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DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL COMPONENTE DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA NACIONAL SOBRE DROGAS Taller sobre el desarrollo de políticas.

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1 DESARROLLO Y PUESTA EN MARCHA DEL COMPONENTE DE INTEGRACIÓN SOCIAL EN EL MARCO DE LA POLITICA NACIONAL SOBRE DROGAS Taller sobre el desarrollo de políticas locales de integración social en el marco de las políticas nacionales sobre drogas Centro de Formación de la Cooperación Española Cartagena de Indias, Colombia Del 19 al 23 de septiembre de 2011

2 PARTE DEL CONTEXTO DESINTEGRACIÓN SOCIAL GRAN DETERIORO DEL SISTEMA EDUCATIVO No adaptado al Uruguay de hoy EXPULSA % más significativos de abandonos años TOTAL POBLACION JÓVENES 15 A 29 AÑOS (22% bajo la LP) JOVENES NI NI (11%) Jóvenes en conflicto con la ley Marihuana 85.2 / 67.8 % Pasta base 53.7 / 37.9 % Encuesta Estudiantes 2009 Marihuana 16.2 / 12.5 / 6.8 % Pasta base 1.3 / 0.6 / 0.2 % MIDES se crea en 2005

3 DEPARTAMENTO INSERCION SOCIAL URUGUAY

4 Secretarías Descentralización Reducción de Riesgos y Daños Género Surge a partir del cambio de Secretario General de la SND y como parte de una nueva estructura de toda la Secretaría Nacional de Drogas Departamentos Prevención Tratamiento Inserción Social (abril – mayo 2011) Observatorio Uruguayo de Drogas Cooperación Internacional Centro de documentación Fondo de bienes Evaluación

5 cometidos GENERAR ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS ORIENTADOS AL INCREMENTO DE LOS ACTIVOS SOCIALES EN EDUCACI Ó N, CULTURA Y EMPLEO, ASI COMO LA REDUCCI Ó N DE VULNERABILIDADES ASOCIADAS AL CONSUMO PROBLEM Á TICO DE DROGAS.

6 Antecedentes

7 Trabajo en el fortalecimiento de las redes comunitarias e interinstitucionales, capacitación de actores no sanitarios, con la Cooperación del Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas, Premios de buenas prácticas comunitarias SND. 5 Dispositivos en Montevideo 2 en Canelones Experiencia por Departamento Año 2008 Área Comunitaria de la SND Año 2006 Área de Descentralización de la SND Año 2009 Diagnósticos locales, financiación Proyectos SAVIA

8 Este Casavalle Grupo usuarios/Salidas inclusivas en clave cultural. Proyecto El achique del Vagón – Dispositivo de bajo umbral. Equipo mixto: interinstitucional /comunitario SND - Área Comunitaria - Julio 2011

9 Este Cruz de Carrasco - Centro de Escucha y Casa de la Mujer por Presupuesto Participativo - Tratamiento ambulatorio socio- sanitario - Equipo mixto técnico comunitario Acciones: Apoyo inmediato, información y orientación. Atención a usuarios y familiares. Seguimiento e intervención del equipo en territorio y domicilio. SND - Área Comunitaria - Julio 2011

10 Credibilidad Conocimiento de los actores Presentación de propuestas, participación Cambio de paradigma : Desfocalizar de las sustancias y las conductas y focalizar en la integralidad y el contexto social. La Mojigata Niños y menores

11 Julio de 2010 Comisión interinstitucional Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Formación Profesional Objetivo Empleo Uruguay Estudia Ministerio de Desarrollo Social Uruguay Trabaja INJU – Talleres de orientación vocacional y laboral descentralizados - 1ª Experiencia Laboral – Capacitación en Fibra Optica Ministerio de Salud Pública / Administración de Servicios de Salud del Estado Portal Amarillo/Hospital Maciel Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional – INEFOP Projoven Instituto del Niño y adolescente del Uruguay - INAU Secretaría Nacional de Drogas - SND con el cometido de diseñar y viabilizar estrategias que contribuyan a la superación de la vulnerabilidad social de los/as consumidores/as de drogas en el marco de los programas de tratamiento

12 ¿Programas de tratamiento? Proceso al interior de la Comisión Centros de Tratamiento especializados Públicos (73%) Privados (Convenios ASSE) Redes - Dispositivos comunitarios Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, Otros programas de bajo umbral Necesidad del referente Alcohol 9.3% Marihuana 6% Pasta B 60.6% Cocaína 17.1%

