Cumbre de Gobernadores

Presentación del tema: "Cumbre de Gobernadores"— Transcripción de la presentación:

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2 Cumbre de Gobernadores
Contribución de los Departamentos a los Programas Nacionales de la Política Anticíclica Departamento Nacional de Planeación Marzo 2009 2

3 Como respuesta a la crisis internacional y sus efectos sobre la economía colombiana, el Gobierno Nacional presentó al país un ambicioso plan de inversiones a ser ejecutado en 2009 por $ 55 billones La ejecución exitosa y oportuna de estos recursos no sólo es responsabilidad del Gobierno Nacional, sino del sector privado y las entidades territoriales La siguiente presentación describe el estado actual de un conjunto de proyectos que forman parte de este plan de inversiones, que requieren apoyo el decidido de todos los gobernadores

4 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

5 Recursos disponibles para programas ejecutados en conjunto con las regiones

6 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

7 Deficiente Medio Adecuado
Balance general Balance general - metodología En la siguiente matriz, los colores reflejan el estado de avance de los principales proyectos en los que participan las entidades territoriales y la Nación así: Deficiente Medio Adecuado A lo largo de la presentación, se explica en detalle el por qué del color de cada celda Las celdas que aparecen en blanco en la matriz indican que el programa no se desarrolla durante 2009 en el departamento respectivo

8 Balance general Balance general (1) Sectores
Ambiente, Vivienda y Dllo. Terriorial Transporte FNR Educación Acción Social Programas PDA Vivienda - Ola Invernal Macroproyectos de vivienda Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Vías - Ola Invernal Desastres Ley 21 Red Juntos Departamentos Amazonas 0.28 41% 0% 14% 20% 50% 100% Antioquia 0.42 9% 70% 44% 95% Arauca 0.03 6% 53% 90% Atlántico 0.81 2% 63% 55% 72% Bogotá Bolívar 0.63 65% 60% Boyacá 0.37 5% 47% Caldas 0.57 51% Caquetá 0.39 4% 8% Casanare 0.11 Cauca 0.45 45% Cesar 0.51 48% Chocó 0.10 7% 96% Córdoba 0.61 Cundinamarca 0.31 36% 39% Guanía 30% Guaviare 0.64 40%

9 Balance general Balance general (2) Sectores
Ambiente, Vivienda y Dllo. Terriorial Transporte FNR Educación Acción Social Programas PDA Vivienda - Ola Invernal Macroproyectos de vivienda Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Vías - Ola Invernal Desastres Ley 21 Red Juntos Huila 0.48 4% 70% 51% 0% 14% 20% 46% 90% La Guajira 0.79 3% 38% Magdalena 0.73 10% 39% Meta 0.45 47% 50% Nariño 0.39 5% 53% 96% Norte Santander 0.33 100% Putumayo 0.19 Quindío 0.60 8% 57% Risaralda 0.51 55% 43% San Andrés y Prov. 0.50 17% 44% 60% Santander 0.29 7% 62% 42% 66% Sucre 0.61 26% Tolima 0.26 6% 68% 84% Valle 0.21 41% 12% Vaupés 0.49 28% 30% Vichada 0.32

10 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

11 < 30% de avance más de 70% de avance
Avances por programa Planes Departamentales de Agua Proceso de Implementación de los PDA Ordenanza Diagnósticos Acuerdos Municipales Convenio Fase I Actas Convenio Uso Recursos - CUR Comité Directivo Gestor Gerencia Asesora Financiamiento de Inversiones en Agua -FIA Audiencia Pública 40% 11% 14% 32% 35% 4% 4% 57% 43% Ajustes Institucionales implementación PDA Diseños Ejecución Priorización Comité Directivo Viabilidad Ventanilla Única - VU Proceso de Licitatorio 60% 40% 20% 40% 0% 0% 100% Ejecución Obras II semestre < 30% de avance 30%- 70% de avance más de 70% de avance

12 Planes Departamentales de Agua (1)
Avances por programa Planes Departamentales de Agua (1) Planes Departamentales de Agua Ajuste Institucional Diseños, Comité Directivo y Ventanilla Unica + Ejecución II sem/09 Estado PDA 2009 Peso actividad 40% 60% Departamentos/ Avance Amazonas 0.70 - 0.28 Antioquia 0.69 0.24 0.42 Arauca 0.07 0.03 Atlántico 1.00 0.68 0.81 Bolívar 0.98 0.40 0.63 Boyacá 0.92 0.37 Caldas 0.88 0.36 0.57 Caquetá 0.83 0.10 0.39 Casanare 0.29 0.11 Cauca 0.76 0.45 Cesar 0.77 0.34 0.51 Chocó 0.25 Córdoba 0.61 Cundinamarca 0.59 0.12 0.31 Guaviare 0.94 0.44 0.64

13 Planes departamentales de Agua (2)
Avances por programa Planes departamentales de Agua (2) Planes Departamentales de Agua Ajuste Institucional Diseños, Comité Directivo y Ventanilla Unica + Ejecución II sem/09 Estado PDA 2009 Huila 0.87 0.22 0.48 La Guajira 0.92 0.70 0.79 Magdalena 0.99 0.56 0.73 Meta 0.68 0.30 0.45 Nariño 0.78 0.14 0.39 Norte Santander 0.82 - 0.33 Putumayo 0.47 0.19 Quindío 0.93 0.38 0.60 Risaralda 0.86 0.27 0.51 San Andrés y Prov. 0.90 0.24 0.50 Santander 0.72 0.29 Sucre 0.95 0.61 Tolima 0.58 0.04 0.26 Valle 0.17 0.21 Vichada 0.80 0.32

