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Ministerio de la Protección Social República de Colombia.

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Presentación del tema: "Ministerio de la Protección Social República de Colombia."— Transcripción de la presentación:

1 Ministerio de la Protección Social República de Colombia

2 Los individuos han de verse como seres que participan activamente – si se les da la oportunidad – en la configuración de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo.Los individuos han de verse como seres que participan activamente – si se les da la oportunidad – en la configuración de su propio destino, no como meros receptores pasivos de los frutos de ingeniosos programas de desarrollo. (Amartya Sen, 1999) (Amartya Sen, 1999)

3 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Avances en el diseño de la directriz de atención a la población en situación de desplazamiento desde la perspectiva de la atención de la discapacidad Mayo de 2008

4 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Contenido 1.Contexto Políticas públicas de discapacidad Políticas públicas de discapacidad Referencias normativas básicas Enfoque diferencial Acciones Afirmativas Algunos datos estadísticos Estado del Arte 2. ¿Cómo vamos? Situación y avances Situación y avances Discapacidad y Diversidad 3. ¿Cómo hemos pensado la Directriz? Categorías de análisis3. 4. Matrices de intervención Categorías de análisis3. 4. Matrices de intervención Fases del Desplazamiento3. 5. Ejes para el desarrollo de la Áreas de intervención directriz 4. ¿Hacia donde vamos? Proyecciones

5 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Imágenes con el consentimiento de las personas que aquí registran 1. Contexto

6 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Políticas públicas de discapacidad La Política Pública Nacional de Discapacidad se entiende como el compromiso del Estado, la sociedad y la familia para crear condiciones que: Reduzcan el riesgo de discapacidad Reduzcan la vulnerabilidad de individuos y colectivo Promuevan la superación de la discapacidad Sistema de Protección Social, que se constituye en el conjunto de políticas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejorar la calidad de vida de los colombianos. En el marco del

7 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Enfoque de realización de derechos Enfoque de realización de derechos Perspectiva Diferencial Perspectiva Diferencial Acciones afirmativas Principio de equidad Ministerio de la Protección Social República de Colombia Enfoque de Derechos y manejo social del riesgo

8 Protección Social Aseguramiento Asistencia Social Promoción Social Ministerio de la Protección Social República de Colombia Los dos pilares de la Protección Social

9 Ministerio de la Protección Social República de Colombia comprende el conjunto de acciones del Estado, la sociedad, la familia, as í como las instituciones y los recursos dirigidos a la superaci ó n de la privaci ó n y a la expansi ó n de las oportunidades de los grupos poblacionales pobres y vulnerables, bajo un marco de corresponsabilidad ¿Qué es Promoción Social? Ley 1151 de 2007

10 Reducción de la Pobreza y Promoción del empleo y la equidad y calidad de los servicios Plan de Salud Territorial Ministerio de la Protección Social República de Colombia Objetivo sectorial

11 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Ley 361 de 1997 Ley 361 de 1997 Ley 387 de 1997 Ley 387 de 1997 Ley 975 de Ley 975 de Ley 1145 de 2007 Ley 1145 de 2007 Ley 1151 de 2007 Ley 1151 de 2007 Decreto 250 de 2005 Decreto 250 de 2005 Decreto 3039 de 2007 Decreto 3039 de 2007 Acuerdos del CNSSS Acuerdos del CNSSS Acuerdo 08 de 2007, CNAIPD Acuerdo 08 de 2007, CNAIPD Referencias normativas básicas Contienen mandatos que soportan la gestión de acciones afirmativas

12 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Enfoque diferencial. Concepto Reconocimiento de condiciones y posiciones de los/las distintos/as actores sociales como sujetos/as de derecho desde una mirada de Grupo socioeconómico, género, etnia discapacidad e identidad cultural, y de las variables implícitas en el ciclo vital - niñez, juventud, adultez y vejez Asociación para el Trabajo Interdisciplinario, ATI, Programa de Equidad y Desarrollo.

