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ORGANIGRAMA ACTUAL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Organigrama Estructura Orgánica Ministerio Organigrama Fuente: pág.web MAVDT.

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1 ORGANIGRAMA ACTUAL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Organigrama Estructura Orgánica Ministerio Organigrama Fuente: pág.web MAVDT

2 PROPUESTA ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AMBIENTE Consejo de Ministros CONPES Política Ambiental Política Ambiental Regulación Ambiental Seguimiento Acuerdos internacionales IDEAM.INVEMAR, CINCHI,IIAP, Coordinación Autoridades Ambientales Regionales y Urbanas Servicio de Evaluación Ambiental Seguimiento y evaluación de impacto inversiones Despacho Ministerial Secretaría General Áreas de Apoyo Logístico Viceministerio Gestión Ambiental Descentralizada Grupo Transversal Cambio Climático, MDL. UAE Parques Nacionales Grupo Transversal Ordenamiento Territorial Superintendencia de Ambiente CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL Grupo Transversal Recursos Naturales y Biodiversidad Grupo Transversal Capacitación y Asistencia Técnica Grupo Transversal información para el Seguimiento y Evaluación Inversión Ambiental Entidad Adscrita Entidad Vinculada FI N D E T E R Gestión de Recursos Áreas Misionales Áreas de Apoyo Convenio 3 4 B 1 A C CB Viceministerio Política y Regulación Ambiental A 12 Agencia Nacional del Agua 2

3 PROPUESTA ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AMBIENTE Consejo de Ministros CONPES Política Ambiental Política Ambiental Regulación Ambiental Seguimiento Acuerdos internacionales IDEAM Coordinación Autoridades Ambientales Regionales y Urbanas Servicio de Evaluación Ambiental Seguimiento y evaluación de impacto inversiones Despacho Ministerial Secretaría General Áreas de Apoyo Logístico Viceministerio Gestión Ambiental Descentralizada Grupo Transversal Cambio Climático, MDL. UAE Parques Nacionales Grupo Transversal Ordenamiento Territorial Superintendencia de Ambiente CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL Grupo Transversal Recursos Naturales y Biodiversidad Grupo Transversal Capacitación y Asistencia Técnica Grupo Transversal información para el Seguimiento y Evaluación Entidad Adscrita Entidad Vinculada FI N D E T E R Gestión de Recursos Áreas Misionales Áreas de Apoyo Convenio 2 5 B 1 A C CB Viceministerio Política y Regulación Ambiental A 10

4 PROPUESTA ORGANIGRAMA MINISTERIO DE AMBIENTE Consejo de Ministros CONPES Política Ambiental Política Ambiental Regulación Ambiental Seguimiento Acuerdos internacionales IDEAM Coordinación Autoridades Ambientales Regionales y Urbanas Servicio de Evaluación Ambiental Seguimiento y evaluación de impacto inversiones Despacho Ministerial Secretaría General Áreas de Apoyo Logístico Viceministerio Gestión Ambiental Descentralizada Grupo Transversal Cambio Climático, MDL. UAE Parques Nacionales Grupo Transversal Ordenamiento Territorial Superintendencia de Ambiente CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL Grupo Transversal Recursos Naturales y Biodiversidad Grupo Transversal Capacitación y Asistencia Técnica Grupo Transversal información para el Seguimiento y Evaluación Entidad Adscrita Entidad Vinculada FI N D E T E R Gestión de Recursos Áreas Misionales Áreas de Apoyo Convenio 2 5 B 1 A C CB Viceministerio Política y Regulación Ambiental A 10

5 PROPUESTA FUNCIONES DEPENDENCIAS MINISTERIO DE AMBIENTE DECRETO 3079 DE 1997 Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Diagnóstico Reunión con muchos participantes. No es funcional Propuesta Diferenciar el Conpes Ambiental del Consejo Nacional Ambiental –CNA- CONPES mediante reunión del Consejo de ministros define Política Ambiental y de Cambio climático Borrador de la Política se discute con miembros del CNA Composición del CNA: Ministerio de Ambiente Representantes Entidades territoriales Directores CAR Comunidades indígenas Comunidades afrodescendientes Gremios DECRETO 3079 DE 1997 (diciembre23) por el cual se reglamenta el Consejo Nacional Ambiental. El Presidente de la República de Colombia en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental creado en virtud del artículo 13 de la Ley 99 de 1993, tiene como objeto asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estará integrado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Parágrafo.- La participación del Ministro del Medio Ambiente en el Consejo Nacional Ambiental es indelegable. Los demás Ministros integrantes sólo podrán delegar su representación en los Viceministros, y el Director del Departamento Nacional de Planeación en el Jefe de la Unidad de Política Ambiental. Artículo 3º.- Funciones. El Consejo Nacional Ambiental tendrá a su cargo las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construcción o ensanche de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nación. Recomendar las directrices para la coordinación de las actividades de los sectores productivos, con las entidades que integran el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación y seguimiento. Parágrafo.