Nueva Política de Cohesión. Fondo Social Europeo.

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1 Nueva Política de Cohesión. Fondo Social Europeo.
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2 ¿Qué es la Política de Cohesión?
La Política de Cohesión es un conjunto de acciones coordinadas a nivel europeo que pretende reducir las disparidades entre los Estados miembros y las regiones ayudándoles a desarrollar su potencial económico y humano con el objetivo de lograr un crecimiento sostenido. Es una de las misiones de la Unión Europea, según recoge el art. 2 del Tratado y se desarrolla en su Título XVII. El instrumento principal de la Política de Cohesión son los Fondos Estructurales.

3 ¿Por qué es necesaria una nueva Política de Cohesión?
La UE debe dar respuesta a una serie de retos: Ampliación a UE 27. Desarrollar una economía competitiva basada en el conocimiento. Envejecimiento de la población. Lograr más y mejores empleos. Inclusión social de los grupos más vulnerables. Pleno desarrollo de la Igualdad de Oportunidades entre hombres y mujeres…

4 Impacto de la Política de Cohesión
Crecimiento: los instrumentos de la cohesión incrementan la inversión pública y privada en las regiones beneficiarias Convergencia: los Fondos contribuyen a incrementar el PIB en las regiones desfavorecidas Empleo: creación de empleo y maximizar el potencial de los recursos humanos Incremento del capital físico y humano Mejor gobernanza regional y local Estabilidad financiera en el curso de los 7 años

5 Política de cohesión 2007-2013 3 Objetivos Presupuesto:
Programas e Instrumentos Subvencionabilidad Prioridades Dotaciones Objetivo de Convergencia ,54% incluido un programa especial para las regiones ultraperiféricas (251 mil millones de euros) Programas regionales y nacionales FEDER FSE Regiones con un PIB/cápita <75% de la media en UE25 Efecto estadístico: PIB/cápita <75% de la media en UE15 y >75% en UE25 Estados miembros con un con un PIB/cápita <90% de la media UE25 innovación; medio ambiente/ prevención de riesgos; accesibilidad; infraestructura; recursos humanos; capacidad administrativa. transporte (TEN); transporte sostenible; medio ambiente; energía renovable Política de cohesión 3 Objetivos Presupuesto: € 308,04 mil millones de euros (0,41% del PIB-UE) Fondo de Cohesión Objetivo de Competitividad regional y empleo ,95% (49,1 mil millones de euros) Programas regionales (FEDER) y programas nacionales (FSE) Los Estados miembros proponen una lista de regiones (NUTS1 o NUTS2) Sistema de transición Regiones cubiertas por el Objetivo 1 entre y no cubiertas por el Objetivo de la Convergencia innovación; medio ambiente/ prevención de riesgos; accesibilidad; estrategia europea de empleo. Objetivo de Cooperación territorial europea ,52 % (7,7 mil millones de euros) Arts del Reg. gral. y Perspect. Fin. Programas y redes Transfronterizas y transnacionales (FEDER) Regiones fronterizas y mayores regiones de cooperación transnacional innovación; medio ambiente/ prevención de riesgos; accesibilidad; cultura, educación.

6 Concentración geográfica
Regiones por debajo o cerca del umbral del 75% inferior al 75% en la UE15 y en la UE25 efecto estadístico inferior al 75% en la UE15 superior en la UE25 "naturalmente" superior al 75% gracias al crecimiento otras regiones Indice UE25 = 100 Arts. 5-6 del Reg. gral. Fuente: Eurostat

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8 Modulación de las tasas de contribución comunitaria
Las tasas de participación varían con respecto a los problemas económicos, sociales y territoriales y se calculan como parte del gasto público: 85% para el Fondo de Cohesión; regiones ultraperiféricas y las islas griegas más alejadas 75% para los programas de “Convergencia” (excepto: el 80% para los Estados miembros con el Fondo de Cohesión) 50% para los programas de “Competitividad regional y empleo” 75% para los programas de “Cooperación territorial europea” +10% para la “cooperación interregional” + 5% (60% como máximo) para los programas de "competitividad regional y empleo" para zonas con desventajas naturales(islas, montañas, zonas con gran densidad de población y regiones con fronteras exteriores antes del 30 de abril de 2004) Arts del Reg. gral.

