración petrolera y la expansión de la infraestructura requerida para que los combustibles lleguen a todo el territorio nacional a los mejores precios. A los usuarios para que hagan un uso racional de los combustibles, al manejar costos reales de los productos y sobre la base que sus decisiones de consumo se fundamenten en la eficiencia energética y no en una ineficiencia en precios. PARIDAD DE PRECIOS

7 ELIMINACIÓN DE SUBSIDIOS La eliminación de los subsidios es cuestión de responsabilidad fiscal: 1.Estos recursos tendrían mayor “rentabilidad social” invertidos en salud, educación, vivienda, infraestructura vial, educación y no en beneficiar a los colombianos propietarios de vehículos. 2.Para el periodo 2004 - 2008 se reconocieron subsidios por un valor de 17.8 billones de pesos.

8 SUBSIDIOS 2004 – 2008: 17,8 billones de pesos.

9 REDUCCIÓN DE EFECTOS INFLACIONARIOS Con la actual estructura para la fijación de precios de los combustibles, se eliminó la costumbre de utilizar el alza en los precios de los combustibles como excusa para elevar en una proporción similar los demás productos de la canasta básica familiar. Un aumento de un 15% en los precios de los combustibles, impacta en solo 0,54% la inflación.

10 Fuente: Conferencia Cera Week en Houston.- Febrero de 2009 POSICIÓN DE LOS PAISES DE LA OPEP – FRENTE AL ESCENARIO DE PRECIOS ACTUAL 1.El aumento desmedido en el precio del petróleo que se dio el año pasado fue un error que la industria está pagando caro. 2.Los precios del petróleo no deben ser tan elevados como para que los países en desarrollo no puedan cancelar la factura petrolera. 3.Los precios no deben ser tan bajos que no permitan que los productores realicen las inversiones que se requieren y sobre todo en los tiempos y cronogramas que se requieran las mismas. 4.Los precios no pueden ser tan bajos para que: No se estimule el ahorro de energía. No puedan producirse los crudos marginales, y No puedan desarrollarse las fuentes alternas de energía. POR QUÉ DE LA POLÍTICA DE PRECIOS ADOPTADA EN 2009?

11 * Incluye Etanol en Estados Unidos, Biodiesel en Brasil y Biodiesel y Etanol de fuera de Estados Unidos y Brasil Fuente: McKinsey Global Oil Supply Initiative (Supply Scorecard) GrupoPaís Producción Real Producción Estimada Diferencia OPEC No-OPEC Biocombustibles* Arabia Saudita Iran Venezuela Iraq Total (OPEC-11) Mexico Brasil Rusia Estados Unidos Canada Total 8,400 3,850 2,320 2,345 27,450 3,090 2,440 9,790 6,730 3,430 47,860 1,169 12,110 4,200 2,830 2,380 35,210 2,780 2,370 9,730 7,270 3,190 49,120 1,280 -31% -8% -18% -1% -22% 11% 3% 1% -7% 8% -3% -9% Diciembre 2008 CAPACIDAD DE PRODUCCIÓN REAL Y OCIOSA

12 90 La caída de los precios del petróleo afecta la inversión en los proyectos en diferentes grados Flujo de caja marginal o negativo a los precios actuales Capacidad de producción (2012) Millones bopd Capacidad de producción de líqudos en2007 -2 Arabia Saudita MC Brasil FC Crudo pesado de Venezuela FC Rusia MC Arabia Saudita FC 3035404555060657020 42 62 67 010155525 5 7 32 33 40 41 75808590 10 20 30 40 50 60 70 Capacidad de producción ociosa de Arabia Saudita Angola FC U.S. DW GoM FC Rusia FC Arenas Canadienses FC U.S. Pozos Stripper MC Rango potencial para Brasil Aguas Ultra profunndas: $60-80/Bbl Precio de equilibrio 1 para la capacidad de producción: 2008 a 2012, $/bbl, WTI 1 MC = Costo marginal (Producción en 2007). FC = Costo total (nuevas inversiones) Fuente Wood Mackenzie; EIA; IOGCC; Análisis McKinsey Miles de Barriles por Día $ / barriles

13 Efecto potencial en precios de los combustibles Fuente Minminas WTI US$/72/barril

14 Fuente Nymex - PIRA 59,21 69,70 64,72 Datos promedio reales (22 de Julio) Pronósticos precios WTI

15 Variaciones en el precio de la Gasolina Dic – Julio 6 Fuente Minminas Precio spot: Paridad exportación

16 ESTRUCTURA DE PRECIOS DE LA GASOLINA Julio 20 2009 Fuente Minminas Datos: Julio 20 de 2009 36% 5% 10% 3% 46%

17 Variaciones en el precio del ACPM Dic – Julio 6 Fuente Minminas Precio spot: Ponderado entre paridad exportación e importación