- El Consejo Nacional Ambiental determinará entre otros aspectos, las funciones específicas y las entidades participantes en los Comités Técnicos Intersectoriales de que trata el numeral 5 del presente artículo. Estos comités se reunirán por lo menos una vez cada dos meses y presentarán informes escritos a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 4º.- Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa convocatoria de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental y extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus miembros. El Consejo podrá deliberar con la presencia de la tercera parte de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por la mayoría absoluta de los asistentes. El Consejo podrá invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector público o privado que considere necesarias para la mejor ilustración de los diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los invitados podrán tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Artículo 5º.- De las Actas. Las actas de las sesiones del Consejo Nacional Ambiental serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo. Artículo 6º.- Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental estará presidido por el Ministro del Medio Ambiente, cuya participación es indelegable. Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes: Presentar las recomendaciones, estudios y demás documentos que apruebe el Consejo ante el Gobierno Nacional y demás órganos y entidades pertinentes. Presentar cada año la agenda de temas a desarrollar por el Consejo. Solicitar a la Secretaría Técnica la convocatoria de las sesiones. Suscribir conjuntamente con la Secretaría Técnica las actas del Consejo, así como los demás documentos pertinentes. Recomendar la realización de los estudios a que haya lugar. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del Consejo para una ágil discusión de los temas. Promover la activa participación de los miembros del Consejo en el estudio de los documentos presentados a su consideración. Las demás funciones que el Consejo le asigne. Artículo 7º.- Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo será ejercida por el Viceministro de Coordinación del SINA. La Secretaría Técnica tendrá como funciones, las siguientes: Actuar como secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones y suscribir las actas. Convocar las sesiones del Consejo. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser examinados. Invitar a las sesiones del Consejo a las personas que le indique su Presidente o los demás miembros del mismo. Las demás que le asigne el Consejo. Artículo 8º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro del Medio Ambiente, EDUARDO VERANO DE LA ROSA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de diciembre 31 de CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL

6 PROPUESTA FUNCIONES DEPENDENCIAS MINISTERIO DE AMBIENTE Diagnóstico Actualmente no existe una entidad de control y vigilancia de las actuaciones en el ambiente Las CAR y MinAmbiente son débiles y no cuentan con suficientes instrumentos para investigar, garantizar el debido proceso y sancionar. Por lo general los conflictos son judiciales Los tribunales atienden la mayoría de las denuncias ambientales, parte de las cuales pueden resolverse por vía administrativa. No está clara la proporcionalidad entre la falta y la sanción. Algunas autoridades ambientales son juez y parte por cuanto invierten en recuperación del ambiente o como demandantes de recursos naturales. Propuesta Adelanta fiscalización ambiental y coordina a otras entidades con competencias sancionatorias como es el caso de las CAR. Sancionar a quienes no cumplan con las normas y los impactos negativos en el ambiente. Impone amonestaciones, multas. Segunda instancia para los casos resueltos por las CAR. Envía a tribunales ambientales casos pertinentes. DECRETO 3079 DE 1997 (diciembre23) por el cual se reglamenta el Consejo Nacional Ambiental. El Presidente de la República de Colombia en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental creado en virtud del artículo 13 de la Ley 99 de 1993, tiene como objeto asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estará integrado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Parágrafo.- La participación del Ministro del Medio Ambiente en el Consejo Nacional Ambiental es indelegable. Los demás Ministros integrantes sólo podrán delegar su representación en los Viceministros, y el Director del Departamento Nacional de Planeación en el Jefe de la Unidad de Política Ambiental. Artículo 3º.- Funciones. El Consejo Nacional Ambiental tendrá a su cargo las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construcción o ensanche de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nación. Recomendar las directrices para la coordinación de las actividades de los sectores productivos, con las entidades que integran el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación y seguimiento. Parágrafo.- El Consejo Nacional Ambiental determinará entre otros aspectos, las funciones específicas y las entidades participantes en los Comités Técnicos Intersectoriales de que trata el numeral 5 del presente artículo. Estos comités se reunirán por lo menos una vez cada dos meses y presentarán informes escritos a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 4º.- Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa convocatoria de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental y extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus miembros. El Consejo podrá deliberar con la presencia de la tercera parte de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por la mayoría absoluta de los asistentes. El Consejo podrá invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector público o privado que considere necesarias para la mejor ilustración de los diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los invitados podrán tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Artículo 5º.- De las Actas. Las actas de las sesiones del Consejo Nacional Ambiental serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo. Artículo 6º.- Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental estará presidido por el Ministro del Medio Ambiente, cuya participación es indelegable. Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes: Presentar las recomendaciones, estudios y demás documentos que apruebe el Consejo ante el Gobierno Nacional y demás órganos y entidades pertinentes. Presentar cada año la agenda de temas a desarrollar por el Consejo. Solicitar a la Secretaría Técnica la convocatoria de las sesiones. Suscribir conjuntamente con la Secretaría Técnica las actas del Consejo, así como los demás documentos pertinentes. Recomendar la realización de los estudios a que haya lugar. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del Consejo para una ágil discusión de los temas. Promover la activa participación de los miembros del Consejo en el estudio de los documentos presentados a su consideración. Las demás funciones que el Consejo le asigne. Artículo 7º.- Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo será ejercida por el Viceministro de Coordinación del SINA. La Secretaría Técnica tendrá como funciones, las siguientes: Actuar como secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones y suscribir las actas. Convocar las sesiones del Consejo. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser examinados. Invitar a las sesiones del Consejo a las personas que le indique su Presidente o los demás miembros del mismo. Las demás que le asigne el Consejo. Artículo 8º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro del Medio Ambiente, EDUARDO VERANO DE LA ROSA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de diciembre 31 de Superintendencia de Ambiente

7 PROPUESTA FUNCIONES DEPENDENCIAS MINISTERIO DE AMBIENTE Diagnóstico Existe desorden, dispersión y contradicción en normas. No hay política de estado frente al cambio climático. No existe coordinación entre las políticas sectoriales. No se ha fortalecido al Consejo Nacional Ambiental como órgano consultivo. No se dan orientaciones a políticas sectoriales como el ordenamiento territorial, manejo integral de residuos sólidos, uso racional del agua que orientes a la CRA. Los POMCAS no han servido para el ajuste delos POT. No hay evaluación de impacto de las inversiones nacionales, regionales ni descentralizadas como input de políticas y normas. Propuesta Secretaría Técnica del Consejo de Ministros para la definición de política Ambiental. Prepara los Conpes Ambientales Prepara política de Cambio climático Conceptúa sobre impacto de la regulación sectorial en conservación, recuperación y protección del ambiente. Coordina la elaboración de políticas sectoriales en conservación, recuperación y protección del ambiente. Analiza los informes e investigaciones realizadas por IDEAM y demás entidades adscritas y vinculadas para seguimiento y ajuste de políticas y normas. Orienta los énfasis de investigación necesaria según riesgos. Apoya al IDEAM en evaluación de impacto de políticas DECRETO 3079 DE 1997 (diciembre23) por el cual se reglamenta el Consejo Nacional Ambiental. El Presidente de la República de Colombia en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental creado en virtud del artículo 13 de la Ley 99 de 1993, tiene como objeto asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estará integrado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Parágrafo.- La participación del Ministro del Medio Ambiente en el Consejo Nacional Ambiental es indelegable. Los demás Ministros integrantes sólo podrán delegar su representación en los Viceministros, y el Director del Departamento Nacional de Planeación en el Jefe de la Unidad de Política Ambiental. Artículo 3º.- Funciones. El Consejo Nacional Ambiental tendrá a su cargo las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construcción o ensanche de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nación. Recomendar las directrices para la coordinación de las actividades de los sectores productivos, con las entidades que integran el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación y seguimiento. Parágrafo.- El Consejo Nacional Ambiental determinará entre otros aspectos, las funciones específicas y las entidades participantes en los Comités Técnicos Intersectoriales de que trata el numeral 5 del presente artículo. Estos comités se reunirán por lo menos una vez cada dos meses y presentarán informes escritos a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 4º.- Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa convocatoria de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental y extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus miembros. El Consejo podrá deliberar con la presencia de la tercera parte de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por la mayoría absoluta de los asistentes. El Consejo podrá invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector público o privado que considere necesarias para la mejor ilustración de los diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los invitados podrán tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Artículo 5º.- De las Actas. Las actas de las sesiones del Consejo Nacional Ambiental serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo. Artículo 6º.- Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental estará presidido por el Ministro del Medio Ambiente, cuya participación es indelegable. Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes: Presentar las recomendaciones, estudios y demás documentos que apruebe el Consejo ante el Gobierno Nacional y demás órganos y entidades pertinentes. Presentar cada año la agenda de temas a desarrollar por el Consejo. Solicitar a la Secretaría Técnica la convocatoria de las sesiones. Suscribir conjuntamente con la Secretaría Técnica las actas del Consejo, así como los demás documentos pertinentes. Recomendar la realización de los estudios a que haya lugar. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del Consejo para una ágil discusión de los temas. Promover la activa participación de los miembros del Consejo en el estudio de los documentos presentados a su consideración. Las demás funciones que el Consejo le asigne. Artículo 7º.- Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo será ejercida por el Viceministro de Coordinación del SINA. La Secretaría Técnica tendrá como funciones, las siguientes: Actuar como secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones y suscribir las actas. Convocar las sesiones del Consejo. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser examinados. Invitar a las sesiones del Consejo a las personas que le indique su Presidente o los demás miembros del mismo. Las demás que le asigne el Consejo. Artículo 8º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro del Medio Ambiente, EDUARDO VERANO DE LA ROSA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de diciembre 31 de Viceministerio de Política y Regulación Ambiental

8 PROPUESTA FUNCIONES DEPENDENCIAS MINISTERIO DE AMBIENTE Diagnóstico No hay liderazgo del Ministerio de Ambiente para fortalecer y organizar el SINA. No hay acompañamiento ni evaluación de impacto de la gestión de las CAR, departamentos ni municipios. No hay asistencia técnica ni capacitación a las entidades regionales ni territoriales en buen gobierno ni buenas prácticas ambientales. No se divulgan los análisis realizados por entidades nacionales sobre cambio climático, normas expedidas, mecanismos de MDL, convenios internacionales, oportunidades ofrecidas por la cooperación internacional, manejo de modelos de medición y evaluación para diagnósticos, mitigación ni adaptación. No se prepara a las CAR para el ordenamiento territorial. No se realiza evaluación de impacto de proyectos realizados en los niveles regional y territorial. Propuesta Coordinación operativa del SINA. Asistencia Técnica y capacitación a gestión ambiental de CAR, municipios, departamentos y organizaciones comunitarias ni de la sociedad civil. Concepto previo de planes de inversión de las CAR Concepto previo a proyectos supramunicipales que demandan recursos naturales. Recolección de información sobre impacto esperado y alcanzado de proyectos programados, en ejecución y realizados. Promoción de proyectos cofinanciados entre varias autoridades ambientales, departamentos, municipios e inversionistas privados. DECRETO 3079 DE 1997 (diciembre23) por el cual se reglamenta el Consejo Nacional Ambiental. El Presidente de la República de Colombia en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental creado en virtud del artículo 13 de la Ley 99 de 1993, tiene como objeto asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estará integrado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Parágrafo.- La participación del Ministro del Medio Ambiente en el Consejo Nacional Ambiental es indelegable. Los demás Ministros integrantes sólo podrán delegar su representación en los Viceministros, y el Director del Departamento Nacional de Planeación en el Jefe de la Unidad de Política Ambiental. Artículo 3º.- Funciones. El Consejo Nacional Ambiental tendrá a su cargo las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construcción o ensanche de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nación. Recomendar las directrices para la coordinación de las actividades de los sectores productivos, con las entidades que integran el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación y seguimiento. Parágrafo.- El Consejo Nacional Ambiental determinará entre otros aspectos, las funciones específicas y las entidades participantes en los Comités Técnicos Intersectoriales de que trata el numeral 5 del presente artículo. Estos comités se reunirán por lo menos una vez cada dos meses y presentarán informes escritos a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 4º.- Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa convocatoria de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental y extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus miembros. El Consejo podrá deliberar con la presencia de la tercera parte de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por la mayoría absoluta de los asistentes. El Consejo podrá invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector público o privado que considere necesarias para la mejor ilustración de los diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los invitados podrán tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Artículo 5º.- De las Actas. Las actas de las sesiones del Consejo Nacional Ambiental serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo. Artículo 6º.- Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental estará presidido por el Ministro del Medio Ambiente, cuya participación es indelegable. Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes: Presentar las recomendaciones, estudios y demás documentos que apruebe el Consejo ante el Gobierno Nacional y demás órganos y entidades pertinentes. Presentar cada año la agenda de temas a desarrollar por el Consejo. Solicitar a la Secretaría Técnica la convocatoria de las sesiones. Suscribir conjuntamente con la Secretaría Técnica las actas del Consejo, así como los demás documentos pertinentes. Recomendar la realización de los estudios a que haya lugar. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del Consejo para una ágil discusión de los temas. Promover la activa participación de los miembros del Consejo en el estudio de los documentos presentados a su consideración. Las demás funciones que el Consejo le asigne. Artículo 7º.- Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo será ejercida por el Viceministro de Coordinación del SINA. La Secretaría Técnica tendrá como funciones, las siguientes: Actuar como secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones y suscribir las actas. Convocar las sesiones del Consejo. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser examinados. Invitar a las sesiones del Consejo a las personas que le indique su Presidente o los demás miembros del mismo. Las demás que le asigne el Consejo. Artículo 8º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro del Medio Ambiente, EDUARDO VERANO DE LA ROSA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de diciembre 31 de Viceministerio de Gestión Ambiental Descentralizada

9 PROPUESTA FUNCIONES DEPENDENCIAS MINISTERIO DE AMBIENTE Diagnóstico No existe en el ministerio la cultura de trabajo por ejes transversales que garantizan al manejo de información, potencialidades y programas que requieren la coordinación de temas, normas, agentes y sectores. Las dependencias del ministerio se comportan como islas independientes y no se lograr economías de escala por trabajo conjunto. En particular, siendo el territorio, soporte de la política ambiental, no se trabaja este componente desde las distintas especialidades de política, normativa, gestión ambiental en el nivel descentralizado. Tanto en lo correspondiente a los temas estructurales como específicos es necesario articular la información, los modelos de evaluación de impacto y de conocimiento científico sobre los ecosistemas y la biodiversidad. Propuesta Se propone conformar grupos transversales temáticos que no dependen de un Viceministerio en específico sino del despacho ministerial. Si bien son grupos técnicos y sin la jerarquía de un viceministro, son responsables de la coordinación y articulación de temas en los siguientes aspectos: 1.Cambio climático. MDL 2.Ordenamiento Territorial 3.Ecosistemas y biodiversidad 4.Procesamiento y análisis de Información para el seguimiento y la evaluación de impacto tanto de políticas, planes y programas como de proyectos de inversión. DECRETO 3079 DE 1997 (diciembre23) por el cual se reglamenta el Consejo Nacional Ambiental. El Presidente de la República de Colombia en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confieren el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: Artículo 1º.- Del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental creado en virtud del artículo 13 de la Ley 99 de 1993, tiene como objeto asegurar la coordinación intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental y de recursos naturales renovables. Las recomendaciones del Consejo, no son obligatorias y por lo tanto, no constituyen pronunciamientos o actos administrativos de los miembros que lo integran. Artículo 2º.- Miembros del Consejo. De acuerdo con el artículo 13 de la Ley 99 de 1993, el Consejo Nacional Ambiental estará integrado por los siguientes miembros: El Ministro del Medio Ambiente, quien lo presidirá. El Ministro de Agricultura. El Ministro de Salud. El Ministro de Desarrollo Económico. El Ministro de Minas y Energía. El Ministro de Educación Nacional. El Ministro de Obras Públicas y Transporte. El Ministro de Defensa Nacional. El Ministro de Comercio Exterior. El Director del Departamento Administrativo de Planeación Nacional. El Defensor del Pueblo. El Contralor General de la República. Un representante de los Gobernadores. Un alcalde representante de la Federación Colombiana de Municipios. El Presidente del Consejo Nacional de Oceanografía. Un representante de las comunidades indígenas. Un representante de las comunidades negras. Un representante de los gremios de la producción agrícola. Un representante de los gremios de la producción industrial. El Presidente de Ecopetrol o su delegado. Un representante de los gremios de la producción minera. Un representante de los gremios de exportadores. Un representante de las organizaciones ambientales no gubernamentales. Un representante de la universidad elegido por el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU). Un representante de los gremios de la actividad forestal. Parágrafo.