14 Planes departamentales de Agua – Ajuste Institucional (1)
Avances por programa Planes departamentales de Agua – Ajuste Institucional (1) Planes Departamentales de Agua Ordenananzas Diagnóstico Acuerdos Municipales Actas Firmadas Convenio de Uso de Recursos Comité Directivo Gerencia Asesora Gestor Financiamiento de Inversiones en Agua (FIA) Audiencia Total Diagnostico Estructuras operativas Esquemas financieros Peso actividad 11% 7% 23% 6% 4% 100% Departamentos/ Avance Amazonas 50% 85% 0% 35% 70% Antioquia 69% Arauca Atlántico Bolívar 78% 98% Boyacá 73% 92% Caldas 88% Caquetá 83% Casanare 29% Cauca 90% 76% Cesar 72% 5% 77% Chocó 95% 25% Córdoba 93% Cundinamarca 31% 59% Guainía Guaviare 94%

15 Planes departamentales de Agua – Ajuste Institucional (2)
Avances por programa Planes departamentales de Agua – Ajuste Institucional (2) Planes Departamentales de Agua Ordenananzas Diagnóstico Acuerdos Municipales Actas Firmadas Convenio de Uso de Recursos Comité Directivo Gerencia Asesora Gestor Financiamiento de Inversiones en Agua (FIA) Audiencia Total Diagnostico Estructuras operativas Esquemas financieros Huila 100% 87% La Guajira 67% 0% 92% Magdalena 90% 99% Meta 70% 68% Nariño 80% 78% Norte Santander 82% Putumayo 30% 47% Quindío 93% Risaralda 35% 86% San Andrés y Prov. 50% Santander 76% 75% 72% Sucre 88% 95% Tolima 85% 58% Valle 26% 40% 28% 27% Vaupés 94% Vichada

16 PDA – Diseños, comité directivo y VU (2)
Avances por programa PDA – Diseños, comité directivo y VU (2) Planes Departamentales de Agua Requisitos a cumplir en I sem/09 para ejecutar en II sem/09 Total Diseños Priorización Comité Directivo Viabilidad Ventanilla Única (MAVDT) Peso actividad 40% 20% 100% Departamentos/ Avance Amazonas - Antioquia 0.60 0.24 Arauca Atlántico 0.70 0.68 Bogotá D. C. Bolívar 0.10 0.40 Boyacá Caldas 0.36 Caquetá 0.25 Casanare Cauca Cesar 0.50 0.34 Chocó Córdoba Cundinamarca 0.20 0.12 Guanía Guaviare 0.75 0.44

17 PDA – Diseños, comité directivo y VU (2)
Avances por programa PDA – Diseños, comité directivo y VU (2) Planes Departamentales de Agua Requisitos a cumplir en I sem/09 para ejecutar en II sem/09 Total Diseños Priorización Comité Directivo Viabilidad Ventanilla Única (MAVDT) Peso actividad 40% 20% 100% Huila 0.30 0.50 - 0.22 La Guajira 0.70 Magdalena 0.35 0.56 Meta Nariño 0.14 Norte Santander Putumayo Quindío 0.38 Risaralda 0.27 San Andrés y Prov. 0.60 0.24 Santander Sucre 0.80 Tolima 0.10 0.04 Valle 0.25 0.17 Vaupés 0.40 0.20 Vichada 0.12

18 Recomendaciones Departamentos
Avances por programa Planes departamentales de Agua- recomendaciones Recomendaciones Departamentos Para iniciar la ejecución de los PDA los departamentos deben: Firmar las actas de la FASE II y el Convenio de Uso de Recursos, y terminar de conformar los comités directivos Identificar proyectos con diseños y presentarlos al comité directivo para su priorización y posterior viabilización por ventanilla única Agilizar los procesos de contratación bajo los parámetros de Agua Transparente Los Departamentos deben apoyar a los municipios en: Adelantar el proceso de vinculación de todos los municipios y/o distritos y demás participantes del PDA Adelantar las gestiones necesarias para una efectiva difusión del PDA ante la comunidad Promover al interior de los Departamentos los esquemas de transformación y fortalecimiento institucional en un Municipio o grupo de Municipios participantes del PDA, de acuerdo con lo aprobado por el Comité Directivo

19 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Vías terciarias Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

20 No se ha realizado actividad
Avances por programa Vivienda – Ola Invernal PROCESO DE PRESENTACIÓN Y EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE VIVIENDA – OLA INVERNAL 2008: Formulación proyecto (análisis- diseño) y Lote Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD, DGRPAD) Contrapartidas locales Elegibilidad/ Viabilidad Asignación PGN, Firma de convenio Obras de urbanismo Construcción y entrega de viviendas 3% 5% 3% 2% 2% 25% 60% 15% 85% Consolidación proyecto Ejecución Obras No se ha realizado actividad Actividad en proceso por devolución o definición Actividad cumplida

21 Vivienda – Ola Invernal
Avances por programa Vivienda – Ola Invernal Descripción Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Los Clopad levantan un acta de la afectación y adjuntan los censos de afectados a los CREPAD para su refrendación. Los CREPAD tramitan la declaratoria de calamidad pública ante la DGRPAD. Formulación de proyecto y Lote Análisis y diseño del proyecto, de acuerdo a las normas de sismoresistencia vigentes. El lote donde se desarrollará el proyecto debe ser urbanizable y contar con certificado de no estar localizado en Zona de Riesgo. Los proyectos se deben presentar ante el Ministerio respectivo (MAVDT /MADR). Financiación local y departamental Los recursos locales y regionales deben contar con CDP que garanticen el cierre financiero del proyecto Elegibilidad /Viabilidad Los Ministerios, a través de las entidades viabilizadoras, avalan el proyecto técnica, legal y financieramente para acceder a recursos de orden nacional. Asignación PGN, Firma Convenio Aprobación de recursos por parte de la entidad competente, mediante acto administrativo: Resolución (Fonvivienda), Acuerdo (FNR), Acta de asignación (Banco Agrario) Obras de Urbanismo Construcción de vías de acceso e instalación de redes de servicios públicos Construcción y entrega de viviendas Construcción de las unidades habitacionales y entrega a los beneficiarios del proyecto