13 Ministerio de la Protección Social República de Colombia método de análisis, actuación y evaluación, que toma en cuenta las diversidades e inequidades de la población en situación o en riesgo de desplazamiento, para brindar una atención integral, protección y garantía de derechos, que cualifique la respuesta institucional y comunitaria Enfoque diferencial. Concepto* * SNAIPD. Acta de la Segunda Reunión-Taller sobre enfoque diferencial, noviembre 2007

14 Ministerio de la Protección Social República de Colombia … la política pública de prevención, protección y atención al desplazamiento forzado en personas en situación de discapacidad, como la implicación de reconocer, garantizar y dar respuesta adecuada a los derechos, necesidades y problemáticas propias de los distintos grupos de población afectados por el desplazamiento como instrumento para abordar y superar adecuadamente la desigualdad. (sic) Enfoque diferencial. Aplicación a desplazamiento y discapacidad* * DIRECTRIZ DE ATENCIÓN A LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO CON UN ENFOQUE DIFERENCIAL DE DISCAPACIDAD Documento de trabajo, 2008

15 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Enfoque diferencial en la atención al desplazamiento Enfoque diferencial. Bases Igualdad en la diferencia Propuesta de acciones afirmativas que conduzcan a una realidad más justa y equitativa Avanzar Sentencia T , Corte Constitucional Decreto 250 de 2005 Acuerdo 08 de 2007, CNAIPD

16 1.Prioridad en la afiliación al Régimen Subsidiado 1.1. Tercer orden, luego de niños/as menores de cinco años y de mujeres en embarazo o lactancia, antes de discapacitados 2.2. Asignación y distribución de recursos 100% FOSYGA para cupos de afiliación al RS entre 2004 y Exoneración de copagos a afiliados y de cuotas de recuperación a no asegurados 3. Portabilidad del seguro 4.Asignación de recursos adicionales de concurrencia 1.Con destinación exclusiva a atención en salud 2.Con destinación exclusiva a proyectos psicosociales 5. Movilidad en el sistema Conserva cupo RS un año 6. Difusión de DerechosRutas de Acceso a servicios 7. Apoyo a la organización y participación de población en alianzas de Usuarios Acciones afirmativas - población en desplazamiento Ministerio de la Protección Social República de Colombia

17 1.Prioridad en la afiliación al Régimen Subsidiado Cuarto orden, luego de niños/as menores de cinco años y de mujeres en embarazo o lactancia y desplazados/as 2.Exoneración de copagos a quienes de encuentre en el Nivel I del SISBEN 4.Asignación de recursos adicionales con destinación exclusiva a pago de servicios no cubiertos con subsidios a la demanda 5. Movilidad en el sistema Conserva cupo RS un año 6. Difusión de DerechosRutas de Acceso a servicios 7.Apoyo a la organización de personas con discapacidad 8. Estrategias de rehabilitación con participación de población 9. Preferencia en ingreso a Carrera Administrativa 10. Prioridad vinculación laboral Acciones afirmativas - población en discapacidad Ministerio de la Protección Social República de Colombia

18 1. 5. Algunos datos estadísticos FuenteDato Informe Comisión de Seguimiento. Universidad Nacional, CODHES: Enero 31 de % de la población desplazada ( ) vive por debajo de la línea de pobreza. Familias de más de 3 miembros sólo cuentan con $3.425 diarios 17.5% de los hogares incluidos en el RUPD, presenta algún miembro con discapacidad, de los cuales: 8.3% causa del conflicto armado. 81.7% otras causas: Nacimiento, accidentes de tránsito, domésticos, laborales y otros DANE de personas que tienen algún tipo de limitación.

