FORO CHILE – UNIÓN EUROPEA Integración Energética en América del Sur Jorge Rodríguez Grossi Santiago, 28 de enero de 2005 Santiago, 28 de enero de 2005.

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1 FORO CHILE – UNIÓN EUROPEA Integración Energética en América del Sur Jorge Rodríguez Grossi Santiago, 28 de enero de 2005 Santiago, 28 de enero de 2005

2 CHILE TIENE VOCACIÓN Y VOLUNTAD POR LA INTEGRACIÓN ECONÓMICA Y ENERGÉTICA Activo en firmar acuerdos internacionales Activo en firmar acuerdos internacionales Mantiene una política proclive a la integración energética con los países vecinos Mantiene una política proclive a la integración energética con los países vecinos Abierto al comercio Abierto al comercio Resultado de ello se incrementó fuertemente la participación importada en nuestra matriz energética (49,5% en 1996 y 62,8% el 2003), especialmente por interconexiones energéticas con la región Resultado de ello se incrementó fuertemente la participación importada en nuestra matriz energética (49,5% en 1996 y 62,8% el 2003), especialmente por interconexiones energéticas con la región

3 Pilares del proceso de integración Contexto latinoamericano de los 90 Contexto latinoamericano de los 90 –Gobiernos democráticos –Apertura Económica –Integración Política y Económica --> Energética –Liberalización del sector energía Principios basados en Sistema de mercado Principios basados en Sistema de mercado –Precios que reflejen costos económicos –Libre acceso a infraestructura de interconexión –Libertad contractual

4 Pilares del proceso de integración: políticas armonizadas, requisito indispensable Requisitos de Marco institucional y regulatorio estable y consistente con principios básicos de eficiencia económica Requisitos de Marco institucional y regulatorio estable y consistente con principios básicos de eficiencia económica –La regulación del mercado eléctrico chileno privilegia los mecanismos de decisión de mercado y establece un sistema de precios que refleja costos reales eficientes, lo que facilita operaciones de importación y exportación con un mínimo de homologación de normas Recursos y Seguridad en el abastecimiento de energía Recursos y Seguridad en el abastecimiento de energía –Principio de no discriminción y proporcionalidad en situaciones de emergencia –Libertad contractual

5 Obtáculos a superar para la Integración Físicas, como la infraestructura y Medioambientales Físicas, como la infraestructura y Medioambientales Económicas, como el monto significativo de inversiones requerido (restricciones financieras y tamaño de los mercados) y aumento del riesgo por seguridad jurídica y protección a las inversiones Económicas, como el monto significativo de inversiones requerido (restricciones financieras y tamaño de los mercados) y aumento del riesgo por seguridad jurídica y protección a las inversiones Regulatorias (asimetrías regulatorias, restricciones a las exportaciones e importaciones, y discriminación) Regulatorias (asimetrías regulatorias, restricciones a las exportaciones e importaciones, y discriminación) Institucionales, para resolver conflictos con potestad ejecutoria efectiva Institucionales, para resolver conflictos con potestad ejecutoria efectiva Histórico Culturales Histórico Culturales

6 Durante las últimas décadas, Chile ha tenido una sostenida Durante las últimas décadas, Chile ha tenido una sostenida vocación de integración con los países de la región y del mundo, en diversos ámbitos de la economía En materia energética, se han impulsado e implementado Acuerdos y Protocolos de Integración Energética, especialmente con la República Argentina Ello permitió contar con un suministro importante de gas natural proveniente de ese país desde 1997 (US$ 2.700 de ganancia eléctrica más ambiental e industrial) Intenso comercio de petróleo entre Chile y Argentina De una alta dependencia de fuentes hídricas, el ingreso del gas natural permitió alcanzar una mayor diversificación y seguridad Procesos de integración energética: la estrategia de Chile