22 # de proyectos Avances por programa Vivienda – Ola invernal (1) Total
Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Formulación de proyecto (análisis y diseño) y Lote Cofinanciación local Elegibilidad /Viabilidad Asignación PGN, Firma Convenio Obras de Urbanismo Construcción y entrega de viviendas Total Peso actividad 3% 5% 2% 25% 60% 100% Antioquia 75% 9% Vivienda Urbana (2) 50% 6% Vivienda Rural (18) 13% Arauca 33% 0% Vivienda Urbana (0) Vivienda Rural (3) 66% 12% Atlántico Vivienda Urbana (3) 4% Vivienda Rural (0) Bolívar 88% 30% 17% Vivienda Urbana (1) Vivienda Rural (37) Boyacá 38% 10% Vivienda Rural (48) 20% 11% Caldas 90% 78% Vivienda Urbana (10) 80% 85% Vivienda Rural (11) 70%

23 Vivienda Ola Invernal (2)
Avances por programa Vivienda Ola Invernal (2) Vivienda Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Formulación de proyecto (análisis y diseño) y Lote Cofinanciación local Elegibilidad /Viabilidad Asignación PGN, Firma Convenio Obras de Urbanismo Construcción y entrega de viviendas Total Caquetá 50% 25% 0% 4% Vivienda Urbana (0) Vivienda Rural (1) 100% 7% Casanare Vivienda Rural (0) Cauca 23% 13% 63% 6% Vivienda Urbana Convenio /08 20% Vivienda Rural (19) Cesar 15% Vivienda Urbana (1) 1% Vivienda Rural (10) 40% 30% 8% Chocó Vivienda Rural (27) Córdoba

24 Vivienda – Ola invernal(3)
Avances por programa Vivienda – Ola invernal(3) Vivienda Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Formulación de proyecto (análisis y diseño) y Lote Financiación local y departamental Elegibilidad /Viabilidad Asignación PGN, Firma Convenio Obras de Urbanismo Construcción y entrega de viviendas Total Cundinamarca 100% 53% 70% 8% 0% 9% Vivienda Urbana Convenio /08 50% 11% Vivienda Rural - Convenio /08 80% 12% Vivienda Urbana (11) 7% Vivienda Rural (10) 30% 10% 6% Huila 54% 26% 5% 4% Vivienda Urbana (14) Vivienda Rural (39) 51% La Guajira 17% 3% Vivienda Urbana (0) Vivienda Rural (3) 33% Magdalena 75% Vivienda Rural (4) Meta 25% Vivienda Rural (1)

25 Vivienda – Ola invernal (4)
Avances por programa Vivienda – Ola invernal (4) Vivienda Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Formulación de proyecto (análisis y diseño) y Lote Financiación local y departamental Elegibilidad /Viabilidad Asignación PGN, Firma Convenio Obras de Urbanismo Construcción y entrega de viviendas Total Nariño 100% 85% 60% 35% 12% 0% 10% Vivienda Urbana (5) 50% Vivienda Rural (31) 70% 23% Norte Santander 17% 5% Vivienda Urbana (1) 3% Vivienda Rural (3) 33% 6% Putumayo Vivienda Urbana (0) Vivienda Rural (0) Quindío 75% 8% Vivienda Urbana (2) 7% Risaralda San Andrés y Providencia Vivienda Urbana(0)

26 Vivienda – Ola Invernal(5)
Avances por programa Vivienda – Ola Invernal(5) Vivienda Censo de afectados y declaratoria de desastre (CREPAD/DGRPAD) Formulación de proyecto (análisis y diseño) y Lote Financiación local y departamental Elegibilidad /Viabilidad Asignación PGN, Firma Convenio Obras de Urbanismo Construcción y entrega de viviendas Total Santander 50% 17% 0% 7% Vivienda Urbana (1) Vivienda Rural (18) 100% 33% 8% Sucre 25% 4% Vivienda Urbana (0) Vivienda Rural (1) Tolima 75% 6% Vivienda Urbana (6) Vivienda Rural (9) Valle 10% Vivienda Urbana (14) Vivienda Rural (4) 13%

27 Recomendaciones: Los Departamentos deben apoyar a los municipios en:
Avances por programa Vivienda – Ola invernal - Recomendaciones Recomendaciones: Los Departamentos deben apoyar a los municipios en: - Refrendar a través de los CREPAD los censos de población afectada con base en los formatos establecidos por la Dirección de Desastres del Ministerio del Interior y Justicia (DGRPAD) - Tramitar la declaratoria de calamidad pública ante la DGRPAD. Para ello se debe adjuntar un acta del CREPAD, los censos firmados por los Alcaldes y la carta del Gobernador solicitando el trámite respectivo (Decreto 919 de 1989). - Identificar las zonas aptas para desarrollar los proyectos de reubicación de vivienda - Apoyar financieramente los proyectos de iniciativa local, cuando el proyecto sobrepase la capacidad del municipio. En este caso, las asignaciones del PGN son complementarias al esfuerzo local y regional.

