POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES Oficina Española de Cambio Climático 03 de octubre de 2014 Curso Escuela Administración Pública.

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1 POLÍTICAS PÚBLICAS ORIENTADAS A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES Oficina Española de Cambio Climático 03 de octubre de 2014 Curso Escuela Administración Pública Mérida

2 1.COMPROMISOS DE REDUCCIÓN 2.EMISIONES DE GEI 3.¿CUMPLIMIENTO OBJETIVOS? 4.MITIGACIÓN DE GEI

3 Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente

4 http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/default.aspx

5 1.COMPROMISOS DE REDUCCIÓN 2.EMISIONES DE GEI 3.¿CUMPLIMIENTO OBJETIVOS? 4.MITIGACIÓN DE GEI

6 1. Protocolo de Kioto (2008 – 2012) - 8%Unión Europea +15 % España - 5%Países firmantes PK 3. Visión a 2050: sociedad baja en carbono Reducción global del 50% 80-95% países desarrollados 2. Paquete de Energía y Cambio Climático (2013 – 2020) Reducción de GEI – 20% Energías renovables +20% Eficiencia energética +20% Kioto 2

7 7 4. Negociaciones post 2020

8 Paquete de Energía y Cambio Climático Gases de efecto invernadero Decisión de Reparto de Esfuerzos (406/2009/CE) Objetivo Global UE 27: -20% respecto a 1990 -14% respecto a 2005 EU ETS -21% respecto a 2005 Sectores No ETS-Media -10% respecto a 2005 27 Objetivos EEMMs, desde -20% a +20%

9 Decisión de Reparto de Esfuerzos (Decisión nº406/2009/CE)

10 Senda de cumplimiento anual 2013-2020

11 2013/162/UE: DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 26 de marzo de 2013 por la que se determinan las asignaciones anuales de emisiones de los Estados miembros para el período de 2013 a 020, de conformidad con la Decisión n o 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo Senda de cumplimiento anual 2013-2020 2013/634/UE: DECISIÓN DE EJECUCIÓN DE LA COMISIÓN de 31 de octubre de 2013 relativa a los ajustes de las asignaciones anuales de emisiones de los Estados miembros para el período 2013-2020 de conformidad con la Decisión n o 406/2009/CE del Parlamento Europeo y del Consejo

12 12 Proyecciones y Objetivo asignado GEI difusos 2013-2020 Se esperan menos emisiones que la senda en 2013 y 2014 y déficits en los años siguientes con un balance global de -54,5MTco2

13 1.COMPROMISOS DE REDUCCIÓN 2.EMISIONES DE GEI 3.¿CUMPLIMIENTO OBJETIVOS? 4.MITIGACIÓN DE GEI

14 Aproximadamente el 62% corresponde a los sectores difusos

15 Evolución del índice de emisiones GEI sobre el año base PK Evolución emisiones GEI España

16 Distribución de las emisiones de GEI en España Fuente: Elaboración propia a partir de los datos del Inventario de Gases de Efecto Invernadero de España Años 1990-2011.

17 Distribución de las emisiones en los sectores difusos Estimación de datos:

18 1.COMPROMISOS DE REDUCCIÓN 2.EMISIONES DE GEI 3.¿CUMPLIMIENTO OBJETIVOS? 4.MITIGACIÓN DE GEI

19 Todos los estados miembros cumplirán con los objetivos del Primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto 19 Diferencia entre las emisiones GEI en los sectores difusos (incluidos sumideros) y el objetivo del PK1 sin créditos Kioto. Cumplimiento 2008-2012

20 Cumplimiento 2013-2020

21 http://www.magrama.gob.es/es/cambio- climatico/publicaciones/informes/OI.aspx http://www.magrama.gob.es/es/calidad-y-evaluacion- ambiental/temas/sistema-espanol-de-inventario-sei-/

22 INVENTARIO GEI COMUNICACIÓN NACIONAL PROYECCIONES POLÍTICAS/MEDIDAS MITIGACIÓN APOYO FINANCIERO Y TENCNOLÓGICO PED INFORME BIENAL INFORMACIÓN ETS UE (MMR) Tablas/Texto Proyecciones GEI Cada 2 años Chequeo UE (QA/QC) x – (0;5;0;5) UE (MMR) Políticas y medidas mitigación Tablas/Texto Cada 2 años (x-2) - x UE ( MMR ) Acciones nacionales de adaptación Texto Cada 4 años (x-4) - x UE (MMR) Finaciación y tecnología Tablas Cada año x-1 INFORMACIÓN SUBASTAS UE (2009/29/CE ) Aplicación de las normas de las subastas Tablas/Texto Cada subasta realizada Mes después cada subasta INGRESOS SUBASTAS Y CRÉDITOS PROYECTOS UE (2003/87/CE) Aplicación de la Directiva durante el año anterior Cuestionario Cada año X-1 Cada 4 años CMNUCC Circunstancias nacionales Inventario GEI Políticas y medidas Proyecciones Financiación y tecnología Impactos y adaptación Investigación y observación sistemática Educación, formación Texto (x-4) - x Revisión NNUU CMNUCC Inventario GEI Cuantificación objetivos y grado de cumplimiento Proyecciones Financiación, tecnología y capacitación Tablas Cada 2 años (x-2) - x Revisión NNUU Inventario GEI Información créditos/compras Tablas/Texto CMNUCC UE (MMR) Cada año 1990 – (x-2) Revisión NNUU Revisión UE ADAPTACIÓN UE (MMR) Cada año Utilización ingresos subastas Créditos de proyectos X-1 Tablas/Texto

