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INSTITUCIONALIDAD DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN CHILE b COMISION RESOLUTIVA b COMISIONES PREVENTIVAS b FISCALIA NACIONAL ECONOMICA.

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1 INSTITUCIONALIDAD DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA EN CHILE b COMISION RESOLUTIVA b COMISIONES PREVENTIVAS b FISCALIA NACIONAL ECONOMICA

2 INTEGRACION DE LOS ORGANOS b COMISION PREVENTIVA CENTRAL Representante del ministro de EconomíaRepresentante del ministro de Economía Representante del ministro de HaciendaRepresentante del ministro de Hacienda Dos profesores universitarios representantes del Consejo de Rectores de Universidades (economista y abogado)Dos profesores universitarios representantes del Consejo de Rectores de Universidades (economista y abogado) Representante de las Juntas de VecinosRepresentante de las Juntas de Vecinos

3 FUNCIONES b COMISION RESOLUTIVA Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del Fiscal, las eventuales infracciones a la ley.Conocer y juzgar, de oficio o a solicitud del Fiscal, las eventuales infracciones a la ley. Dictar instrucciones de carácter general respecto de actos o contratos.Dictar instrucciones de carácter general respecto de actos o contratos. Requerir la modificación o derogación de preceptos legales y reglamentarios.Requerir la modificación o derogación de preceptos legales y reglamentarios. Conocer las reclamaciones a los Dictámenes.Conocer las reclamaciones a los Dictámenes.

4 FUNCIONES b COMISION PREVENTIVA CENTRAL Absolver consultas sobre actos que puedan vulnerar la leyAbsolver consultas sobre actos que puedan vulnerar la ley Conocer toda situación que pueda alterar el libre juego de la competencia y proponer medios para corregirlaConocer toda situación que pueda alterar el libre juego de la competencia y proponer medios para corregirla Medidas preventivas (15 días):Medidas preventivas (15 días): –Suspender aplicación de convenios –Fijar precios máximos.

5 SANCIONES COMISION RESOLUTIVA b Modificar o poner término a actos, contratos, acuerdos o sistemas contrarios a la ley. b Modificar o poner término a personas jurídicas. b Aplicar multas de hasta US$ b Ordenar ejercicio acción penal.

6 PROCEDIMIENTOS b COMISIONES PREVENTIVAS Administrativo, sin forma de juicio.Administrativo, sin forma de juicio. Se resuelve, regularmente, con informe del Fiscal.Se resuelve, regularmente, con informe del Fiscal.

7 PROCEDIMIENTOS b COMISION RESOLUTIVA Procedimiento escrito, salvo vista de la causa.Procedimiento escrito, salvo vista de la causa. Se da audiencia al denunciado (15 días).Se da audiencia al denunciado (15 días). Período de prueba de 10 días.Período de prueba de 10 días. Medios de prueba amplios.Medios de prueba amplios. Fallo en conciencia.Fallo en conciencia. Medidas cautelares: cualquiera.Medidas cautelares: cualquiera. Sentencia (Resolución) reclamable ante Corte SupremaSentencia (Resolución) reclamable ante Corte Suprema

8 Facultades Fiscalía Nacional Económica b Instruir investigaciones que estime procedentes, dando noticia al afectado. b Actuar como parte, representando el interés general de la colectividad. b Velar por el cumplimiento de los fallos. b Emitir informes a solicitud de Comisiones.

9 Facultades Fiscalía Nacional Económica (2) b Facultades investigativas: Solicitar la colaboración de funcionarios y servicios públicos.Solicitar la colaboración de funcionarios y servicios públicos. Requerir de los anteriores pongan a su disposición cualquier antecedente que estime necesarioRequerir de los anteriores pongan a su disposición cualquier antecedente que estime necesario solicitar de particulares cualquier antecedente (reclamable ante C. Resolutiva).solicitar de particulares cualquier antecedente (reclamable ante C. Resolutiva).

10 Resolución 389/1993 (Multicarrier) b ¿Puede haber integración vertical entre servicio local y larga distancia? b Puede existir bajo las siguientes condiciones: Existencia de multiportador discado o multiportador contratado.Existencia de multiportador discado o multiportador contratado. Integración vertical recíproca.Integración vertical recíproca. Sociedades filiales, anónimas abiertas. (Impone transferencia de enlaces existentes)Sociedades filiales, anónimas abiertas. (Impone transferencia de enlaces existentes)

11 Resolución 389/1993 (2) (Multicarrier) Cargo de acceso no discriminatorio, fijado por la autoridad, sobre la base de costo directo.Cargo de acceso no discriminatorio, fijado por la autoridad, sobre la base de costo directo. Impone comunicación periódica de base de datos de tráfico por abonado, monto facturado, portador utilizado, etc.Impone comunicación periódica de base de datos de tráfico por abonado, monto facturado, portador utilizado, etc. Impide directores comunes entre empresas de telecomunicaciones que deban competir entre sí.Impide directores comunes entre empresas de telecomunicaciones que deban competir entre sí.

12 Resolución 488/1997 (Distribución Eléctrica) b Dicta instrucciones generales: 1. Autoridad debe promulgar el reglamento perfeccionando la fijación de peajes de transmisión. 2. Transelec (transmisora) debe transformarse en Sociedad Anónima abierta, de giro exclusivo (aplicable a empresas que desarrollen la actividad en el futuro)

13 Resolución 488/1997 (2) 3. Empresas distribuidoras deben licitar públicamente sus abastecimientos de energía y potencia, bajo condiciones de aplicación general, objetivas y no discriminatorias.