28 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

29 < 30 % de avance 31 y 60% de avance Mas de 60%
Avances por programa Macroproyectos PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE MACROPROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL NACIONAL (MISN) PARA VIVIENDA Ejecución Obras de Urbanismo Construcción y Entrega Viviendas Identificación y Promoción Anuncio Formulación Adopción 10% 10% 20% 10% 20% 30% 20% 30% 50% Habilitación de suelo Consolidación oferta < 30 % de avance 31 y 60% de avance Mas de 60%

30 Avances por programa Macroproyectos 10% 20% 30% 100% 0% 70% 59% 5% 63%
FORMULACIÓN EJECUCIÓN Total Actividad 1 (identificación y promoción) Actividad 2 (anuncio) Actividad 3 (formulación) Actividad 4 (adopción) Actividad 5 (ejecución de obras de urbanismo) Actividad 6 (construcción y entrega de viviendas) Peso actividad 10% 20% 30% 100% Departamentos/ Avance Antioquia (Medellín-Nuevo Occidente) 0% 70% Atlántico (Barranquilla-Villas de San Pablo) 59% 5% 63% Bolívar (Cartagena-Ciudadela Bicentenario) 50% Caldas (Manizales-San José) 51% Chocó (Quibdó -La Yesca) Cundinamarca ( Soacha-Ciudad Verde) 80% 36% Huila (Neiva-Bosque de San Luis) Nariño (Tumaco) Risaralda ( Dosquebradas-La Giralda) Santander (Área Metropolitana Bucaramanga) Valle 18% 41% Buenaventura - Reubicación Cascajal 54% Cali - EcoCiudad Navarro Cali- Altos de Santa Helena Palmira - La Italia

31 Avances por programa Macroproyectos PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE MACROPROYECTOS DE INTERÉS SOCIAL NACIONAL (MISN) PARA VIVIENDA Fase Tipo de Macroproyectos Públicos Nacionales Públicos Entidades Territoriales * Promotores Privados Identificación Gobierno Nacional Gobierno nacional con base en estudios y propuestas municipal o distrital Gobierno nacional a través de una Fiducia con participación de los aportantes Anuncio Resolución MAVDT Formulación Gobierno nacional Municipio o Distrito Promotores privados Adopción Gobierno nacional y resolución previa aceptación estudios según cuadro Ejecución Obras de Urbanismo Municipios o Distritos a través de una Fiducia con participación del Gobierno nacional Construcción y Entrega Viviendas * Las Gobernaciones podrán gestionar MISN en asocio con los municipios o distritos. Por lo tanto, podrán participar en su identificación (suelo), formulación y ejecución (aportes de recursos: subsidios y otros).

32 RECOMENDACIONES PARA LOS DEPARTAMENTOS – Macroproyectos
Avances por programa Macroproyectos RECOMENDACIONES PARA LOS DEPARTAMENTOS – Macroproyectos Apoyar la habilitación de suelo para VIS con inversiones en agua potable y saneamiento básico Promover fondos locales que apalanquen el cierre financiero de los Macroproyectos Garantizar y coordinar la vinculación de población desplazada a los Macroproyectos

33 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Vías terciarias Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

34 Avances por programa Plan Vial Regional
De acuerdo con las actividades realizadas para el Plan Vial Regional, a continuación se detallan los criterios para la definición en el nivel de avance de las mismas: 100% Realizada en el Departamento SOCIALIZACIÓN 70% Se está realizando en el Departamento 30% No realizada en el Departamento 100% Inventario Ejecutado (algunos Departamentos ya contaban con inventario) INVENTARIO 70% Inventario en ejecución 30% Gestión de recursos, proceso de contratación, fase licitatoria o ningún avance 100% Avance Plan Departamental superior al 70% AVAL 70% Avance Plan Departamental entre un 50% y un 70% 30% Avance Plan Departamental entre un 0% y un 50% 100% El Departamento tiene cupo de endeudamiento CUPO ENDEUDAMIENTO PARA EL PVR 0% El departamento no tiene cupo de endeudamiento 100% Departamentos ya tienen contactos con los bancos 10 Están en espera del Decreto GESTIÓN CRÉDITO 70% La evaluación previa la adelanta el Departamento 30% No tiene cupo de endeudamiento, o se realizará en otra vigencia 100% Tiene ordenanza ORDENANZA 70% En proceso de evaluación para otorgarla 30% No tiene ordenanza 100% De acuerdo con el Decreto se aprueba la tasa compensada para el Departamento SOLICITUD TASA COMPENSADA 70% De acuerdo con el Decreto, proceso de evaluación para el Departamento 30% En espera de Decreto, o no tiene cupo de endeudamiento

35 Ejecución de las Actividades
Avances por programa Plan Vial Regional Ejecución de las Actividades

36 Avances por programa Plan Vial Regional
El Plan Vial Regional permitirá a los Departamentos acceder a financiamiento para la intervención en las vías a su cargo, de acuerdo con el Decreto por el cual se regulará una línea de redescuento con tasa compensada. FINDETER podrá ofrecer una línea de redescuento con tasa compensada para financiar a los Departamentos en la etapa de Inversión, con destino a mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de vías a su cargo. Los Departamentos beneficiarios de esta línea de redescuento serán aquellos que hayan estructurado el Plan Vial Departamental, de acuerdo con la metodología establecida por el MT La tasa compensada se determina por el plazo que requiera el crédito otorgado, el cual será redescontado hasta en un 100% por FINDETER para plazos entre 0 y 7 años (DTF + 4%), 7 a 12 años (DTF %) y 12 a 15 años (DTF + 5.5%) De acuerdo con la gestión adelantada para el crédito ante FINDETER, se establece el siguiente estado de avance de los departamentos: 6 Han hecho contactos con la Banca Comercial 10 Están en espera del Decreto 11 Cuentan con ordenanza para financiar crédito 7 Se encuentran en estudio a cargo del Departamento 6 No tienen cupo de endeudamiento 10 Cuentan con Inventario Vial Las operaciones de redescuento se otorgarán entre la fecha de entrada en vigencia del Decreto y el 31 de diciembre de 2010, y hasta por un monto de $ millones, con plazos hasta de 15 años y 3 años de gracia. Se incluyeron las ciudades de Ibagué y Sincelejo como parte del Programa. Los Departamentos con mayor estado de avance general en el Programa son Santander y Caldas