- La participación del Ministro del Medio Ambiente en el Consejo Nacional Ambiental es indelegable. Los demás Ministros integrantes sólo podrán delegar su representación en los Viceministros, y el Director del Departamento Nacional de Planeación en el Jefe de la Unidad de Política Ambiental. Artículo 3º.- Funciones. El Consejo Nacional Ambiental tendrá a su cargo las siguientes funciones: Recomendar la adopción de medidas que permitan armonizar las regulaciones y decisiones ambientales con la ejecución de proyectos de desarrollo económico y social por los distintos sectores productivos, a fin de asegurar su sostenibilidad y minimizar su impacto sobre el medio. Recomendar al Gobierno Nacional la política y los mecanismos de coordinación de las actividades de todas las entidades y organismos públicos y privados cuyas funciones afecten o puedan afectar el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Formular las recomendaciones que considere del caso para adecuar el uso del territorio y los planes, programas y proyectos de construcción o ensanche de infraestructura pública a un apropiado y sostenible aprovechamiento del medio ambiente y del patrimonio natural de la Nación. Recomendar las directrices para la coordinación de las actividades de los sectores productivos, con las entidades que integran el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Designar comités técnicos intersectoriales en los que participen funcionarios de nivel técnico de las entidades que correspondan, para adelantar tareas de coordinación y seguimiento. Parágrafo.- El Consejo Nacional Ambiental determinará entre otros aspectos, las funciones específicas y las entidades participantes en los Comités Técnicos Intersectoriales de que trata el numeral 5 del presente artículo. Estos comités se reunirán por lo menos una vez cada dos meses y presentarán informes escritos a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental. Artículo 4º.- Sesiones. El Consejo Nacional Ambiental deberá reunirse ordinariamente por lo menos una vez cada seis (6) meses previa convocatoria de la Secretaría Técnica del Consejo Nacional Ambiental y extraordinariamente a solicitud de su Presidente o de la tercera parte de sus miembros. El Consejo podrá deliberar con la presencia de la tercera parte de sus miembros y sus decisiones serán tomadas por la mayoría absoluta de los asistentes. El Consejo podrá invitar a cualquiera de sus sesiones a personas del sector público o privado que considere necesarias para la mejor ilustración de los diferentes temas en los cuales debe formular recomendaciones. Los invitados podrán tener voz pero no voto en las sesiones del Consejo. Artículo 5º.- De las Actas. Las actas de las sesiones del Consejo Nacional Ambiental serán suscritas por el Presidente y el Secretario Técnico del Consejo. Artículo 6º.- Del Presidente del Consejo Nacional Ambiental. El Consejo Nacional Ambiental estará presidido por el Ministro del Medio Ambiente, cuya participación es indelegable. Son funciones del Presidente del Consejo, las siguientes: Presentar las recomendaciones, estudios y demás documentos que apruebe el Consejo ante el Gobierno Nacional y demás órganos y entidades pertinentes. Presentar cada año la agenda de temas a desarrollar por el Consejo. Solicitar a la Secretaría Técnica la convocatoria de las sesiones. Suscribir conjuntamente con la Secretaría Técnica las actas del Consejo, así como los demás documentos pertinentes. Recomendar la realización de los estudios a que haya lugar. Dirigir las sesiones y ordenar las intervenciones de los miembros del Consejo para una ágil discusión de los temas. Promover la activa participación de los miembros del Consejo en el estudio de los documentos presentados a su consideración. Las demás funciones que el Consejo le asigne. Artículo 7º.- Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica del Consejo será ejercida por el Viceministro de Coordinación del SINA. La Secretaría Técnica tendrá como funciones, las siguientes: Actuar como secretario en las reuniones del Consejo y de sus comisiones y suscribir las actas. Convocar las sesiones del Consejo. Presentar al Consejo los informes, estudios y documentos que deban ser examinados. Invitar a las sesiones del Consejo a las personas que le indique su Presidente o los demás miembros del mismo. Las demás que le asigne el Consejo. Artículo 8º.- Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación. Publíquese y cúmplase. Dado en Santa Fe de Bogotá, D.C., a 23 de diciembre de El Presidente de la República, ERNESTO SAMPER PIZANO. El Ministro del Medio Ambiente, EDUARDO VERANO DE LA ROSA. NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial de diciembre 31 de Grupos Transversales


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