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Experiencias y acciones de política para el cambio climático en América Latina y el Caribe Luis Miguel Galindo Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo.

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Presentación del tema: "Experiencias y acciones de política para el cambio climático en América Latina y el Caribe Luis Miguel Galindo Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo."— Transcripción de la presentación:

1 Experiencias y acciones de política para el cambio climático en América Latina y el Caribe Luis Miguel Galindo Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL 2012

2 La conciencia de la transitoriedad es, quizás paradójicamente, nuestro único asidero, nuestra única posesión duradera Sogyal Rinpoche Lama tibetano

3 La unidad de la teoría y la práctica no se da solo en la teoría, sino que subsiste también en la práctica (Luckacs 1969, P.47) Nothing is so strong as an idea whose time has come... Victor Hugo

4 Evidencia internacional Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con gráficas del National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA); del IPCC (2007); y Vermeer y Rahmstorf (2009). Concentraciones de gases de efecto invernadero: (partes por millón) Concentraciones de gases de efecto invernadero: (partes por millón) Proyecciones de aumento en la temperatura superficial Aumento en el nivel del mar promedio (en milímetros) Aumento en el nivel del mar promedio (en milímetros) Proyecciones de aumento en el nivel del mar: (centímetros) Proyecciones de aumento en el nivel del mar: (centímetros) Diciembre-Febrero Junio-Agosto Proyecciones de precipitación a nivel mundial del IPCC

5 Si Adaptación Mitigación Acuerdo global No Si No Presente Futuro Existe el cambio climático? Importa el cambio climático? Cuándo actuar? Cómo actuar? Existe e importa el cambio climático, es necesario actuar ahora en el contexto de un acuerdo global en adaptación y mitigación. Debates

6 Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con base en: Bosello, et al.(2010); y Barker, et al. (2006). Impactos del cambio climático en América Latina ante un aumento de 2.5°C (% de PIB regional) Costos anuales promedio de las estimaciones de adaptación para América Latina y el Caribe (miles de millones de dólares) Economía del cambio climático PIB mundial y de USA diferencia de la base (%) CO 2 diferencia de base (%) Conjunto de datos IMCP Conjunto de datos post-SRES Conjunto de datos WRI (sólo USA) Costo de las reducciones de las emisiones de CO 2 como una fracción del PIB con el nivel de reducción

7 Desarrollo sostenible Error 1: Privilegiar esfera económica postergar esfera social y ambiental Economía Social Ambiental Error 2: Desarrollo sostenible = Esfera ambiental Objetivo: Desarrollo sostenible Crecimiento económico, socialmente incluyente, sostenible ambientalmente y bajo en carbono

8 Niveles de estabilización Fuente: Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL, sobre la base de datos de US NOAA; y del Banco Mundial. Nivel de estabilización (ppm de CO 2 e) 2 o C3 o C4 o C5 o C6 o C7 o C

9 Identidad de Kaya Determinantes de las emisiones

10 Población: Fuente: Author calculation based on World Development Indicators, Washington, DC: World Bank Group.

11 Tasa de crecimiento del PIB per cápita y sus filtros (%)Crecimiento del PIB per cápita (%) Comportamiento del PIB per cápita de América Latina y el Caribe

12 Intensida energética y carbónica Intensidad energética de la economía: América Latina y el Caribe Intensidad carbónica de la energía: América Latina y el Caribe

13 Trayectorias del CO 2 per cápita, PIB per cápita, intensidad de energía a PIB e intensidad CO 2 a consumo de energía en ALC: Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con estadísticas de las emisiones de GEI (tCO 2 e: toneladas de CO 2 equivalente) del consumo de energía, de PIB per cápita valorados a paridad de poder de compra en dólares de 2005, de la intensidad de energía a PIB (kilógramos equivalentes de petróleo por cada $1000 dólares del PIB) y de la intensidad de CO 2 a consumo de energía (kilógramos de CO 2 por kilogramos equivalentes de petróleo de consumo de energía). Los datos fueron obtenidos de la base de datos de l Banco Mundial. Notas: ALC (América Latina y el Caribe): Argentina; Bolivia; Brasil; Chile; Colombia; Costa Rica; República Dominicana; Ecuador; El Salvador; Guatemala; Haití; Honduras; Jamaica; México; Nicaragua; Panamá; Paraguay; Perú; Trinidad y Tobago; Uruguay; y Venezuela (República Bolivariana). Crecimiento: Tasa de crecimiento anual promedio. 13

14 PIB per cápita y uso de energía per cápita: 2007 Uso de energía per cápita y emisiones de CO2 de energía per cápita: 2007 PIB per cápita y emisiones de CO2 de energía per cápita: 2007 Fuente: World Development Indicators, Washington, DC: World Bank Group. Crecimiento económico y emisiones

15 Precios internacionales del petróleo y el gas natural ( ) Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con estadísticas de (1) Federal Reserve Bank of St. Louis-Economic Research y (2) U.S. Department of Energy, Energy Information Administration (EIA). Notas: Precio del crudo WTI Spot (1): Corresponde a Crude Oil- Spot Price WTI (West Texas Intermediate)-Cushing (1). Precio del crudo (FPP) (2): Crude Oil Domestic First Purchase Prices (2). US$/BBL: Dólares por barril. US$/MFC: Dólares por 1000 pies cúbicos. Crecimiento PIB per cápita: Tasa de crecimiento anual promedio.

16 Ventajas impuestos verdes: Reducir externalidades negativas. Mayor eficiencia económica. Consolidar el balance de las finanzas públicas. Cambio climático. Problemas impuestos verdes: La relación directa y explícita entre la externalidad negativa y el impuesto es baja o inexistente. Las tasas aplicadas no corresponden a la externalidad negativa Las bases tributarias tienen muchas excepciones. Los impuestos verdes se cruzan con diversas regulaciones Falta de coordinación internacional en su aplicación. Regresividad e impactos en el nivel de competencia internacional. Cambio climático, finanzas públicas y reforma fiscal verde

17

18 Demanda de gasolina: Evidencia internacional Elasticidad precioElasticidad ingreso

19 Elasticidad ingreso y elasticidad precio de la demanda de gasolina Elasticidad ingresoElasticidad precio OECDNo-OECDOECDNo-OECD Consumo de gasolina Modelo de efectos aleatorios No. de estudios

20 Salud Efecto del PM10 sobre la mortalidad por todas las causas Efecto del PM10 sobre la mortalidad respiratoria

21 Efecto infraestructura (0.16) Fuente: Elaborado por la Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL. Determinantes de la deforestación

22 Prácticas y gestiones agrícolas sustentables Factores Factores que influyen en la adopción de agricultura sostenible Determinantes de mejores prácticas de gestión en la agricultura en los Estados Unidos Fuente: Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL con base en Knowler y Bradshaw (2007); Prokopy, et al. (2008). Notas: Las ariables consideradas son significativas al menos al 95% de confianza. Los puntos azuels son varaibles relacionadas con la capacidad, las verdes se relacionan a la actitud, las amarillas a la conciencia ambiental y las grises a las características de la granja. Prokopy, et al. (2008) utilizaron la metodología de número de recuento de votos, contando el número de veces que una variable resultaba significativa positiva, negativa o insignificante en 55 estudios.

23 Experiencias y acciones de política para el cambio climático en América Latina y el Caribe Luis Miguel Galindo Unidad de Cambio Climático División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL 2012


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