37 Avances por programa Plan Vial Regional Están en la espera del decreto
No tiene cupo endeudamiento Cuentan con inventario vial Cuentan con ordenanza para financiar crédito Se encuentran en estudio a cargo del departamento Han hecho contactos con la banca comercial Están en la espera del decreto Casanare Antioquia Atlántico Amazonas Boyacá Chocó Arauca Bolívar San Andrés Cauca Córdoba Cundinamarca Valle Cesar Risaralda Huila Vaupés Magdalena Santander Guaviare Vichada Nariño Putumayo Tolima Sucre Meta Quindío Norte de Santander Vaupes

38 Avances por programa Plan Vial Regional (1)
Aspectos Técnicos Aspectos Financieros Total Socialización del Programa Realización Inventario Aval Planes Viales Departamentales Cupo Endeudamiento (Si - No) Gestión Crédito ante Banca Comercial Ordenanza Solicitud Tasa Compensada (Findeter) Peso actividad 10% 30% 20% 100% Amazonas 5% 51% 0% 41% Antioquia* 70% Arauca 53% Atlántico 80% 55% Bolívar 90% 65% Boyacá Caldas 95% Caquetá 8% Casanare 60% Cauca 45% Cesar Chocó 7% Córdoba 85% Cundinamarca Guanía Guaviare 40% * Antioquia se encuentra actualmente desarrollando el Plan Vías para la Integración y la Equidad

39 Avances por programa Plan Vial Regional (2) 100% 0% 51% 70% 30% 60%
Aspectos Técnicos Aspectos Financieros Total Socialización del Programa Realización Inventario Aval Planes Viales Departamentales Cupo Endeudamiento (Si - No) Gestión Crédito ante Banca Comercial Ordenanza Solicitud Tasa Compensada (Findeter) Huila 100% 0% 51% La Guajira 70% 30% 60% Magdalena Meta 47% Nariño 15% 53% Norte Santander Putumayo Quindío 57% Risaralda 40% 55% San Andrés y Providencia 17% Santander 71% 90% 62% Sucre Tolima 68% Valle 12% Vaupés Vichada

40 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

41 Mantenimiento Red Terciaria
Avances por programa Red Vial Terciaria Mantenimiento Red Terciaria Se tienen estructuradas las siguientes etapas de asignación de recursos y ejecución de los convenios suscritos con los municipios del País. Está asignación es anual pero se comprometerán los recursos de las vigencias 2009, 2010 y 2011: Etapa 1: $ millones Se adicionarán $150 millones a municipios* (desembolso en abril), para los que hayan liquidado convenios anteriores, no tengan cuentas pendientes con la Contraloría, hayan terminado obra, cuenten con certificado de paz y salvo y tengan autorización del Consejo. El INVIAS adelantará los procesos licitatorios para aquellos municipios que estén en ley 617. ENERO – MARZO 31/2009 Etapa 2: ABRIL – MAYO 31/2009 Hasta $ Se asignarán $120 millones a millones municipios (desembolso en junio), bajo las mismas condiciones. Etapa 3: JUNIO – AGOSTO 2009 Los recursos sin comprometer a esta fecha, se distribuirán $100 millones por municipio, y el INVIAS adelantará la contratación. * Estimativo Invías

42 Avances por programa Red Vial Terciaria Las actividades definidas para la firma de los convenios de entre el Invías y los Municipios del País dependen del previo cumplimiento de los requisitos por parte de estos últimos: Certificación Liquidación Convenios anteriores No reporte en Informe de Contraloría Terminación Obra y Radicación acta recibo Certificación paz y salvo Autorización Concejo A la fecha, ningún Municipio ha presentado la documentación previa para acceder a los recursos Asignación Recursos El Invías comenzará con la gestión respectiva para suscripción de Convenios de acuerdo con la documentación recibida hasta el 31 de marzo. Para el 15 de abril, la Entidad contará con un reporte de los Municipios que entrarán el la Etapa 1. * Estimativo Invías

43 Avances por programa Red Vial Terciaria (1) 0% Vías Terciarias
Cumplimiento Requisitos para Acceso a Recursos Asignación Recursos Total Certificación Liquidación Convenios anteriores No reporte en Informe de Contraloría Terminación Obra y Radicación acta recibo Certificación paz y salvo Servicios Públicos Domiciliarios y Alumbrado Público Autorización Concejo Municipal Peso actividad 10% 50% 100% Departamentos/ Avance Amazonas 0% Antioquia Arauca Atlántico Bogotá D. C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guainía

44 Avances por programa Red Vial Terciaria (2) 0% Vías Terciarias
Cumplimiento Requisitos para Acceso a Recursos Asignación Recursos Total Certificación Liquidación Convenios anteriores No reporte en Informe de Contraloría Terminación Obra y Radicación acta recibo Certificación paz y salvo Servicios Públicos Domiciliarios y Alumbrado Público Autorización Concejo Municipal Peso actividad 10% 50% 100% Guaviare 0% Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte Santander Putumayo Quindío Risaralda San Andrés y Providencia Santander Sucre Tolima Valle Vaupés Vichada