13 El primer Proyecto que se ingresa a INEFOP para iniciar la firma del Convenio (financiación) Generar un abanico de prestaciones vinculadas a la inserción laboral y educativa de los usuarios/as en tratamiento, en particular, la vinculación con programas de empleo protegido, inclusión educativa y capacitación laboral, entre otras. Se propone desarrollar capacitaciones transversales y específicas, así como acciones de re-vinculamiento de los usuarios con el sistema educativo formal. Finalmente se plantea la promoción y acompañamiento de la inserción laboral y su posterior seguimiento de cara al efectivo sostenimiento de la misma.

14 Equipo interinstitucional e interdisciplinario Compromiso con la Implementación de las politicas sociales nacionales Algunos programas con muchos años de implementación con Equipos técnicos fuertes fortalezasDificultades Burocracias – tiempos del Estado = / tiempos de las personas Acceso a los Programas Acceso a la inscripción, al lugar donde se realiza el curso, (segmentación de la ciudad) Las Entidades de Capacitación no están lo suficientemente preparadas – Diferente tipo de ECAs Si los jóvenes están demasiado complicados temen que caigan las propuestas Dificultades de algunos actores para mirar el tema con amplitud y desde la perspectiva de la inclusión

15 Ejecutando actualmente

16 Usuarios de Centros de Tratamiento CAPACITACION LABORAL CONVENIO INEFOP (Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional) Cupos en los cursos regulares Proyecto Piloto Construyendo Caminos Capacitación y sensibilización en Drogas con las Entidades de Capacitación (en forma regular). (que pasa con los jóvenes que llegan con problemas de consumo sin ser derivados por nosotros) (comunitaria y gestión de riesgos) Capacitación sobre rol de referente educativo laboral a Proyecto Piloto

17 OBJETIVOS ESPECIFICOS de Construyendo Caminos 1.Acompañar a cada participante en el sostenimiento de los espacios socio - educativos- terapéuticos, poniendo la mirada en los distintos ejes que los/las atraviesan (historias de vida, situación actual y en el tratamiento, la persona y su singularidad, etc.) y su interacción con el medio: la sociedad, la familia, los pares, las instituciones educativas y el mundo del trabajo. 2.Insertar o re-insertar en el sistema educativo formal u otras propuestas educativas que se adecuen a los diferentes perfiles e intereses. 3.Promover un primer acercamiento al mundo del trabajo, capacitando en competencias transversales, necesarias para la obtención y sostenimiento de lugares de trabajo, sean estos demandados por el mercado u otras alternativas con características de trabajo protegido, de acuerdo a la situación y perfil de cada participante. 4.Generar una metodología que incluya un eje de formación y otro de acompañamiento integral (referente educativo laboral y trabajo con familia/referentes) para potenciar los resultados en términos de reinserción educativa y social de los y las adolescentes, fortaleciendo o rehaciendo los lazos y los vínculos con la familia y la sociedad.

18 Referente educativo laboral Se incluye la figura del Referente educativo laboral (REL) desde un encuadre de atención móvil, que puede desarrollarse en los espacios físicos más diversos Funciones: Contener al usuario Actuar como agente facilitador de la circulación social. Registrar y ayudar a desplegar la capacidad creativa del usuario

19 Usuarios de Centros de Tratamiento CAPACITACION LABORAL ACUERDO INJU – ANTEL (Instituto de la Juventud – Administración Nacional de Telecomunicaciones) Capacitación para el tendido de la red de fibra óptica Cupos

20 Usuarios de Centros de Tratamiento – Personas Privadas de Libertad CAPACITACION LABORAL CONVENIO MEC (Ministerio de Educación y Cultura) CONVENIO UTU (Universidad del Trabajo del Uruguay) Taller de panadería Talleres de: Estética Canto Teatro Huertas Relajación Informática Interior Maldonado y Artigas (Centros de Tratamiento Especializado) San José (Penal de Libertad)