23 15 Enero 15 Marzo 15 Abril 30 Septiembre 01 Enero INVENTARIO GEI INFORME BIENAL INFO APOYO FINANCIERO Y TECNOLÓGICO PAÍSES EN DESARROLLO 31 Julio INGRESOS SUBASTAS Y CRÉDITOS PROYECTOS 30 Junio INFORMACIÓN ETS INFORMACIÓN SUBASTAS 15 Enero 15 Marzo 15 Abril 30 Septiembre INVENTARIO GEI INFO APOYO FINANCIERO Y TECNOLÓGICO PAÍSES EN DESARROLLO 31 Julio 30 Junio INFORMACIÓN ETS INFORMACIÓN SUBASTAS PROYECCIONES POLÍTICAS/MEDIDAS Agosto 09 Enero ESTRATEGIA BAJA CARBONO (ESTADO) 9 Julio SISTEMA NACIONAL PAMs Y PROYECCIONES ADAPTACIÓN 31 Octubre ACCIONES LULUCF 31 Octubre 2014 2015 INTENCIÓN USO TRANSACCIONES UE AVANCE INVENTARIO (VOLUNTARIO) TRENDS & PROJECTIONS (AEMA) PROGRESS REPORT (COM) Informes externos REVISIÓN POR EQUIPO EXPERTOS CMNUCC REVISIÓN POR EEMM CONTINUACIÓN REVISIÓN 2014 AVANCE INVENTARIO (VOLUNTARIO) INGRESOS SUBASTAS Y CRÉDITOS PROYECTOS TRENDS & PROJECTIONS (AEMA) PROGRESS REPORT (COM) Informes externos REVISIÓN POR EQUIPO EXPERTOS CMNUCC CHEQUEO UE (QA/QC) REVISIÓN DE LA UE COMUNICACIÓN NACIONAL REVISIÓN POR EEMM

24 LEYENDA Flujos de información con la Comisión Europea Flujos de información con la CMNUCC y PK Informaciones puntuales de ese año concreto Flujos de información constante con la COM

25 1.COMPROMISOS DE REDUCCIÓN 2.EMISIONES DE GEI 3.¿CUMPLIMIENTO OBJETIVOS? 4.MITIGACIÓN DE GEI

26 Acciones de mitigación

27 ¿Por qué una hoja de ruta? 1. La elaboración de una Estrategia de desarrollo bajo en carbono se contempla tanto a nivel internacional como europeo Reglamento (UE) 525/2013 – Mecanismo para el seguimiento y notificación CC HOJA DE RUTA 2020

28 2. Proporciona información para seleccionar el conjunto de medidas que permitan cumplir con los objetivos de reducción de GEI adquiridos Proyecciones compatibles con el objetivo UE2020 aplicando medidas adicionales Senda de emisiones de GEI propuesta para el cumplimiento del objetivo a 2020

29 ¿QUÉ BUSCAMOS? Conjunto de medidas en diversos sectores Identificar las más interesantes teniendo en cuenta: - CO2 - COSTE - EMPLEO - INGRESOS FISCALES… Definición de los instrumentos para la puesta en marcha de las medidas seleccionadas 123 HOJA DE RUTA

30 Distintos departamentos del MAGRAMA Mº de Fomento, Hacienda y Administraciones Públicas, Interior, Industria,IDAE CCAA ONGs, UGT, CCOO-Istas CEOE y asociaciones empresariales

31 31 Herramienta que permite analizar potenciales y costes de mitigación de CO 2 por sectores o conjunto de sectores, teniendo en cuenta beneficios adicionales Por lo tanto, los análisis realizados proporcionan una información de gran importancia para la toma de decisiones Permite a su vez diseñar estrategias de mitigación a nivel país ¿M3E? Hoja de cálculo EXCEL Fácil manejo Salidas numéricas y gráficas

