AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONES CIIU – CPC – CIUO 6 de agosto de 2014.

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1 AVANCES DEL PROCESO DE ADOPCIÓN O ADAPTACIÓN PARA COLOMBIA DE LAS CLASIFICACIONES
CIIU – CPC – CIUO 6 de agosto de 2014

2 Contenido Proceso de adaptación en el DANE
Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia Fortalezas del DANE frente al proceso de adaptación de Clasificaciones Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas Revisión 4, Adaptada para Colombia (CIIU Rev. 4 A.C.) Características de la CIIU Rev. 4 A.C. Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4 Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4 Clasificación Central de Productos Versión 2, Adaptada para Colombia (CPC Ver. 2 A.C.) Características de la CPC Ver. 2 A.C. Clasificación Central de Productos Agrícola, Silvícola y Pesquera Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2 Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2 Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones Versión 08, Adaptada para Colombia (CIUO-08 A.C.)

3 Proceso de adaptación en el DANE
Construye Adapta Adopta Retroalimenta U.N. Statistics Estructura Notas explicativas Descripción de categorías

4 Etapas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia
Identificar necesidades de adaptación Elaborar propuesta preliminar-borrador y soporte técnico Realizar mesas de trabajo internas Elaborar propuesta preliminar (Estructura, notas explicativas y tablas correlativas) Realizar mesas de trabajo interinstitucionales Realizar revisión técnica Elaborar propuesta final (Estructura, notas explicativas y tablas correlativas) Consolidar clasificación Entregar a usuarios internos Oficializar

5 Resultados del proceso de adaptación de Clasificaciones DANE - Colombia
Una vez culminado el procesos de adaptación se realiza la oficialización que consiste en: Expedición acto administrativo ( resolución) Capacitación a territoriales DANE, Encuestas económicas y entidades que componen el SEN. Se realizan asesorías a los usuarios de las clasificaciones donde se tienen en cuenta los criterios de clasificación de actividades, productos y ocupaciones, según sea el caso. Se desarrollaron las tablas correlativas entre las versiones de las clasificaciones adaptadas para Colombia y se publicaron en la página Web del DANE para conocimiento de los usuarios del Sistema Estadístico Nacional. Para los temas de comercio exterior, se actualizó la correlativa de total de partidas arancelarias (TOTPART) con las últimas versiones de las clasificaciones CIIU y CPC adaptadas para Colombia. Se realiza un proceso de mantenimiento de las clasificaciones adaptadas sustentadas técnicamente por elementos legales, metodológicos u operativos.

6 Fortalezas del proceso de adaptación de clasificaciones para Colombia
La clasificación adaptada se estructura de manera que refleje la realidad económica del país los cual garantiza la mejor medición de las estadísticas oficiales. En el proceso de adaptación se involucran las entidades del Sistema Estadístico nacional en mesas de trabajo interinstitucionales. Obtener mayor experiencia en el proceso de adaptación lo cual nos permite brindar a otros países que lo requieran, compartir nuestro conocimiento. Se desarrollan aplicativos de consulta para facilitar el uso de las clasificaciones por parte de los usuarios. Permite también satisfacer los requerimientos específicos de los usuarios de las clasificaciones que hacen uso de ellas para fines impositivos. Ej: Registro mercantil tributarios

7 CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME DE TODAS LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Revisión 4, Adaptada para Colombia CIIU Rev. 4 A.C.

