Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe Métodos de Financiación de la Seguridad Social.

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1 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe Métodos de Financiación de la Seguridad Social

2 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe COMPONENTES FINANCIEROS NORMAS QUE REGULAN DERECHOS ORGANIZACION GESTORA DESTINATARIOS

3 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe “En una determinada sociedad la protección social, consiste esencialmente en un sistema de transferencias que redistribuyen el ingreso dentro de familiares o entre diferentes unidades familiares. En seguridad social a esas transferencias de ingreso las llamamos «prestaciones» y normalmente consisten en transferencias en dinero o en especie. Ambas pueden considerarse respuestas a la necesidad de ayudar a las personas a afrontar determinados riesgos (disminución de sus ingresos por enfermedad o, vejez. (OIT- Bertranou y otros -2004)“En una determinada sociedad la protección social, consiste esencialmente en un sistema de transferencias que redistribuyen el ingreso dentro de familiares o entre diferentes unidades familiares. En seguridad social a esas transferencias de ingreso las llamamos «prestaciones» y normalmente consisten en transferencias en dinero o en especie. Ambas pueden considerarse respuestas a la necesidad de ayudar a las personas a afrontar determinados riesgos (disminución de sus ingresos por enfermedad o, vejez. (OIT- Bertranou y otros -2004)

4 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 1.- Método de financiación El método de financiación consiste en el modo en que se movilizan los recursos financieros y en cómo se utilizan. Tiene múltiples facetas en la medida en que se relaciona con diferentes factores entre los que se incluyen:El método de financiación consiste en el modo en que se movilizan los recursos financieros y en cómo se utilizan. Tiene múltiples facetas en la medida en que se relaciona con diferentes factores entre los que se incluyen: –· el enfoque para movilizar los recursos financieros; –· la estructura institucional y organizativa de distribución de los servicios; –· la asignación de recursos; –· el método de remuneración y de incentivos para los proveedores de salud; y –· otros.

5 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe Composición de los sistemas de protección social regímenes de seguridad social : regímenes de prestaciones en función del empleo, como las pensiones relacionadas con el empleo: prestaciones económicas de corta duración; prestaciones por accidentes del trabajo y por desempleo; y de prestación para el cuidado de la salud; regímenes de seguridad social : regímenes de prestaciones en función del empleo, como las pensiones relacionadas con el empleo: prestaciones económicas de corta duración; prestaciones por accidentes del trabajo y por desempleo; y de prestación para el cuidado de la salud; regímenes universales de prestaciones sociales : regímenes de prestaciones para todos los ciudadanos, incluyendo las asignaciones familiares financiadas con impuestos así como las prestaciones para el cuidado de la salud; regímenes universales de prestaciones sociales : regímenes de prestaciones para todos los ciudadanos, incluyendo las asignaciones familiares financiadas con impuestos así como las prestaciones para el cuidado de la salud; regímenes de asistencia social : sistemas para atenuar la pobreza destinados a ciudadanos y residentes con necesidades especiales; regímenes de asistencia social : sistemas para atenuar la pobreza destinados a ciudadanos y residentes con necesidades especiales; regímenes de prestaciones complementarias : tal como se establecen en convenios colectivos o basados en la comunidad, o en contratos individuales legalmente autorizados y manejados de ordinario por cooperativas o entidades del sector privado. regímenes de prestaciones complementarias : tal como se establecen en convenios colectivos o basados en la comunidad, o en contratos individuales legalmente autorizados y manejados de ordinario por cooperativas o entidades del sector privado.

6 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe SECTORES Recursos de financiación de la protección social, según sector:Recursos de financiación de la protección social, según sector: Sector público Sector público – Gobierno central – Gobiernos regionales y locales – Fondos de la seguridad social –Organismos financieros y no financieros –Instituciones sin fines de lucro que sirven a las unidades familiares Sector privado Sector privado –Sociedades anónimas (financieras y no financieras) –Instituciones sin fines de lucro que sirven a las unidades familiares –Unidades familiares

7 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe INGRESOS POR TIPOS Cotizaciones a la seguridad social Cotizaciones a la seguridad social — Cotizaciones de los empleadores a la seguridad social — Cotizaciones de los empleadores a la seguridad social — Cotizaciones sociales de personas protegidas — Cotizaciones sociales de personas protegidas Empleados Empleados Autónomos Autónomos Jubilados y otros Jubilados y otros Financiación general por el Gobierno Financiación general por el Gobierno — Impuestos asignados para fines específicos — Impuestos asignados para fines específicos — Ingresos generales — Ingresos generales Transferencias de otros regímenes Transferencias de otros regímenes Otros ingresos Otros ingresos — Ingresos de propiedades — Ingresos de propiedades — Otros. — Otros.