7 Ventajas y estímulos a la integración energética en el MERCOSUR ampliado n Complementariedad hidroeléctrica entre países Complementariedad hidroeléctrica entre países Complementariedad hidroeléctrica entre países n Disminución del vertido de agua Disminución del vertido de agua Disminución del vertido de agua n Optimización de su almacenamiento Optimización de su almacenamiento Optimización de su almacenamiento n Complementariedad hidro-térmica entre sistemas nacionales Complementariedad hidro-térmica entre sistemas nacionales Complementariedad hidro-térmica entre sistemas nacionales n Disminución de los riesgos hidrológicos Disminución de los riesgos hidrológicos Disminución de los riesgos hidrológicos n Aprovechamiento de la diversidad de disponibilidades y costos de combustibles, principalmente del gas y el agua Aprovechamiento de la diversidad de disponibilidades y costos de combustibles, principalmente del gas y el agua Aprovechamiento de la diversidad de disponibilidades y costos de combustibles, principalmente del gas y el agua n Complementariedad horaria y estacional Complementariedad horaria y estacional Complementariedad horaria y estacional n Sensible diversidad horaria de cargas Sensible diversidad horaria de cargas Sensible diversidad horaria de cargas n Complementariedad estacional Complementariedad estacional Complementariedad estacional

8 Efectos de la Integración Desgravación arancelaria con Mercosur: Desgravación arancelaria con Mercosur: –Crudo y gas natural: 0% el 2004 –Derivados del petróleo: 0% el 2006 Divisas desde Chile a Argentina Divisas desde Chile a Argentina 20032004 (a nov.) –Crudo:1.500 MMUS$1.180 MMUS$ –Gas Natural: 430 MMUS$ 415 MMUS$ –Deriv. de Petról: 350 MMUS$ 412 MMUS$ Inversiones en Chile 1996-2004: Inversiones en Chile 1996-2004: –Transporte y Distribución de Gas: 2.000 MMUS$ –Generación y Petroquímica: 3.500 MMUS$

9 Cambio en matriz energética primaria

10 Efectos de la integración: Sistema Chile-Argentina de Gas Natural Demanda diaria promedio Chile 2004 Norte:5,3 Centro:9,5 Sur:1,4 Austral:5,8 Total:22,0

11 El 100% del gas natural que se consume en la zona norte y centro-sur de Chile proviene de Argentina El 100% del gas natural que se consume en la zona norte y centro-sur de Chile proviene de Argentina El 100% del GN que en Chile se utiliza para producir electricidad en el SIC y en el SING proviene de Argentina El 100% del GN que en Chile se utiliza para producir electricidad en el SIC y en el SING proviene de Argentina En términos promedio, el 37% de la generación eléctrica nacional, se basa en la disponibilidad del gas natural. Este porcentaje es de 25% para el SIC En términos promedio, el 37% de la generación eléctrica nacional, se basa en la disponibilidad del gas natural. Este porcentaje es de 25% para el SIC Proyecciones previas a la crisis indicaban que hacia fines de la presente década dicho porcentaje sería de 45% aprox. Proyecciones previas a la crisis indicaban que hacia fines de la presente década dicho porcentaje sería de 45% aprox. El gas natural también se utiliza para el consumo doméstico e industrial en Santiago y otras regiones del país El gas natural también se utiliza para el consumo doméstico e industrial en Santiago y otras regiones del país 58% del consumo de gas natural en el sector termoeléctrico se consumió en el SING y 42% en el SIC 58% del consumo de gas natural en el sector termoeléctrico se consumió en el SING y 42% en el SIC Situación energética chilena 2003

12 Contribución a que los precios de la energía eléctrica se mantuvieran en niveles razonables (ahorro SIC-SING 1997-2003 --> US$ MM 2.700) Contribución a que los precios de la energía eléctrica se mantuvieran en niveles razonables (ahorro SIC-SING 1997-2003 --> US$ MM 2.700) Ahorro en el pago de los usuarios residenciales Ahorro en el pago de los usuarios residenciales Beneficios para el desarrollo industrial Beneficios para el desarrollo industrial Disminución de emisiones contaminantes (7% CO2, 13% N2O, 11% Nox y 25% SO2) Disminución de emisiones contaminantes (7% CO2, 13% N2O, 11% Nox y 25% SO2) Disminución de dependencia de fuentes hídricas Disminución de dependencia de fuentes hídricas Beneficios asociados a la integración con Argentina