8 Características de la CIIU Rev. 4 A.C.
Mantiene los principios, criterios de clasificación y conceptos de la CIIU Rev. 4 Internacional. La estructura de la clasificación adaptada está directamente relacionada con la CIIU Rev. 4 Internacional. Sección Letra División 2 dígitos Grupo 3 dígitos CIIU Int. y CIIU A.C. Clase 4 dígitos La estructura y base conceptual refleja la realidad económica del país, dando relevancia a importantes actividades económicas desarrollas en Colombia, por ejemplo, el cultivo y beneficio del café, y, la elaboración de café, azúcar y panela. Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle de las actividades y promover la correcta interpretación del contenido de la clasificación. La elaboración de las notas explicativas para las Clasificaciones CIIU, CPC y CIUO es un trabajo arduo y complejo que se traduce en un obstáculo para minimizar el tiempo de los procesos de adaptación buscando explicar los límites de cada una de las categorías de la clasificación a través de la una descripción precisa, clara de las definiciones y el listado de lo que incluye y excluye cada categoría además con la finalidad de facilitar la interpretación de los usuarios de la clasificación; se requiere una cuidadosa redacción para mantener un lenguaje técnico; los procesos de edición aunque son competencia de otra áreas pueden alterar conceptos y definiciones lo que requiere un acompañamiento extenso con los que editan los documentos finales generando traumatismos en la publicación de los Documentos. Soluciones: _ Revisión detallada por cada uno de los temáticos. _ Se mantienen las diferentes versiones revisadas para establecer comparaciones hacia una versión única.

9 Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y consolidación
Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4 Versiones adaptadas para Colombia Estructuración de las propuestas de adaptación y de las tablas correlativas CIIU Rev.3.1 A.C. (actualización) CIIU Rev.4 A.C. Traducción CIIU Rev.4 A.C. CIIU Rev.2 DANE CIIU Rev.3 A.C. Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y consolidación Implementación 1997 2006 2008 2009 1970 Versiones internacionales 1968 1958 1990 2005 2009 Enero 2012 CIIU Rev.1 CIIU Rev.3 CIIU Rev.4 en español CIIU Rev.2 CIIU Rev.3.1 (actualización)

10 Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CIIU Rev. 4
Solución No se contó oportunamente con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales. Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas. No se tuvo disponible el índice alfabético de la CIIU Rev. 4. Se tomó como referente de construcción el índice alfabético de la CIIU Rev. 3 Internacional y se fue ajustando a cada una de las categorías de la CIIU Rev. 4 A.C.; se buscaron palabras claves de las categorías y de las notas explicativas de la clasificación, sinónimos, diccionarios, palabras nativas; y se acudió a la experiencia directa en la interpretación y el uso de la clasificación. También se consultaron índices alfabéticos de otros países. Traducción de la terminología de las clasificaciones internacionales CIIU, CPC, CIUO en el idioma nacional, es una labor compleja cuándo no se cuenta con la traducción oficial y buscamos traducir en muchas ocasiones palabras y en la medida en que se usa la Clasificación entendemos que se trata es de traducir los conceptos, en lugar de las palabras mismas hasta encontrar el significado más preciso al idioma nacional. Se trabaja con traductores en idiomas y se involucran temáticos responsables de los diferentes temas de cada clasificación.

11 Obstáculo Solución Ejemplo
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4 Obstáculo Solución Ejemplo Diferencia de clasificación de algunas actividades económicas con respecto a la revisión Internacional. Luego de una revisión del sector e investigación, y de analizar los casos en mesas de trabajo (internas y externas), la actividad se incluye en una sola clase reflejando la realidad del país. Fabricación de partes de calzado. En la versión internacional se clasifica en diferentes categorías, de acuerdo con el material constitutivo (caucho (2219), plástico (2220), madera (1629), etc.) En la versión adaptada, se clasifica en la clase 1523 «Fabricación de partes de calzado», independientemente del material constitutivo.

12 Obstáculo Solución Ejemplo
Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4 Obstáculo Solución Ejemplo Dificultades al determinar los aspectos que se deben tener en cuenta para definir las fronteras o líneas divisorias entre las categorías que conforman la estructura de la Clasificación. Recurrimos a las fuentes para conocer de primera mano los procesos productivos y los productos obtenidos, a los gremios y expertos en el tema del nivel nacional e internacional, se consultaron Institutos de Estadística de países, encuestas Económicas específicas, Entidades Nacionales relacionadas con el Sector y se hicieron las consultas en el Foro del Grupo de Trabajo de Clasificaciones Internacionales, así como a Naciones Unidas. Actividad de mezclas de biocombustibles (1920) vs. Comercialización al por Mayor y al por Menor de Combustibles (4621 y 4731).