18 ESTRUCTURA DE PRECIOS DEL ACPM Julio 20 2009 Fuente Minminas Datos: Julio 20 de 2009 22% 6% 12% 1% 59%

19 FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC 1.Permite atenuar en el mercado interno, el impacto de las fluctuaciones de los precios de los combustibles en los mercados internacionales. 2.Señales de estabilidad a los usuarios de los combustibles. 3.Los recursos ahorrados en el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles pertenecen a los colombianos y serán utilizados para atender coyunturas de incrementos y fuertes volatilidades. 4.El criterio de manejo de los recursos ahorrados en el Fondo, tiene como principios la seguridad, liquidez y la cobertura. En dicho sentido, el criterio de rentabilidad está sujeto al cumplimiento de los anteriores principios. 5.Se busca hacia el futuro utilizar coberturas en el manejo de los precios.

20 FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC 1.RECURSOS AHORRADOS: FONDEO INICIAL CON INTERESES. US$189 MILLONES DE DÓLARES ($405 MIL MILLONES DE PESOS APROX). ENERO: $178 MIL MILLONES DE PESOS. FEBRERO: $141 MIL MILLONES DE PESOS. MARZO: $108 MIL MILLONES DE PESOS. ABRIL $107 MIL MILLONES DE PESOS. 2.RECURSOS DESAHORRADOS: MAYO: $20 MIL MILLONES DE PESOS. JUNIO: $74 MIL MILLONES DE PESOS. 3.SALDO ACTUAL: $ 845 MIL MILLONES DE PESOS.

21 FONDO DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE LOS COMBUSTIBLES - FEPC A PRECIOS DE CRUDO ENTRE LOS US$ 69 Y LOS 72 DÓLARES EL BARRIL Y CON UNA TASA DE CAMBIO ALREDEDOR DE LOS $2100 PESOS POR DÓLAR Y SIN AUMENTOS DE PRECIOS, SE DISPONDRÍA DE RECURSOS PARA UN AÑO APROXIMADAMENTE. DESAHORROS DEL ORDEN DE LOS $ 76 MIL MILLONES DE PESOS MENSUALES.

22 CALIDAD DEL ACPM EN EL PAÍS Fuente Minminas (*): Durante el año se han entregado en periodos menos de 200 ppm. (**): Es importante señalar que al comienzo del Gobierno del Presidente Uribe la Especificación era de 1200 ppm para Bogotá y de 4500 ppm para el resto del país. (***): En el 1er trimestre del año 2010 se entregará a Bogotá 50 ppm y al resto del país 500 ppm o menos. En junio de 2010 se entregaran 50 ppm a Medellín y en 2013 50 ppm en todo el país. (****): A partir del año 2010 se tendrá disponible ACPM de 50 ppm para todos los Sistemas de transporte masivo del país. ESPECIFICACIÓNREGULACIÓNENTREGAS BOGOTÁ AZUFRE (PPM)500350 (*) RESTO DEL PAÍS AZUFRE (PPM)25002350

23 Promedio de las entregas de ACPM en Cali, Medellín, Cartagena, Bucaramanga y Municipios anexos a Bogotá. MONITOREO A CALIDAD DEL DIESEL ENTREGADO 23 Corresponde al promedio de las entregas de ACEM en Bogotá.

24 24 DESARROLLO DE BIOCOMBUSTIBLES

25 Meta 2010 (producción nacional). 2005 - 2009 (80% de las gasolinas) 21 departamentos. Año 2009 (E10) Mezclas Libertad de mezcla - Flex fuel (Año 2012). Se abortó proyecto de importación por efecto de los precios internacionales del petróleo y sus derivados. Plantas productoras (inversión de US $100 millones de dólares). Biogasolina – Alcohol carburante Marzo/09 Huila – Tolima – Putumayo - Caquetá. Junio/09 Antioquia - Chocó.

26 Biodiesel Meta 2009. Año 2009 (Costa Atlántica). Año 2009 (B5) Mezclas Abril: Valle - Eje Cafetero – Huila – Caquetá - Putumayo - Tolima. Mayo: Antioquia - Chocó. Junio: Costa Atlántica y Santander al 7%. Agosto: Bogotá D.C. - centro país alcanzar 5%. Octubre: resto país alcanzar 7%.