45 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

46 ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES - FNR
Avances por programa Atención y prevención de desastres ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES - FNR Plazo máximo: Finales de mayo Plazo presentación: Finales de abril 15 días después de la asignación Sesiones mensuales Diagnóstico preliminar a 17 de marzo CREPAD-DEPTOS, con diagnóstico CLOPAD, informa afectación por sector Ministerios coordinan , viabilizan y presentan los proyectos DGRPAD prioriza municipios a intervenir DNP-DR revisa requisitos y presenta al CAR DEPTOS presentan iniciativas a Ministerios CAR aprueba proyectos y DNP comunica asignación DGRPAD elabora pre - diagnóstico de ET afectadas 5% 15% 10% 30% 30% 5% 5% 90% 10% Diagnostico, Formulación y Presentación de proyectos Asignación de recursos CAR: Consejo Asesor de Regalías CREPAD: Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres CLOPAD: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres DGRPAD: Dirección de Gestión de Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres Actividad cumplida Algún Avance No se ha realizado actividad

47 Atención y prevención de desastres – FNR (1)
Avances por programa Atención y prevención de desastres – FNR (1) Atención de desastres DGRPAD elabora pre-diagnóstico de entidades afectadas CREPAD-DEPTOS, con diagnóstico de CLOPAD, informa afectación por sector DGRPAD prioriza municipios a intervenir DEPTOS presentan iniciativas a Ministerios Ministerio coordinan viabilizan, y presentan proyectos DNP-DR revisa requisitos y presenta a Consejo Asesor CAR aprueba y DNP comunica asignación Total Peso actividad 5% 15% 10% 30% 100% Amazonas NO INCLUIDO EN LISTADO DE SEGUNDA OLA INVERNAL 2008 DEL DGRPAD Antioquia 20% Arauca Atlántico Bogotá D. C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guanía Guaviare * Información de proyectos presentados en Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Urbano, y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. No incluye información de vías territoriales

48 Atención y prevención de desastres – FNR (2)
Avances por programa Atención y prevención de desastres – FNR (2) Atención de desastres DPAD elabora pre -diagnóstico de entidades afectadas CREPAD-DEPTOS, con diagnóstico de CLOPAD, informa afectación por sector DPAD prioriza municipios a intervenir Deptos presentan iniciativas a Ministerios* Ministerio coordinan viabilizan y presentan proyectos DNP-DR revisa requisitos y presenta a Consejo Asesor CAR aprueba y DNP comunica asignación Total Huila 100% 20% La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte Santander Putumayo Quindío Risaralda San Andrés y Providencia Santander Sucre 26% Tolima Valle Vaupés NO INCLUIDO EN LISTADO DE SEGUNDA OLA INVERNAL 2008 DEL DGRPAD Vichada * Información de proyectos presentados en Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Urbano, y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. No incluye información de vías territoriales

49 Recomendaciones Departamentos
Avances por programa Desastres - FNR Recomendaciones Departamentos Para consolidar los proyectos regionales deben: Revisar el diagnóstico realizado por su CREPAD para cada sector y establecer las alternativas de solución en coordinación con los municipios y los Ministerios sectoriales. Establecer las actividades prioritarias y determinar sus costos. Determinar las posibilidades de cofinanciación por parte de municipios y departamento. Coordinar con los Ministerios sectoriales la formulación de los proyectos de conformidad con los lineamientos establecidos para tal fin. NO OLVIDAR: ¡Los proyectos no se deben presentar ante el DNP sino ante los Ministerios sectoriales! Los Departamentos deben apoyar a los municipios en: Concertar criterios para priorizar las afectaciones y determinar las actividades a financiar con el proyecto regional.

50 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Red Vial Terciaria Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

51 VIAS – DESASTRES - FNR Actividad cumplida No se ha realizado actividad
Avances por programa Vías – Ola invernal VIAS – DESASTRES - FNR 18 Febrero 17 Mar : Preliminar 17 Marzo 27 Marzo 1 Abril DGRPAD elabora pre - diagnóstico de ET afectadas y con INVIAS realiza videoconferencia INVIAS compila diagnóstico de necesidades viales con información de CREPAD y regionales INVIAS-MINTRASPORTE presentan protocolo de inversión DEPTOS-CREPAD- INVIAS priorizan obras DGRPAD y Comité las avalan DNP elabora Resolución distribución de recursos 4% 25% 5% 5% 5% 34% 10% Diagnostico Distribución y Priorización 16 a 29 Mayo Sesiones mensuales 30 Abril 5 a 15 Mayo 1 a 8 de Junio 8 de Junio a 20 de Agosto DEPTOS formulan proy. regionales – Sector Transporte apoya DNP-DR revisa requisitos y presenta a CAR INVIAS incorpora recursos y contrata CAR aprueba proyectos y DNP comunica asignación MTRANSPORTE consolida y INVIAS viabiliza 20% 10% 3% 3% 20% 30% 26% Formulación y Presentación de proyectos Aprobación y ejecución CAR: Consejo Asesor de Regalías CREPAD: Comité Regional de Prevención y Atención de Desastres CLOPAD: Comité Local de Prevención y Atención de Desastres DGRPAD: Dirección de Gestión de Riesgo para la Prevención y Atención de Desastres Actividad cumplida No se ha realizado actividad

52 * Información suministrada por INVIAS Y DGRPAD
Fondo Nacional de Regalías DGRPAD elabora pre-diagnóstico y con Invías realiza videoconferencia Invias compila diagnóstico de necesidades viales con información de CREPAD y regionales Invias y MT presentan protocolo de inversión DNP elabora Resolución de distribución de recursos Dptos-CREPAD- Invías priorizan obras DGRPAD y Comité lo avala Dptos formulan proyectos regionales- Sector Transporte MT consolida e INVIAS viabiliza DNP-DR revisa requisitos y presenta a CAR Consejo Asesor de Regalías aprueba proyectos Incorporación Presupuesto Invías y contratación Total Peso actividad 4% 25% 5% 20% 10% 3% 100% Amazonas NO INCLUIDO EN LISTADO DE SEGUNDA OLA INVERNAL 2008 DEL DGRPAD Antioquía 0% 14% Arauca NO INCLUIDO EN DIAGNÓSTICO DE AFECTACIÓN VIAL Atlántico Bogotá D. C. Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó Córdoba Cundinamarca Guanía * Información suministrada por INVIAS Y DGRPAD