13 Estructura de adaptación para Colombia de la CIIU Rev. 4
CIIU Rev. 4 A.C Secciones 21 Divisiones 89 Grupos 248 Clases 494

14 Usuarios de las CIIU Usuarios DANE: Precios, Mercado Laboral, Comercio, Calidad de Vida, Industria, Servicios, Construcción, Tecnología e Innovación, Gobernabilidad y Democracia, Comercio Exterior, Cultura, Cuentas Nacionales Usuarios entidades externas: Banco de la República, Departamento Nacional de Planeación, Ministerio de Hacienda, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Superintendencia de Salud, Superintendencia Financiera, ANDI, Fiscalía General de la Nación, Unidad de Planeación Minero Energética, Superintendencia de la Economía Solidaria, Asociación Colombiana de Porcicultores, instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación, DIAN, Cámara de Comercio, Adoptada y Adaptada Ultima versión : Rev. 4 Disponible en: Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades económicas (CIIU)

15 CLASIFICACIÓN CENTRAL DE PRODUCTOS
Versión 2, Adaptada para Colombia CPC Ver. 2 A.C.

16 Características de la CPC Ver. 2 A.C.
Mantiene los principios y criterios de clasificación de la CPC Ver Internacional. Conserva la estructura de la CPC Ver. 2 Internacional, cuyo sistema de notación es numérico y organizado jerárquicamente. Para el caso de la adaptación para Colombia se incluyen dos dígitos adicionales en las subclases de las secciones 0 a 4 (Bienes transportables), para presentar la apertura de familias homogéneas de productos; igualmente, se hacen desagregaciones en las divisiones 87, 88 y 89. Sección 1 dígito División 2 dígitos Grupo 3 dígitos CPC Int. Clase 4 dígitos Producto 7 dígitos Subclase 5 dígitos CPC A.C.

17 Clasificación Central de Productos Agrícola, Pecuaria, Silvícola y Pesquera
Como resultado de una necesidad de la Encuesta Nacional Agropecuaria, de tener una clasificación más detallada en los sectores agrícola, pecuario, silvícola y pesquero, se genera una clasificación derivada de la CPC A.C., elaborada a partir de la sección 0, «Agricultura, silvicultura y productos de la pesca», y adicionalmente es utilizada en el Censo Nacional Agropecuario. Sección 1 dígito División 2 dígitos Grupo 3 dígitos CPC Int. Clase 4 dígitos Producto 7 dígitos Subclase 5 dígitos CPC A.C. Caso pecuario 8 dígitos  Especie 9 dígitos  Tipo de Ganadería 10 dígitos  Orientación 12 Dígitos  Raza y/o cruce Caso agrícola 10 dígitos  Especie 12 dígitos  Variedad Caso piscícola 9 dígitos  Grupo de organismos 12 Dígitos  Especies (nombre científico y nombre común del organismo) CPC APSP

18 Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
Versiones adaptadas para Colombia Estructuración de las propuestas de adaptación y de las tablas correlativas CPC Ver. 1.1 A.C. CPC Ver. 2 A.C. CPC Ver. 1.0 A.C. Traducción CPC 2 2002 2006 2009 Mesas de trabajo Julio 2013 Implementación Versiones internacionales 1991 2009 1998 2005 CPC Provisional CPC Ver. 1.1 (actualización) CPC Ver. 1.0 CPC Ver. 2