19 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Algunos datos estadísticos Prevalencia de discapacidad para Colombia: 6.3 % DANE FuentePoblación Total País Población Desplazada Población en Situación de Discapacidad DANE personas tienen algún tipo de limitación * ACCIÓN SOCIAL - RUPD (5.4%) Registrada: Por prevalencia: CODHES (7.1%) Por prevalencia: * Fuente: página Web de Acción Social :18 de marzo de 2008

20 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Algunos datos estadísticos. PSD y discapacidad* * Fuente:Registro para la localización y Caracterización de las Personas con Discapacidad del DANE Origen de la discapacidadTotal% Personas No sabe cual es el origen ,49% Condiciones de salud de la madre durante el embarazo4272,72% Complicaciones en el parto1781,14% Enfermedad general ,09% Alteración genética, hereditaria1.0486,69% Lesión auto infligida960,61% Enfermedad profesional2441,56% Consumo de psicoactivos650,41% Desastre natural270,17% Accidente ,90% Victima de violencia5253,35% Conflicto armado2161,38% Dificultades en la prestación de servicios de salud1581,01% Otra causa5323,39% Sin información de origen140,09% Total %

21 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Discapacidad de acuerdo con la tipología del RUPD - Acción Social DiscapacidadFrecuencia Ceguera874 Más de una discapacidad357 Mudez169 Otra19349 Parálisis Inferior849 Parálisis Superior608 Retraso Mental1401 Sordera645 Total24.252

22 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Estado del Arte Análisis de los marcos de política pública tanto de discapacidad como de desplazamiento. Análisis de la sentencia T de 2004, Corte Constitucional. Análisis de marcos legales con relación a las vulnerabilidades. Análisis del balances de la política pública de prevención, protección, y atención al desplazamiento interno forzado en Colombia, agosto agosto Análisis del Balance de la política pública para la atención integral al desplazamiento forzado en Colombia enero – abril 2007 ACNUR. Validación de información en 10 municipios de Colombia, con participación de 199 personas, 41 de ellas con discapacidad y 10 personas con la doble vulnerabilidad. Elaboración del documento inicial de directriz.

23 Ministerio de la Protección Social República de Colombia 2. ¿Cómo Vamos?

24 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Situación Convenio entre el Ministerio de la Protección Social y el ACNUR Compromiso de la plataforma Institucional de la Política Pública Nacional de Discapacidad: En transición de acuerdo a la ley 1145 de 2007 Convenio con Handicap International para la realización de talleres diagnóstico Avances Avances Ausencia de un enfoque diferencial para la atención integral de la población en situación de desplaza- miento con discapacidad

25 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Situación Avances Avances Relación Discapacidad y Desplazamiento Reconocimiento de la discapacidad como una problemática que trasciende el derecho a la salud y que implica acción intersectorial para el goce efectivo de los derechos y la transformación de los entornos familiares y comunitarios Relación Registro Único Población Desplazada y clasificación de discapacidad acorde con lo establecido en la Clasificación internacional del Funcionamiento de la discapacidad y de la salud, CIF Relación de categorías de discapacidad y necesidades especiales de prevención, atención y estabilización. Unificación de criterios frente a la identificación y caracterización de personas con discapacidad entre el DANE- MPS, ACCIÓN SOCIAL, ICBF, otras instituciones para una identificación y caracterización unificada

26 Ministerio de la Protección Social República de Colombia * Fuente: página Web del Banco Mundial. 09 de mayo de 2008 Incremento de las vulnerabilidades como pobreza, marginalidad y exclusión social dada la doble vulnerabilidad (las personas discapacitadas tienden a ser las más pobres entre los pobres dentro de una población mundial, 1,3 mil millones de personas subsisten con menos de un dólar diario*) Socialización de la directriz y elaboración de la misma a partir de los componentes que promueven la habilitación / rehabilitación integral, y la implementación de diferentes estrategias entre ellas la rehabilitación con Base Comunitaria, RBC para la inclusión y el goce efectivo de derechos Situación Avances Avances

27 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Discapacidad y diversidad

28 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Diversidad vista desde el enfoque diferencial Diversidad funcional Género Grupos étnicos Discapacidad y diversidad

29 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Sistema Familiar Sistema Laboral Sistema Cultural, Lúdico, Recreativo Y Deportivo El Ser Humano Como Sistema Abierto Sistema Educativo Sistema Social Entorno Relación discapacidad, persona - entorno