8 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 2. Formas contributivas Seguro SocialSeguro Social –Capitalización completa –Capitalización parcial –Reparto Los Fondos de Capitalización Individual o colectivaLos Fondos de Capitalización Individual o colectiva –Capitalización en cuentas individuales

9 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 3. La Capitalización Completa Es un método de seguro social basado en la distribución del riesgo por segmentos de población, y para la contingencia de que se trate.Es un método de seguro social basado en la distribución del riesgo por segmentos de población, y para la contingencia de que se trate. Sirve sólo para prestaciones de largo plazo.Sirve sólo para prestaciones de largo plazo. Se establece una prima de seguro de carácter “medio” o “nivelado”.Se establece una prima de seguro de carácter “medio” o “nivelado”. La prima se distribuye entre quienes se verán obligados a su pago (usualmente, tripartita: trabajadores, patronos y Estado)La prima se distribuye entre quienes se verán obligados a su pago (usualmente, tripartita: trabajadores, patronos y Estado)

10 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 3.a.: Funcionamiento En un primer estadio los ingresos superan a los egresos, generándose la capitalización.En un primer estadio los ingresos superan a los egresos, generándose la capitalización. El Fondo acumulado produce réditos que se capitalizan en el mismo Fondo que se constituye como de “reserva”.El Fondo acumulado produce réditos que se capitalizan en el mismo Fondo que se constituye como de “reserva”. En un determinado momento, los ingresos y los egresos son iguales (“Punto de Equilibrio”).En un determinado momento, los ingresos y los egresos son iguales (“Punto de Equilibrio”). Por último, los egresos superan a los ingresos, mas la diferencia es aportada por los réditos de las reservas.Por último, los egresos superan a los ingresos, mas la diferencia es aportada por los réditos de las reservas. LAS RESERVAS NUNCA SE DEBEN TOCAR.LAS RESERVAS NUNCA SE DEBEN TOCAR.

11 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 4. Capitalización Parcial Es un método de seguro social basado en la distribución del riesgo por segmentos de población, y para la contingencia de que se trate.Es un método de seguro social basado en la distribución del riesgo por segmentos de población, y para la contingencia de que se trate. Sirve sólo para prestaciones de largo plazo.Sirve sólo para prestaciones de largo plazo. Se establece una prima de seguro de carácter “parcial” o “escalonado”.Se establece una prima de seguro de carácter “parcial” o “escalonado”. La prima se distribuye entre quienes se verán obligados a su pago (usualmente, tripartita: trabajadores, patronos y Estado)La prima se distribuye entre quienes se verán obligados a su pago (usualmente, tripartita: trabajadores, patronos y Estado)

12 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 4.a. Funcionamiento En un primer estadio los ingresos superan a los egresos, generándose la capitalización.En un primer estadio los ingresos superan a los egresos, generándose la capitalización. El Fondo acumulado produce réditos que se capitalizan en el mismo Fondo que se constituye como de “reserva”.El Fondo acumulado produce réditos que se capitalizan en el mismo Fondo que se constituye como de “reserva”. En un determinado momento, los ingresos y los egresos son iguales (“Punto de Equilibrio”).En un determinado momento, los ingresos y los egresos son iguales (“Punto de Equilibrio”). Al momento del “Punto de Equilibrio” (o antes) se replantea la prima, y el ciclo se vuelve a abrir.Al momento del “Punto de Equilibrio” (o antes) se replantea la prima, y el ciclo se vuelve a abrir. También puede plantearse la escalada de la prima desde el inicio del seguro.También puede plantearse la escalada de la prima desde el inicio del seguro.

13 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 5. Capitalización Individual Es individual, por lo que no importa (en teoría) el comportamiento del colectivo, ni los riesgos sociales.Es individual, por lo que no importa (en teoría) el comportamiento del colectivo, ni los riesgos sociales. Depende de la capacidad de ahorro, del tiempo, de la productividad, de la longevidad y de los gastos de administración.Depende de la capacidad de ahorro, del tiempo, de la productividad, de la longevidad y de los gastos de administración.