14 Resolución Nº 592/2001 (Mercado Eléctrico) b Dispone fijación de precios a servicios anexos, por ausencia de condiciones que garanticen un régimen de libertad tarifaria. b Fundamentos: Posición monopólica o dominante. (Arriendo de medidor, peajes, conexión o desconexión)Posición monopólica o dominante. (Arriendo de medidor, peajes, conexión o desconexión) Promoción de competencia. (Recepción de empalme, de alumbrado público o de urbanización)Promoción de competencia. (Recepción de empalme, de alumbrado público o de urbanización)

15 Resolución Nº 592/2001 (2) (Mercado Eléctrico) Evitar distorsión en otros mercados. (Apoyos en postes)Evitar distorsión en otros mercados. (Apoyos en postes)

16 Resolución 1173/2001 b Edelnor (generadora y transmisora) deberá formar una empresa transmisora de giro exclusivo, sujeta a la fiscalización de la autoridad de Valores.

17 Dictamen 933/1995 b A solicitud de Superintendencia, regula condiciones de otorgamiento de concesiones de transporte y de distribución de gas. Concesiones separadas.Concesiones separadas. Empresas de giro exclusivo.Empresas de giro exclusivo. Sociedades anónimas.Sociedades anónimas. Limita propiedad y control de concesionarios y grandes consumidores : 15 %.Limita propiedad y control de concesionarios y grandes consumidores : 15 %.

18 Dictamen 933/1995 (2) Recomienda concesiones no exclusivas.Recomienda concesiones no exclusivas. Impone interconexión entre redes.Impone interconexión entre redes. Concesiones de transporte deben operar bajo régimen de acceso abierto.Concesiones de transporte deben operar bajo régimen de acceso abierto.

19 Dictamen 1047/1998 b Gasoductos deben garantizar acceso abierto a todos los usuarios, incluidos los generadores no relacionados.

20 Resolución 620/2001 (Edelnor-Emel) b Ordenó modificar contratos en relación con: Reduce plazo de vigencia a 10 años.Reduce plazo de vigencia a 10 años. Desahucio puede darse individualmente por cada empresa distribuidora.Desahucio puede darse individualmente por cada empresa distribuidora. Empresa de Transmisión: sujeta a autoridad de Valores.Empresa de Transmisión: sujeta a autoridad de Valores. Declara ilícitas las primas o pagos distintos a los ofertados en los procesos de licitaciónDeclara ilícitas las primas o pagos distintos a los ofertados en los procesos de licitación

21 Resolución 995/1996 (Residuos) b Ratifica contratación por licitación. b Impone adjudicación según condiciones, objetivas, generales y no discriminatorias. b Recomienda la consulta ex-ante de las bases de las futuras licitaciones

22 Resolución 445/1995 (Mercado Aéreo) b Autoriza adquisición de acciones de Ladeco por Lan Chile, bajo las siguientes condiciones: Poponer un plan de autorregulación que considere mercados competitivos y no competitivos.Poponer un plan de autorregulación que considere mercados competitivos y no competitivos. Tarifa promedio mensual (Yield) cobrada en mercados no competitivos no debe superar a los competitivos.Tarifa promedio mensual (Yield) cobrada en mercados no competitivos no debe superar a los competitivos.

23 Resolución 445/1995 (2) (Mercado Aéreo) Registro anticipado de tarifas y sus modificaciones.Registro anticipado de tarifas y sus modificaciones. Solicita al Gobierno una modificación legal que permita fijar tarifas, si no existieren condiciones de mercado para libertad tarifaria.Solicita al Gobierno una modificación legal que permita fijar tarifas, si no existieren condiciones de mercado para libertad tarifaria.

24 Resolución 639/2002 (Mercado bancario) b Rechaza requerimiento que cuestiona control conjunto de los 2 mayores bancos privados (medido por colocaciones: 29 %) b Mercado relevante depende del usuario: Gran empresa: Sist. financiero nacional e internacional.Gran empresa: Sist. financiero nacional e internacional. Pyme: Sist. Financiero nacional y otros.Pyme: Sist. Financiero nacional y otros. b Conclusión: SBIF debe hacer seguimiento de tasas, zonas con concentración de 50 %.

25 Modificaciones normativas con antecedentes en Dictámenes y Resoluciones b Obligación de licitar el suministro a empresas de distribución (art. 240 del Rgto) b Fijación tarifaria a servicios anexos (Ley Nº )

26 Competencia en Ley Eléctrica b Es condición y objetivo de sus normas. Generación térmica no requiere concesión.Generación térmica no requiere concesión. Grandes consumidores pueden contratar directamente con un generador.Grandes consumidores pueden contratar directamente con un generador. Precios de grandes clientes son libres.Precios de grandes clientes son libres. Precios de nudo están influidos por precios de mercado.Precios de nudo están influidos por precios de mercado.

27 Competencia en Ley Eléctrica (2) Se reconoce derecho de servidumbre sobre líneas e instalaciones eléctricas para el paso de electricidad.Se reconoce derecho de servidumbre sobre líneas e instalaciones eléctricas para el paso de electricidad. Existe un método subsidiario de fijación de peajes.Existe un método subsidiario de fijación de peajes. Concesiones de distribución no son exclusivas territorialmente.Concesiones de distribución no son exclusivas territorialmente.

28 Rol Clientes Libres b Los precios de sus contratos constituyen una banda para los precios regulados en el segmento generación-transporte. (representan el interés de los pequeños consumidores en el mercado) b Incentivan la inversión en un escenario de competencia.


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