13 Precio Nudo de la Energía Eléctrica

14 Oportunidades de Integración Eléctrica Internacional Existe una línea internacional en el SING que permite suministrar desde Salta la capacidad de una central térmica dedicada de 600MW al SING (capacidad inslada de 3.500MW) Existe una línea internacional en el SING que permite suministrar desde Salta la capacidad de una central térmica dedicada de 600MW al SING (capacidad inslada de 3.500MW) Existe exceso de capacidad instalada en el SING (del orden del 100%), prsentando una oportunidad para operaciones de exportación hacia los países fronterizos Existe exceso de capacidad instalada en el SING (del orden del 100%), prsentando una oportunidad para operaciones de exportación hacia los países fronterizos Dependencia hidrológica en el SIC presenta interesantes oportunidades para concretar operaciones de importación desde Argentina Dependencia hidrológica en el SIC presenta interesantes oportunidades para concretar operaciones de importación desde Argentina Importante potencial hidroeléctrico en el extremo sur del país (13.000MW), el cual mantiene un régimen hidrológico estable y que aún no ha sido explotado (existe una cartera de proyectos por 5.600MW), dadas las distancias hacia los centros de consumo en Chile y los niveles actuales de la demanda doméstica. Importante potencial hidroeléctrico en el extremo sur del país (13.000MW), el cual mantiene un régimen hidrológico estable y que aún no ha sido explotado (existe una cartera de proyectos por 5.600MW), dadas las distancias hacia los centros de consumo en Chile y los niveles actuales de la demanda doméstica. El gran potencial del extremo sur podría explotarse con anterioridad si al mercado eléctrico chileno se agrega el argentino El gran potencial del extremo sur podría explotarse con anterioridad si al mercado eléctrico chileno se agrega el argentino

15 ¿Qué hemos aprendido? Revalorización de la seguridad de suministro y la señales de precios Revalorización de la seguridad de suministro y la señales de precios Necesidad de diversificar la matriz energética y los proveedores internacionales (GNL y otros) Necesidad de diversificar la matriz energética y los proveedores internacionales (GNL y otros) Reservas de seguridad y fuentes propias Reservas de seguridad y fuentes propias Necesidad de equilibrar intercambio energético con países vecinos Necesidad de equilibrar intercambio energético con países vecinos Nuevo escenario: cambio desde una visión bilateral a una multilateral en materia energética (regulación supranacional) Nuevo escenario: cambio desde una visión bilateral a una multilateral en materia energética (regulación supranacional) Importancia de sistemas de seguimiento de mercado y comunicación de contingencias Importancia de sistemas de seguimiento de mercado y comunicación de contingencias Indispensable que los países ajusten sus normativas internas a los principios de los tratados internacionales Indispensable que los países ajusten sus normativas internas a los principios de los tratados internacionales Fomento de las opciones de swaps Fomento de las opciones de swaps

16 Un mercado integrado es uno en el cual: Existen reglas operacionales claras y comunes para todos los participantes relevantes en las actividades comerciales  Los costos de la transacción son suficientemente bajos y reales, y sus procedimientos transparentes y previsibles, para hablar de un sólo mercado c)Los suministradores y reguladores no pueden discriminar por la nacionalidad de los inversionistas o consumidores d)Los consumidores o clientes pueden contratar libremente sus suministradores, independientemente del país al cual ambos pertenecen Existen reglas comunes y son aplicables para los actores de diferentes países Integración energética regional: Conclusiones

17 Eliminar las distorsiones de los mercados y las posturas y medidas proteccionistas Articularse en torno a un paradigma común, con reglas claras y estables, que posibilite el libre intercambio de los energéticos, respetando los acuerdos y los contratos. Requisito de institucionalidad común rectora y decisora en solución de controversias Aumentar la coordinación entre los países respecto de políticas energéticas, regulaciones y normativas Un contexto macroeconómico sano, que permita el acceso a los créditos para nuevos proyectos Mayor cooperación y diálogo entre las instituciones públicas y las empresas privadas Integración energética regional: Requisitos

18 Un contexto ampliado de integración económica regional con ciertas reglas básicas compartidas: regulación del comercio, armonización técnica, tratamiento a la inversión extranjera, no discriminación, etc. Reglas de la industria: remuneración de la capacidad, mecanismos de indexación, criterios de compensación, contratos. Continuidad en las políticas regulatorias del sector de energía, reglas claras y estables Sólo así se podrá crear confianza sobre los riesgos de la dependencia energética, las dificultades de contar con diferentes modelos de regulación y diversos niveles de apertura de los mercados Integración energética regional: Requisitos