53 Fondo Nacional de Regalías
DGRPAD elabora pre-diagnóstico y con Invías realiza videoconferencia Invias compila diagnóstico de necesidades viales con información de CREPAD y regionales Invias y MT presentan protocolo de inversión DNP elabora Resolución de distribución de recursos Dptos-CREPAD- Invías priorizan obras DGRPAD y Comité lo avala Dptos formulan proyectos regionales- Sector Transporte MT consolida e INVIAS viabiliza DNP-DR revisa requisitos y presenta a CAR Consejo Asesor de Regalías aprueba proyectos Incorporación Presupuesto Invías y contratación Total Peso actividad 4% 25% 5% 20% 10% 3% 100% Guaviare 0% 14% Huila La Guajira Magdalena Meta Nariño Norte Santander Putumayo NO INCLUIDO EN DIAGNÓSTICO DE AFECTACIÓN VIAL Quindío Risaralda San Andrés y Providencia Santander Sucre Tolima Valle Vaupés NO INCLUIDO EN LISTADO DE SEGUNDA OLA INVERNAL 2008 DEL DGRPAD Vichada

54 Recomendaciones Departamentos
Avances por programa Vias – Desastres - FNR Recomendaciones Departamentos Para consolidar los proyectos regionales deben: Revisar el diagnóstico realizado por su CREPAD y establecer las alternativas de solución apoyados por el Invias -Regional. Establecer las actividades prioritarias y determinar costos. Determinar las posibilidades de cofinanciación por parte de municipios y departamento. Formular, con el apoyo de Invías regionales y el Dnp, los proyectos regionales de inversión y presentarlos al Ministerio de Transporte para su consolidación e remisión a Invías nacional para su viabilización. Los Departamentos deben apoyar a los municipios en: Concertar criterios para priorizar las afectaciones y determinar las actividades a financiar con el proyecto regional. Los Ministerios y el DNP prestarán asesoría en la formulación y requisitos de presentación de los proyectos

55 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Vías terciarias Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

56 Actividad sin realizar
Avances por programa Ley 21 PROCESO DE LA FORMULACIÓN Y PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA Y DOTACIÓN ESCOLAR PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS ESTATALES Presentación del Plan Territorial de Infraestructura Recepción y Revisión Preliminar Asignación de recursos Entrega de los proyectos Actividad 25% 50% 25% Departamentos (Secretarías de Educación) Nación (Ministerio de Educación) Nación (Firma Interventora) Responsable Actividad sin realizar Actividad en proceso Actividad cumplida

57 Avances por programa Ley 21 0% 50% 76% 44% 63% 41% 75% 88% 47% 90% 48%
Presentación del Plan Territorial de Infraestructura. Revisión preliminar Asignación de recursos a los proyectos priorizados. Entrega de proyectos Total Peso actividad 25% 100% Amazonas 0% 50% Antioquía 76% 44% Arauca Atlántico 63% 41% Bogotá D. C. Bolívar 75% Boyacá 88% 47% Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar 90% 48% Chocó Córdoba Cundinamarca 54% 39% Guanía 92% Guaviare

58 Avances por programa Ley 21 100% 83% 0% 46% 50% 38% 55% 39% 85% 73%
Presentación del Plan Territorial de Infraestructura. Revisión preliminar Asignación de recursos a los proyectos priorizados. Entrega de proyectos Total Huila 100% 83% 0% 46% La Guajira 50% 38% Magdalena 55% 39% Meta Nariño 85% Norte Santander Putumayo Quindío Risaralda 73% 43% San Andrés y Providencia 75% 44% Santander 69% 42% Sucre Tolima 67% Valle 63% 41% Vaupés 13% 28% Vichada

59 Responsabilidades de los departamentos
Avances por programa Ley 21 Responsabilidades de los departamentos Las Secretarías de Educación de los Departamentos deben presentar el Plan Territorial de Infraestructura con base en el inventario de bienes inmuebles del sector El Plan debe incluir un cuadro consolidado de los proyectos priorizados, identificando los siguientes aspectos: titularidad, prioridad, municipio, nombre y código DANE de la institución educativa y de la sede donde se realizará el proyecto, nombre y descripción del proyecto, valor total, cofinanciación y monto solicitado al MEN así como el número de estudiantes que se propone beneficiar con el mismo

60 Responsabilidades de la Nación
Avances por programa Ley 21 Responsabilidades de la Nación Recibir y evaluar los reportes de inventario y los Planes Territoriales de Infraestructura de acuerdo con dos criterios: 1. Viabilidad jurídica (propiedad del lote) 2. Viabilidad Técnica (coherencia con el Plan de Ordenamiento Territorial) Asignación de recursos a los proyectos priorizados Se lleva a cabo en estricto orden hasta agotar los recursos disponibles Entrega de los proyectos priorizados La Firma Consultora es contratada por el MEN y se encarga de la formulación, estudios técnicos, realización de diseños arquitectónicos y de ingeniería.

61 Avances por programa Ley 21 Recomendaciones Las Secretarías de Educación deben apoyar a los municipios en : La Presentación del Plan Territorial de Infraestructura con base en el inventario de bienes inmuebles del sector que deberá incluir un cuadro consolidado de los proyectos priorizados. La identificación de los siguientes aspectos: titularidad, prioridad, municipio, nombre y código DANE de la institución educativa y de la sede donde se realizará el proyecto, nombre y descripción del proyecto, valor total, cofinanciación y monto solicitado al MEN así como el número de estudiantes que se propone beneficiar con el mismo.

