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El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales Josefina Braña Varela Dirección General de Investigación.

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Presentación del tema: "El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales Josefina Braña Varela Dirección General de Investigación."— Transcripción de la presentación:

1 El papel de la negociación en el desarrollo de mercados para el pago de servicios ambientales Josefina Braña Varela Dirección General de Investigación en Política y Economía Ambiental Universidad Iberoamericana, 19 de mayo de 2005

2 Antecedentes El tema de los servicios ambientales ha estado en la agenda de los países desde hace décadas; sin embargo, en México es hasta la década de los 90 que el tema empieza a tomar un sentido más real. –Experiencias provenientes de comunidades y ONG (Scolel Té, SAO). –Proyectos de comunidades y gobiernos locales (Durango y Sinaloa y un peso por árbol en el DF) –Acciones del gobierno federal emprendidas entre 1995 y 2000

3 La Política de PSA-H en México El proceso de evolución de la política de servicios ambientales en México se divide en 3 etapas: 1)De diciembre de 2000 a febrero/marzo de 2002: impulso, planeación y comienzo del diseño 2) De marzo de 2002 a septiembre de 2003: diseño y negociación 3) De octubre de 2003 a la fecha: instrumentación y evaluación

4 Proceso de Evolución 1)Etapa de Impulso, Planeación y Diseño Reestructuración: –SEMARNAP SEMARNAT (V. Lichtinger) –Creación de la CONAFOR (A. Cárdenas) Investigación: –Experiencias nacionales existentes –Casos internacionales –Viabilidad política Impulso: –Lichtinger - INE –Cruzada por los bosques y el agua

5 (Experiencias Internacionales) PaísSA/ Problemática InstrumentoCambios Institucionales BRASIL Agua y Biodiversidad ICBS Ley que crea el ICBS ecológico COLOMBIA Agua para hidroeléctricas Eco-taxS/ cambios FRANCIA Mejoramiento de la calidad del agua Adquisición de tierras Compensación por servicios (MPM) S/ cambios ESTADOS UNIDOS (NY) Mejoramiento de la calidad del agua a NY División de costos por mejores prácticas Disminución de impuestos Acuerdo EPA Permiso de adquirir terrenos COSTA RICA Deforestación acelerada CAFA, FDF, CAF FONAFIFO Ley Forestal (1996) Creación del FONAFIFO

6 Proceso de Evolución 2)Negociación del PSA-H Venta de la idea –CONAFOR febrero/ marzo 2002 –Congreso abril/ diciembre 2002 Diseño –CONAFOR marzo/ junio 2003 –Hacienda- ACN julio/ agosto 2003 –COFEMER septiembre 2003

7 Proceso de Evolución 3)Instrumentación y Evaluación Publicación de las Reglas de Operación del PSA-H –Exceso de demanda (más de 900 solicitudes) –Se cubrieron cerca de 127 mil hectáreas de bosques y selvas y se beneficiaron a 272 propietarios. Intensa crítica y cuestionamientos –Subsidio vs. pago o compensación –Pago por no hacer nada –Adicionalidad, zonas sin riesgo

8 Proceso de Evolución 3)Instrumentación y Evaluación... Evaluación del Programa –Falta de transparencia en la selección de criterios –Poca capacidad operativa Ajustes y modificación de las Reglas –Constitución del Comité Técnico del Programa –Establecimiento de un marco de calificación de solicitudes –Transparencia y rendición de cuentas

9 ¿En dónde estamos? Se creó a través de otro proceso de negociación, el PSA-CABSA. CONAFOR y Banco Mundial han iniciado un proyecto para reforzar el PSA-H y la línea de política relativa a los SA (100 millones de dólares). La nueva estrategia del gobierno federal es impulsar la creación de mecanismos locales de PSA.

10 Para mayores informes consulta: O contáctanos:


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