19 Principales obstáculos en el proceso de adopción de la CPC Ver. 2
Solución No se contó con la versión oficial de la clasificación en español, ni con las tablas correlativas entre las versiones internacionales. Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación y para elaborar las tablas correlativas entre la versión internacional y las versiones adaptadas. No se publicó el marco metodológico de la clasificación. Se tomó como guía el marco metodológico de la CPC Ver. 1.0 Internacional y CPC Ver. 1.0 A.C., y se construyó el contenido correspondiente para la CPC 2 A.C. No se tuvo disponible el índice alfabético en español de la CPC Ver. 2. Se tradujo el índice alfabético de la CPC Ver. 2 Internacional para apoyar el proceso de adopción y adaptación de la clasificación. La carencia de las Notas Introductorias y las matices de correlación de la CPC-2 Vers. Internacional son obstáculos relevantes en un proceso de adaptación, dado que allí están contenidos los aspectos metodológicos y los nuevos cambios que fueron introducidos en la revisión CPC- 2; esta falencia se obvio relacionando los principales cambios en relación con la CPC 1.0 y con la CPC Ejemplo: Las subclases del grupo 011, «Cereales», de la versión 1.0, fueron desagregadas diferenciando las semillas de los demás granos de cereal; por ejemplo, la subclase 01120, «Maíz», de la CPC Ver. 1.0, ahora está dividida en las subclases 01121, «Maíz, semilla» y 01122, «Maíz, otros» de la CPC Ver. 2 Traducción de la terminología de las clasificaciones internacionales CIIU, CPC, CIUO en el idioma nacional, es una labor compleja cuándo no se cuenta con la traducción oficial y buscamos traducir en muchas ocasiones palabras y en la medida en que se usa la Clasificación entendemos que se trata es de traducir los conceptos, en lugar de las palabras mismas hasta encontrar el significado más preciso al idioma nacional. Se trabaja con traductores en idiomas y se involucran temáticos responsables de los diferentes temas de cada clasificación.

20 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales. Solución: Apertura de subclases de acuerdo con cada origen industrial. CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C. CIIU 4 A.C. 04210 «Crustáceos, sin congelar» 0311, 0312, 0321, 0322, 04211 «Crustáceos marinos, sin congelar» 0311 04212 «Crustáceos de agua dulce, sin congelar» 0312 04213 «Crustáceos marinos de cultivo, sin congelar» 0321 04214 «Crustáceos de agua dulce de cultivo, sin congelar» 0322

21 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales. Solución: Dejar los múltiples orígenes en CIIU correlacionados en una sola subclase de CPC. CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C. CIIU 4 A.C. 62281 «Servicios de comercio al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y sus partes y accesorios en tiendas especializadas» 4510, 4540 62281 «Servicios de venta al por menor de vehículos automotores, motocicletas, vehículos para nieve y partes y accesorios relacionados en establecimientos especializados» 4511, 4512, 4541

22 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
Obstáculo: Subclases con múltiples orígenes industriales. Solución: Mantener la subclase pero relacionar el origen industrial a nivel más agregado de la CIIU Rev. 4 A.C. CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C. CIIU 4 A.C. 39280 «Aserrín, desperdicios y desechos de madera» n/a 39280 «Aserrín y desperdicios y desechos de madera» 16

23 Principales obstáculos en el proceso de adaptación para Colombia de la CPC Ver. 2
Obstáculo: Diferencia del origen de un producto con respecto a la versión internacional. Solución: Dejar el producto en la subclase correspondiente que refleje la realidad económica del país CPC 2 Int. CIIU 4 Int. CPC 2 A.C. CIIU 4 A.C. Hielo y nieve 3530 24410 «Aguas embotelladas, sin edulcorantes o aromatizadas; hielo» 1104

24 Estructura de la CPC Ver 2 A.C
Secciones 10 Divisiones 71 Grupos 325 Clases 1277 Subclases 2794 Productos 5907

25 Usuarios de la CPC Clasificación Central de Productos (CCP)
Usuarios DANE: Precios, Industria, Servicios, Comercio Exterior, Educación, Agropecuario, Cuentas Nacionales Usuarios entidades externas: ANDI, COTELCO, Fuerza Aérea Colombiana, ICFES, Superintendencia Nacional de Salud, Profamilia Adoptada y Adaptada Ultima versión : Ver. 2 Disponible en: Clasificación Central de Productos (CCP)

26 CLASIFICACIÓN INTERNACIONAL UNIFORME DE OCUPACIONES
Adaptada para Colombia CIUO-08 A.C.

27 Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y consolidación
Estado actual del proceso de adaptación para Colombia de la CIUO-08 A.C. Versiones para Colombia CIUO-08 A.C. CNO 70 Adaptada de CIUO 68 Estructuración de las propuestas de adaptación y de las tablas correlativas Traducción CIUO 08 CIUO 88 A.C. Mesas de trabajo, ajustes de propuestas y consolidación 2005 1970 2013 2014 Versiones internacionales 1958 1968 1988 2012 CIUO 1958 CIUO 1968 CIUO 1988 CIUO 2008