32 M3E ENTRADAS SALIDAS Información de base sobre las medidas Gráficas Numéricas Distintos escenarios Información solapes

33 ENTRADAS 1. Selección de las medidas 2. Variables de entrada - Sector - Definición y unidad de medida - De cada medida - Objetivos reducción

34 34 ENTRADAS 2. Variables de entrada de cada medida Inversión Operación y mantenimiento Horizonte temporal Emisiones Grado aplicación medida - Coste - Componente local - Empleo - Fiscalidad - Duración medida - Antelación a la inversión - Mitigación CO2 - Ahorros energéticos - Universo sobre el que aplica - Potencial de actuación

35 35 SALIDAS Para cada medida y año en el que hayamos incluido medidas Variables de salida por cada medida - VAN € - CMA €/tco2 Para cada medida y año en base al grado de aplicación determinado con el optimizador

36 36 SALIDAS Determinación de distintos escenarios resultantes M3E permite utilizar un optimizador lineal SOLVER De esta manera se obtendrá un conjunto de medidas con distintos grados de aplicación en base a la variable sobre la que se priorice.

37 37 SALIDAS Para evitar excluir medidas o sectores M3E permite determinar grados de aplicación mínimos y máximos que ejercerán como límite en la maximización o minimización de un criterio concreto

38 SITUACIÓN ACTUAL: - Rehabilitación en sector RCI - Rehabilitación en sector institucional AGE - Biomasa en calefacción - Geotermia en climatización en nuevas edificaciones o reformas importantes - Placas solares térmicas para ACS - Cambios de conducta en Tª del hogar máxima - Cambio ventanas TRANSPORTE - Trasvase modal del vehículo privado a la bicicleta en el transporte de pasajeros - Trasvase modal en el transporte de pasajeros en pauta urbana del vehículo privado hacia modos de transporte público colectivo ya existente - Trasvase modal en el transporte de pasajeros en pauta interurbana del vehículo privado hacia modos de transporte público colectivo -Trasvase modal en el transporte de mercancías de la carretera al ferrocarril -Adelantar la vida renovación natural del parque de vehículos ligeros al óptimo - Introducción de vehículos de muy bajas emisiones - Introducción de biocombustible en el transporte - Teletrabajo y otros medidas de reducción de desplamientos en transporte de pasajeros - Conducción eficiente entre conductores profesionales - Adelantar la vida renovación natural del parque de vehículos ligeros al óptimo -Disminución de emisiones de CO2 de vehículos ligeros nuevos (objetivo 2020) GASES FLUORADOS - Eliminación de HFC-23 generado como subproducto -Correcto mantenimiento de equipos de refrigeración y climatización con HFCs -Sustitución de HFCs por equipos de bajo PCA en equipos de refrigeración y climatización RESIDENCIAL 43 medidas

39 RESIDUOS - Compostaje doméstico o comunitario - Recogida separada de biorresiduo con destino compostaje (Pequeñas plantas en entornos rurales) - Recogida separada de biorresiduo con destino compostaje (Plantas con capacidad 5000 - 30000t) - Recogida separada de biorresiduo con destino compostaje (Plantas con capacidad 30000 - 50000t) - Recogida separada de biorresiduo con destino biometanización - Reducción desperdicios alimentarios - Incremento de la recogida separada de papel en el canal municipal AGRÍCOLA - Reducción de la fertilización nitrogenada en maíz grano en regadío sin reducción del rendimiento - Biodigestión purín de porcino con tratamiento Nitrificación-Desnitrificación - Introducción de alfalfa en praderas gestionadas que utilizaran fertilización sintética - Siembra directa - Formación para el ajuste de la fertilización nitrogenada a dosis óptimas -Biodigestión purín porcino sin tratamiento Nitrificación-Desnitrificación INDUSTRIA NO ETS - Cambio de combustibles en Industria no ETS - Mejora de eficiencia en Industria no ETS

40 Cada medida tiene características diferentes de rentabilidad, empleo, mitigación, etc 40

41 El modelo hace participar casi todas las medidas 41

42 Las medidas seleccionadas aportan las reducciones necesarias a 2020 y mas allá de 2030 42

43 Contribución de las medidas agrupadas por sectores 43

44 Las medidas sobre el sector residencial aportan mucho empleo 44

45 Las mayores inversiones son necesarias en el sector residencial y en transporte 45

46 Acciones en transporte y sector residencial generan los mayores ahorros 46

47 Ahorros de energía final ( Contribución DEE) 47

48 REGISTRO DE HUELLA DE CARBONO, COMPENSACIÓN Y PROYECTOS DE ABSORCIÓN

49 ¿Por qué es importante desde el punto de vista del cambio climático? Permite identificar las fuentes de emisión Mejor conocimiento de los puntos críticos Elaboración de un Plan de reducción -Ahorro energéticos  ahorro económico ¿Qué otros beneficios tiene? - Aumenta la competitividad de las empresas - Aumenta la sensibilización de la sociedad De especial interés en los sectores difusos