14 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 5.a. Funcionamiento Etapas:Etapas: –De capitalización: Se aporta, se capitalizan los réditos y se deducen los gastos de administración. –De pensión: Con base en el capital acumulado se financia la pensión, según varias modalidades que se verán adelante.

15 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 5.b. Etapa de capitalización El fondo individual se constituye con los aportes, más los réditos, menos los gastos de administración.El fondo individual se constituye con los aportes, más los réditos, menos los gastos de administración. Aportes: Usualmente crecientes en términos reales por plausible mejoría de los ingresos del contribuyente.Aportes: Usualmente crecientes en términos reales por plausible mejoría de los ingresos del contribuyente. Réditos: Dependen de las posibilidades de inversión y del comportamiento del mercado de títulos, de la moneda, del mercado financiero y en general de factores macroeconómicos.Réditos: Dependen de las posibilidades de inversión y del comportamiento del mercado de títulos, de la moneda, del mercado financiero y en general de factores macroeconómicos. Gastos de administración: Un porcentaje de los aportes, no del fondo (en esto se diferencia de los Fondos de Inversión)Gastos de administración: Un porcentaje de los aportes, no del fondo (en esto se diferencia de los Fondos de Inversión) Como resultado se tiene un capital final.Como resultado se tiene un capital final.

16 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 5.c. Etapa de pensión Opciones:Opciones: –Renta vitalicia: El capital se entrega a una aseguradora que asume el riesgo de longevidad. –Renta programada: El pensionado asume el riesgo de longevidad y se calcula teniendo como base o el monto, o su duración. –Combinación de las dos anteriores. –Renta permanente (p. ej Costa Rica) que consiste sólo en el rendimiento del fondo sin tocar el principal.

17 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 6. El Reparto Reparto simple ( “pay as you go”):Reparto simple ( “pay as you go”): –El egreso anual por prestaciones en curso de pago es igual al ingreso por cotizaciones del mismo año. Reparto mixto:Reparto mixto: –La prima de reparto es levemente superior para formalizar un fondo de reservas de contingencia.

18 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 7. Financiamiento Fiscal Se asignan los recursos en los Presupuestos Nacionales.Se asignan los recursos en los Presupuestos Nacionales. Es pagado por el Erario Público.Es pagado por el Erario Público. Su fuente es, por lo tanto, los impuestos.Su fuente es, por lo tanto, los impuestos. Fiscal puro: Impuestos GeneralesFiscal puro: Impuestos Generales Fiscal mixto: Impuestos Generales y Específicos.Fiscal mixto: Impuestos Generales y Específicos.

19 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 8. Financiamiento Combinado Una parte se obtiene mediante impuestos (origen fiscal puro o mixto)Una parte se obtiene mediante impuestos (origen fiscal puro o mixto) Otra parte se obtiene de cotizaciones.Otra parte se obtiene de cotizaciones. Es el mejor pero a su vez, el más peligroso de todos, pues tiende a la iniquidad.Es el mejor pero a su vez, el más peligroso de todos, pues tiende a la iniquidad.

20 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 9. Prestaciones de servicio Usualmente de financiamiento fiscal. Ejemplos:Usualmente de financiamiento fiscal. Ejemplos: –Asistencia sanitaria –Servicios Sociales En algunos casos se han constituido Seguros SocialesEn algunos casos se han constituido Seguros Sociales

21 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 10. Modelos de Gestión Gestión Pública:Gestión Pública: –Entes u órganos del Estado, se caracteriza por ser un servicio público, y está sujeta a toda la normativa de la Administración Pública. Gestión Privada:Gestión Privada: –Empresas privadas, no deja de ser un servicio público pero está sujeta a las reglas del mercado con más o menos estricta regulación estatal.

22 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe 11. Debate sobre la gestión La Seguridad Social es competencia exclusiva y excluyente del Estado, no así su gestión.La Seguridad Social es competencia exclusiva y excluyente del Estado, no así su gestión. Lo importante en este punto es la eficiencia en la gestión y no quién la realice.Lo importante en este punto es la eficiencia en la gestión y no quién la realice. La prevalencia entre una u otra depende de decisiones políticas de oportunidad y conveniencia para la protección social.La prevalencia entre una u otra depende de decisiones políticas de oportunidad y conveniencia para la protección social.

23 Centro Regional de Cooperación para Centroamérica y el Caribe MUCHAS GRACIAS