28 Características de la CIUO-08 A.C.
Mantiene los principios, criterios de clasificación, conceptos y estructura de la CIUO 08 Internacional, y se hacen algunas desagregaciones teniendo en cuenta la especificidad nacional. Acoge la definición de ocupación de la CIUO-88 A.C. que define Ocupación como “Categorías homogéneas de tareas que constituyen un conjunto de empleos, desempeñados por una persona en el pasado, presente o futuro; según capacidades adquiridas por educación o experiencia y por la cual recibe un ingreso en dinero o especie” Inclusión y ampliación de notas explicativas en todos los niveles jerárquicos para brindar mayor detalle y promover la correcta interpretación del contenido de los diferentes niveles. Gran Grupo 1 dígito Subgrupo Principal 2 dígitos Subgrupo 3 dígitos Grupo Primario 4 dígitos CIUO 08 Int. y CIUO-08 A.C.

29 Principales obstáculos en el proceso de adopción y adaptación de la CIUO-08
Solución Disponibilidad de los documentos oficiales en español (notas explicativas e índice). Se realizó una traducción propia para iniciar el proceso de adaptación. Grupos primarios de la CIUO 08 internacional que no existen en Colombia. Dejar en la adaptación para Colombia todas las categorías del referente internacional Lograr coherencia entre la Clasificación CIUO 08 y la normatividad colombiana. Integrar la Normativa Colombia en las categorías que así lo requiera. Definir fronteras entre las ocupaciones de los categorías ocupacionales. Ampliar las notas explicativas Existencia de otras clasificaciones de ocupaciones en el país. Invitar a trabajar conjuntamente el proceso de adaptación del referente CIUO

30 Cronograma ACTIVIDAD INICIO LIMITE Traducción CIUO-08 Int. 15/02/2013
22/07/2013 Tabla Correlativa CIUO-88 A.C. VS CIUO - 08 Int. 23/07/2013 23/08/2013 Tabla Correlativa CIUO-08 Int. VS CIUO - 88 A.C. Propuesta Borrador de Estructura 23/09/2013 Identificar, consolidar fuentes (entidades) y conformar base informativa (soportes) Elaboración propuesta notas explicativas 02/09/2013 29/11/2013 Revisión y ajustes a propuestas 20/11/2013 17/01/2014 Generación cronograma mesas de trabajo internas y externas 02/01/2014 31/01/2014 Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo internas 30/05/2014 Ajustes propuestas producto de las mesas internas 10/02/2014 Evaluación de la coherencia y pertinencia técnica de la propuesta preliminar de adaptación en mesas de trabajo externas 03/04/2014 30/06/2014 Ajustes propuestas producto de las mesas externas 01/04/2014 31/07/2014 Elaboración de introducción y marco conceptual 02/12/2013 Elaboración índices numérico y alfabético 01/08/2014 12/09/2014 Consolidación del documento 15/09/2014 30/10/2014 Revisión final y ajustes 01/10/2014 05/12/2014

31 Usuarios de la CIUO Usuarios DANE: Encuesta - GEIH, Encuesta - Calidad de vida, encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, Encuesta Nacional de Uso del tiempo, Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales, Dirección de Censos y Demografía Usuarios entidades externas: Entes del Gobierno (DIAN, Ministerio de trabajo, Ministerio de salud, Ministerio de Educación Nacional, SENA, ente otros), Entes particulares (Empresas prestadoras de salud, empresas de servicios temporales, etc. ), Universidades (estudiantes), Consultores (de empresas/personal), Investigadores. Observatorios laborales Adoptada y Adaptada Ultima versión :CIUO -88 Disponible en: Clasificación Internacional Uniforme de Ocupaciones CIUO

32 Nomenclaturas y Clasificaciones en la Web del DANE

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34 Usuarios de las Clasificaciones
Entidades Públicas Entidades privadas Establecimientos educativos Investigadores Personas naturales Externos Dirección de Metodología y Producción Estadística Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales Dirección de Censos y Demografía Dirección de Geoestadística Direcciones Territoriales Internos