27 Plantas productoras de Biodiesel en el país RegiónEmpresa Capacidad (t/año) Inversión (U$MM) Área sembrada (ha) Estado Norte, CodazziOleoflores50.0001111.111 En operación Norte, Santa Marta Odin Energy36.000128.000 En operación Norte, Santa Marta Biocombusti bles Sostenibles del Caribe 100.0001722.222 En operación Oriental, Facatativá Bio D100.0004122.222 En operación Central, Barrancabermeja Ecodiesel de Colombia 100.0003522.222 En operación Diciembre de 2009 Oriental, San Carlos de Guaranoa, Meta Aceites Manuelita 100.0004222.222 En operación Julio de 2009 TOTAL486.000158107.999

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29 Exploración y Desarrollo Petrolero Inversión total anual: US$ 4.000 millones Inversión total en 6 años: US$ 24.000 millones Estudios Sísmicos 8.000 km/año Pozos Exploratorios 90 – 100 /año Pozos de Desarrollo 600 – 700 /año

30 Oleoductos / Poliductos Km Longitud MMUS$ Costo Fecha Terminaci ó n Rubiales - Porvenir 215 560 Sep 2009 Mansilla - Tocancipá 65 54 Dic 2009 Tocancipá – Monterrey 442 300 Mar 2010 Pozos Colorados – Barrancabermeja 280 521 Mar 2010 Barrancabermeja – Cartagena 600 276 Mar 2011 Inversión: US$ 1.711 millones

31 Refinerías MUS$ Costo Fecha Terminaci ó n Expansión Reficar 4.100 Jun 2013 Modernización Barrancabermeja Planta de tratamiento 700 Ene 2010 Modernización 2.400 Ene 2013 Inversión: US$ 7.200 millones

32 Gas MPCD Fecha Terminaci ó n Ampliación Campo Guajira 700 Junio Ampliación Campo Cusiana 70 2010 Gasoducto Gibraltar - Bucaramanga 210 2011 Ampliación capacidad de Transporte La Creciente 60 2010 TGI - Ballenas - Barrancabermeja 70 2009 TGI - Cusiana 70 2011 Inversiones Totales US$ 900 millones

33 Energía Eléctrica Diciembre 2012 UbicaciónMW Hidroeléctrica Amoyá (Isagen)Tolima 90 Térmica a carbón (Gecelca):Córdoba 150 Térmica a diesel y gas (Termocol)Magdalena 220 De 2014 hasta 2019 Hidroeléctrica Pescadero – Ituango: (EPM y otros) Antioquia 1.200 Hidroeléctrica Hidrosogamoso: (ISAGEN)Santander 800 Hidroeléctrica Porce IV: (EPM)Antioquia 400 Hidroeléctrica El Quimbo: (Emgesa)Huila 395 Hidroeléctrica Miel II: (EPSA y GENSA)Caldas 135.2 Hidroeléctrica Cucuana: (EPSA)Tolima 60 Inversión Total supera los: US $6.500 millones Nuevos proyectos

34 Energía Eléctrica US$ Costo Transmisión y Subestaciones 1.500 Fondos de Electrificación FAER, FAZNI, PRONE 400 Inversión Total supera los: US $1.900 millones

35 Minería Expansiones en Producción Millones Toneladas/a ñ o Fecha Terminaci ó n Guajira 30 - 332012 Cesar 32 - 692012 Otros 8 - 152012 Expansiones Portuarias Puerto Bolívar 30 – 402012 Área Santa Marta/Ciénaga 35 - 722012 Barranquilla - Cartagena – B/ventura 2,5 - 3,52012 Expansiones Transporte Férreo Ferrocarril la Loma Ciénaga 80 Ferrocarril del Carare 10

36 Minería Níquel Proyectos de desarrollo de Cerromatoso: Cambio de uso de gas por carbón, autogeneración, recuperación níquel. Nuevas exploraciones de BHP-Billiton: En Antioquia, Caldas y Córdoba. Oro La Colosa (Tolima): sustracción de área de reserva forestal * Taraira (Vaupés): sustracción de área de reserva forestal * Gramalote (San Roque - Antioquia): exploración * Quebradona (Jericó – Antioquia): exploración * Angostura (California - Santander): para inicio de construcción y montaje *

37 Minería Cobre y polimetálicos Pantanos – Pegadorcito Antioquia * Acandí Chocó * Mocoa Putumayo * Mandé Norte Chocó - Antioquia * Carbón Río de Oro Tibú - Norte de Santander * San Luis San Vicente de Chucurí – Santander * Landázuri Santander * San Jorge Córdoba * * Proyectos por desarrollar Inversión : US $4.800 millones

38 Inversiones Potenciales Proyectos en estudio Interconexión eléctrica con Panamá. Interconexión eléctrica con República Dominicana y Puerto Rico. Dos proyectos de fundición de aluminio, en Vale y Alcoa. Expansiones en producción de biocombustibles.

39 Total Inversiones Total Comprometido US $47.000 millones