30 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Persona y Familia Promoción de la salud y la participación y prevención de la discapacidad Habilitación / Rehabilitación Desarrollo, recuperación y mantenimiento funcional y Preparación para la integración socio-ocupacional Equipara ción de oportuni- dades Entornos y factores protectores y prevención de riesgos Desarrollo de capacidades para la integración social, familiar y ocupacional Accesibilidad a medio físico y transporte, acceso a la información, comunicación y vida ciudadana e integración educativa y laboral EntornoEntorno Habilitación / Rehabilitación: Atención Integral

31 Ministerio de la Protección Social República de Colombia 3. ¿Como Hemos Pensado la Directriz?

32 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Categorías de análisis Riesgos Parámetros de derecho Acciones responsables Ciclo vital: Primera infancia: menor de 06 años. Niñez: hasta los 12 años Adolescencia: años. Juventud: años. Adulto: 27 – 59 años Adulto mayor: 60 y más años Tipos de :Tipos de discapacidad:Física,Mental,Cognitiva, Sensorial visual Sensorial auditiva, Sordoceguera, Sordoceguera,otras

33 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Fases del desplazamiento Prevención y protección. Ayuda humanitaria de emergencia Estabilización socio económica. Se tiene en cuenta si la discapacidad es adquirida durante el desplazamiento o si ya estaba instaurada y se establecen riesgos generales y específicos. Igualmente, se enfatiza en cada fase el proceso de habilitación/ Rehabilitación y las acciones en las cuales se debe hacer mayor énfasis

34 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Áreas de Intervención para Atención Integral Persona En Situación de Desplazamiento Forzado con Discapacidad EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES, GOCE EFECTIVO DE DERECHOS Empleo y Productividad Empleo y Productividad Transporte Cultura, Recreación y Deportes Educación Salud Capacitación / Sensibilización Movilización Social Participación Vivienda y Hábitat Atención Psicosocial Fuente. Política Pública Nacional de Discapacidad, 2005

35 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Matrices de Intervención. Tipo de Riesgo Parámetro de Derecho AccionesResponsables Modelo de la Matriz: Aplicable a todas las Fases del Desplazamiento Riesgos Generales

36 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Matrices de Intervención. Tipo de Discapacidad Ciclo Vital Riesgo Parámetros del Derecho AccionesResponsables Área________________ Modelo de la Matriz de Riesgos Específicos. Incluye Ciclo Vital y Tipo de Discapacidad

37 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Con énfasis en el Individuo Con énfasis en el Entorno: Familia, Instituciones, cuidadores, comunidad Promoción de la salud y de la participación y Prevención de la discapacidad- Desarrollo, recuperación y mantenimiento funcional y Preparación para la integración socio-ocupacional ATENCIÓN INTEGRAL EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES Sensibilización/Capacitación. Gestión. Comunicación – información. Movilización Social. ESTRATEGIAS COMO LA DE REHABILITACIÓN BASADA EN LA COMUNIDAD Mejoramiento de la calidad de vida entendida como: la posibilidad que tiene una persona, una familia o una comunidad, de alcanzar el bienestar y la satisfacción de todas sus necesidades Ejes para el Desarrollo de la Directriz inclusión Goce efectivo de derechos

38 Ministerio de la Protección Social República de Colombia 4. ¿Hacia donde vamos? Proyecciones 2008

39 Ministerio de la Protección Social República de Colombia Actividades de Apoyo: Taller de Sensibilización y socialización con entidades territoriales- Taller con mesas de Trabajo: Comité Consultivo Nacional Taller con mesas de trabajo: Desplazamiento. Taller de elaboración de indicadores. Taller con expertos Campaña de comunicaciones. Análisis de los Plan único Integral (PIUs) Presentación de la directriz al Sistema Nacional Atención Integral a la Población Desplazada (SNAIPD) Implementación Talleres de implementación en Putumayo, Caquetá, Soacha, Antioquia, Santander y Chocó Validación Talleres de validación en Putumayo, Caquetá, Soacha, Santander y Chocó. Talleres de devolución: Antioquia y Bolívar. Ajustes finales y sistematización. Búsqueda de nuevos recursos para seguimiento e implementación en otros departamentos.

40 Ministerio de la Protección Social República de Colombia

41 Dirección General de Promoción Social Gracias Gracias Ministerio de la Protección Social República de Colombia


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