50 Creación de un esquema voluntario Registro que dé garantía de los cálculos, reducciones, absorciones, etc Búsqueda de incentivos para la participación en el sistema FOMENTO DEL CÁLCULO DE LA HUELLA DE CARBONO, SU REDUCCIÓN Y COMPENSACIÓN POR PROYECTOS DE ABSORCIONES DE CO2 Fomentar la reducción de GEI en empresas Ayudar a las PYMES en el cáculo y reducción de HC Fomentar la creación de sumideros forestales en España (LES art. 89 y 90)

51 51 REAL DECRETO 163/2014: crea un registro con tres secciones - Una sección de huella de carbono y de compromisos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. - Una sección de proyectos de absorción de CO 2 - Una sección de compensación de huella de carbono.

52 52 Compensación: A compensa adquiriendo de B CO 2 absorbido Proyectos forestales que incrementan la capacidad sumidero FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA

53 HUELLA DE CARBONO Tipo de huella: ORGANIZACIÓN Alcances: alcance mínimo 1+2. Voluntario el alcance 3 Verificación: alcance 3 y empresas No PYMEs = verificación. Resto autodeclaración. Caso particular emisiones proceso Metodologías cálculo: no se impone una concreta. Los Factores de emisión sí deben ser los facilitados por el Registro Plan de reducción: obligatorio disponer de un plan de reducción DOCUMENTACIÓN

54 PROYECTOS DE ABSORCIÓN Tipologías: repoblaciones con cambio de uso de suelo + actuaciones en zonas incendiadas para el restablecimiento de la masa CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES -1 ha - Fracción cabida cubierta: 20% - Altura árboles: 3 m Unidad mínima Permanencia mínima del proyecto 30 años : tiempo de compromiso para la persistencia de la masa en unas condiciones determinadas

55 - Existe un plan de gestión, autorizado por el órgano competente - Éste garantiza la persistencia de la masa que se han comprometido a tener al final del periodo de permanencia del proyecto Plan de gestión Esto garantiza que en el caso de gestiones intensivas se reponga la masa Límites temporales para la inscripción - La repoblación debe haber tenido lugar con fecha posterior al 1 de enero de 2.013 - Bancos de conservación, - Adaptación al cambio climático - Zonas de alto grado de desertificación; alto índice de erosión, etc. -Gestión forestal sostenible: superficies que cuenten con la certificación forestal FSC o PEFC vigente - etc. “Méritos adicionales”

56 Pre - inscripción Se crea como plataforma para dar a conocer los proyectos Proyectos que se pondrán en marcha como máximo en dos años DOCUMENTACIÓN

57 30 años Abs 30 20% Abs 30 Ej.: Periodo permanencia = 30 años Absorciones futuras para compensación Bolsa garantía COMPENSANCIÓN Acuerdo entre partes El registro cruza información de las secciones a y b Con absorciones existentes o excepcionalmente con absorciones futuras

58 Las CCAA podrán recibir y resolver sobre las solicitudes de inscripción/actualización INSCRIPCIÓN En estos momentos: - Oficina Española de Cambio Climático - Comunidad de Murcia

59 59 La organización ha calculado su HC (al menos de alcance 1+2) para 2014 + cumplimiento compromisos de reducción establecidos previamente + compensación de emisiones (total o parcialmente) mediante Proyectos de Absorción u otras reducciones reconocidas por el MAGRAMA + (2017) PARTICIPACIÓN EN EL REGISTRO: SELLO

60 60  AHORROS ENERGÉTICOS – AHORROS COSTES  RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA  Art. 10 CONTRATACIÓN PÚBLICA: a medio plazo  P. DE ABSORCIÓN: INGRESO ECONÓMICO  ¿INCENTIVOS FISCALES? INCENTIVOS

61 http://www.magrama.gob.es/es/cambio- climatico/temas/mitigacion-politicas-y-medidas/registro.aspx

62 SECC IÓNSOLICITUDES SECCIÓN A 50 SECCIÓN B 4 SECCIÓN C 1 TOTAL 55 ALGUNOS DATOS…

63 ALCANCE 1+2ALCANCE 1+2 Y 3 77%23% SECTORES Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades sanitarias y servicios sociales Educación Hostelería Almacenamiento y actividades anexas al transporte Industria manufacturera Información y comunicaciones Telecomunicaciones Una organización ha inscrito tres años consecutivos de huella de carbono

64 MUCHAS GRACIAS HC-OECC@MAGRAMA.ES