62 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Vías terciarias Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

63 Estrategia de Lucha contra la Pobreza Extrema Red JUNTOS
Avances por programa Red JUNTOS Estrategia de Lucha contra la Pobreza Extrema Red JUNTOS Rol de los departamentos Nivel de Gobierno Trámite y Firma de Convenios Cofinanciación Acompañamiento Familiar Departamento • Liderar en el departamento la implementación de la estrategia y el ingreso de los municipios de su departamento a JUNTOS • Trabajar en conjunto con la Unidad Territorial de ACCIÓN SOCIAL para la implementación de JUNTOS en el Departamento Aportar a la financiación para la implementación de JUNTOS en su departamento. • Dar acceso preferente a las familias de JUNTOS para el cumplimiento de los LB, especialmente aquellos relacionados con salud, educación, generación de ingresos y agua potable. • Realizar las gestiones necesarias para acceder a fondos de programas con recursos nacionales (convocatorias, concursos, entre otros) que permitan cumplir los LB de las familias de JUNTOS. • Asignar un Delegado Departamental encargado de articular las acciones de JUNTOS al interior de la Gobernación 63 63

64 Construcción y entrega de viviendas
Avances por programa Red Juntos PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN EN RED JUNTOS Vinculación Municipio Municipios con desembolso Municipios que han iniciado acompañamiento Construcción y entrega de viviendas Actividad 60% 30% 10% < 50 % de avance 51 y 70% de avance 71 y 100% de avance

65 Avances por programa Red Juntos Red Juntos
Vinculación Municipios ( convenio firmado o en trámite) Municipios con desembolso Municipios que han iniciado acompañamiento Total Peso actividad 60% 30% 10% 100% Amazonas Antioquía 51% 95% Arauca 90% Atlántico 72% Bogotá D. C. 0% Bolívar Boyacá Caldas Caquetá Casanare Cauca Cesar Chocó 96% Córdoba Cundinamarca Guanía Guaviare

66 Avances por programa Red Juntos Red Juntos
Vinculación Municipios (convenio firmado o en trámite) Municipios con desembolso Municipios que han iniciado acompañamiento Total Huila 100% 90% La Guajira Magdalena Meta Nariño 60% 96% Norte Santander Putumayo Quindío Risaralda San Andrés y Providencia Santander 66% Sucre Tolima 84% Valle Vaupés 30% Vichada

67 Distribución de convenios firmados (960) por departamento
Avances por programa Red Juntos Distribución de convenios firmados (960) por departamento 67

68 Estado de los desembolsos para el acompañamiento familiar
Avances por programa Red JUNTOS Estado de los desembolsos para el acompañamiento familiar En 2008 se firmaron convenios donde las gobernaciones y municipios comprometieron recursos para acompañamiento familiar por valor de $ millones 68 68

69 Estado contratación de operadores 104 micro regiones
Avances por programa Red Juntos Estado contratación de operadores 104 micro regiones 89 Micro regiones con CGS en campo 724 Municipios con CGS en campo Las 4 MCR sin iniciar proceso de selección de operador son: Pasto, Bogotá, Montería y la MCR 078 de Santander + Fecha de Corte 28 Febrero de 2008 69

70 Recomendaciones a gobernadores
Avances por programa Red JUNTOS Recomendaciones a gobernadores Gestionar con los municipios las coberturas en salud, educación y saneamiento básico. Teniendo en cuenta la existencia de fuentes específicas para estos temas. Apoyar a los municipios en el establecimiento de mecanismos para brindar acceso preferente a las familias JUNTOS. Promover y cofinanciar proyectos de vivienda y generación de ingresos para familias JUNTOS, teniendo en cuenta que estas dos dimensiones contribuyen a la “graduación” de las familias JUNTOS. Acompañar la implementación de la estrategia en los municipios de sus departamentos.

71 Balance general Avances por programas Agenda
Planes Departamentales de Agua Vivienda – Ola invernal Macroproyectos Plan Vial Regional Vías terciarias Atención y prevención de desastres - FNR Vías – Ola invernal - FNR Infraestructura educativa - Ley 21 Red Juntos Población desplazada

72 Avances por programa Atención Población desplazada Responsabilidad de los entes territoriales en materia de Atención a Población Desplazada La Ley 387 de 1997 establece las competencias y responsabilidades de los entes territoriales en materia de atención a población desplazada, que son respaldadas por los artículos 300 y 313 de la Constitución Política. Los entes territoriales deben asumir compromisos específicos para garantizar el goce efectivo de los derechos de la población desplazada, teniendo en cuenta la Sentencia T 025 y sus autos de seguimiento, y los temas enunciados en el artículo 4 de la Ley 1190 de 2008 Los autos 004, 005, 006, 007, 008, 009, 011 de 2009 tienen órdenes para políticas específicas e involucran la participación de los entes territoriales. Esto es: Población Afro colombiana, Indígena, con discapacidad, Habeas Data, Compromisos territoriales, y la superación del Estado de Cosas Inconstitucional (en especial el replanteamiento de las políticas de Tierras, Vivienda y Generación de ingresos)

73 Avances por programa Atención Población desplazada De acuerdo con algunas órdenes del Auto 007 de 2009: Los entes territoriales deben colaborar “decididamente con el Gobierno Nacional en la definición y ejecución de mecanismos que permitan lograr el goce efectivo de los derechos” El CNAIPD expedirá un certificado de contribución donde identificará “aquellas entidades territoriales cuyas acciones contribuyan al avance en el goce efectivo de los derechos de la población desplazada y a la superación de las falencias en la capacidad institucional y el esfuerzo presupuestal e igualmente, podrá descertificar a aquellas que se retrasan injustificadamente en el cumplimiento de sus responsabilidades”. La Atención a la población desplazada también es responsabilidad de los entes territoriales.