21 Estamos cerca

22 Jóvenes con consumos problemáticos Dispositivos Barriales Centros de Tratamiento – BECAS Y PASANTÍAS LABORALES C.A.F.O Proyecto comunitario interinstitucional de desarrollo integral de jóvenes al uso problemático de drogas Atajemos este penal Organización ejecutante del Proyecto: Asociación Civil de Vecinos por el Desarrollo de La Teja Co - organiza: Plaza de Deportes Nº6 – Ministerio de Turismo y Deportes Apoya: Secretaría Nacional de Drogas

23 Usuarios de Centros de Tratamiento – Familiares - EMPRESAS PÚBLICAS (en el marco de la responsabilidad social empresarial) Acuerdos políticos con ANTEL OSE ANCAP EN FASE DE ELABORACIÓN DE CONVENIOS BECAS Y PASANTÍAS LABORALES

24 MEJORAR LA ACCESIBILIDAD : Aperturarnos en el gradiente Demanda de Tratamiento-Oferta de Tratamiento. GENERAR PROCESOS INTER-INSTITUCIONALES: Favorecer los abordajes integrales, y limitar los enfoques reduccionistas, y exclusivamente asistencialistas o punitivos GARANTIZAR LA PARTICIPACION COMUNITARIA GENUINA: Favorecer el desarrollo local y visualizar a la comunidad como actor clave. DISEÑAR DISPOSITIVOS : De proximidad, confiables y flexibles para la atención de consumidores y familiares DESAFIOS ÁREA COMUNITARIA SND - Área Comunitaria - Julio 2011

25 Desafíos Departamento de Inserción Social Participación y elaboración de propuestas de inserción con los dispositivos comunitarios Conectar a las Entidades de Capacitación con los dispositivos comunitarios para lograr cerrar el círculo de la inserción con el apoyo de la comunidad Nuevos dispositivos mayor alcance Descentralizar las inscripciones / Llegar a los barrios con las propuestas Talleres descentralizados del INJU y otros Acuerdos con empresas privadas Alcance nacional Trabajar en el cambio del imaginario social Elaborar un buen sistema de seguimiento de usuarios, evaluación de satisfacción y resultados

26 Proceso de construcción estrategia comunitaria Red de atención en drogas Capacitació n a referentes sanitarios Red de religiones, iglesias, y cultos. Introducir en la Agenda territorial el tema drogas Participar de las Redes comunitarias e interinstitucional es Capacitaciones y sensibilización de actores no sanitarios: Policía comunitaria; PAST MIDES, iglesias y vecinos, Mesas convivencia y seguridad ciudadana Estrategia comunitaria Pensar modelos. Mesa interinstitucio nal temática Diagnósticos y Planes locales Cooperación Ministerio de Protección Social Colombia /Caritas Proyecto COPARTE. Acompaña miento, capacitació n y orientación a experiencia s locales y abordajes comunitario s Construcció n e implementa ción del Plan de Formación en Gestión local de los CPD Debate: Plan Nacional de gestión local de usos problemático s Premios JND comunitarios Buenas prácticas comunitarias 2009 Redes Territoriales 2008 Inicios 2009 Plan Modelo 2010 Interven- ciones 2011 SND - Área Comunitaria - Julio 2011

27 5 Ejes de Acción del Tratamiento Comunitario ORGANIZATIVO: Organizar recursos en función de necesidades ASISTENCIAL: Servicios básicos de asistencia con participación activa de los beneficiarios. EDUCATIVO: Empoderamiento a nivel individual, grupal, institucional, comunitario por medio de procesos educativos formales y no formales TERAPEÚTICO: Procesos de cura médica y psicológica TRABAJO : Oportunidad laboral digna. SND - Área Comunitaria - Julio 2011

28 Lineamientos estratégicos de acuerdo a la estrategia nacional Incrementar los activos sociales de Usuarios problemáticos de Drogas. ( Personas que hayan pasado por Centros de Tratamiento especializados, Policlínicas RAP ASSE, Policlínicas Intendencias, Programas de tratamiento de base comunitaria, Centros de Escucha, otros programas de bajo umbral ) Personas Privadas de libertad y Personas en situación de calle Implementar y/o coordinar interinstitucionalmente con Empresas Públicas, Privadas y ONGs, programas integrales para el Mantenimiento de la inclusión educativa, Reinserción en el sistema educativo, Capacitación laboral, Generación de habilidades y competencias transversales, e Inclusión Laboral Promover la formulación de protocolos de intervención social Promover instrumentos de registro y seguimiento de las intervenciones


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