9 Orientaciones estratégicas, programación y seguimiento
Orientaciones estratégicas comunitarias sobre la cohesión propuestas por la Comisión, adoptadas por el Consejo, con el dictamen conforme del Parlamento Europeo 1 Marco nacional estratégico de referencia Propuesto por el Estado miembro con arreglo al principio de asociación; refleja las orientaciones de la Unión, establece una estrategia nacional y su programación; decisión final por la Comisión 2 Programas operativos un solo programa por fondo y Estado miembro o región, descripción de prioridades, gestión y fuentes financieras; propuestas por el Estado miembro o región; decisión final por la Comisión 3 Gestión del programa y selección del proyecto por los Estados miembros y las regiones; principio de “gestión compartida“ = concertación con la Comisión 4 5 Seguimiento estratégico y debate anual por el Consejo Europeo en primavera, basado en el informe anual de la Comisión y los Estados miembros Arts del Reg. gral. Art and 28 Gen.Reg.

10 CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA NUEVA PROGRAMACIÓN FSE
Concentración en las regiones y localidades con problemas más graves (urbanas, rurales en declive y dependientes de la pesca) Concentración de acciones según las prioridades de la Estrategia Europea por el Empleo y la Inclusión Social. Refuerza la cohesión económica y social apoyando las políticas de los EEMM destinadas a lograr el pleno empleo, incrementar la productividad en el trabajo y promover la inclusión social Integración en los POs de acciones innovadoras y cooperación transnacional e interregional Promoción del partenariado en todos los niveles Integración de la perspectiva de género

11 Adaptabilidad de trabajadores/as y empresas:
Prioridades FSE : En “Convergencia” y en “Competitividad Regional y Empleo” Adaptabilidad de trabajadores/as y empresas: Desarrollo de sistemas de aprendizaje permanente para mejorar la formación de peor cualificados y de más edad, difusión de habilidades en TIC, fomento del espítitu empresarial y la innovación. Previsión y gestión positiva de los cambios económicos, difusión de nuevas formas de trabajo que contribuyan a mejorar la seguridad e higiene en el trabajo, identificación de futuras necesidades en materia de empleo y de aptitudes profesionales y apoyo y formación a afectados por reestructuraciones.

12 B ) Facilitar el acceso al empleo:
Modernización de las instituciones del mercado de trabajo, en particular los servicios de empleo Medidas activas y preventivas que identifiquen las necesidades con antelación y prestar ayuda personalizada para la búsqueda de empleo y la movilidad, el trabajo autónomo y la creación de empresas Medidas específicas para incrementar la participación y avance de las mujeres en el empleo, reduciendo la discriminación por razón de sexo y conciliar la vida laboral y privada con servicios de guardería y atención a personas dependientes Medidas específicas para favorecer la integración social y el empleo de los trabajadores inmigrantes a través de la orientación y formación linguística, entre otras

13 Potenciar la inclusión social de las personas desfavorecidas y luchar contra la discriminación:
Itinerarios de inserción laboral mediante medidas de empleabilidad, entre otras en el sector de la economía social, acciones de acompañamiento y servicios de apoyo y atención social Diversidad en el lugar de trabajo y lucha contra la discriminación en el acceso al mercado laboral, mediante campañas de sensibilización y la implicación de las colectividades locales y las empresas Potenciar el capital humano, especialmente a través del diseño y la introducción de reformas en los sistemas educativos. Impulsar reformas en materia de empleo y de inclusión: Desarrollo de asociaciones y pactos mediante la creación de redes a nivel nacional, regional y local

14 Prioridades FSE : Además en “Convergencia”
Inversiones en recursos humanos: Reformas de los sistemas de educación y formación para responder a las necesidades de la sociedad basada en el conocimiento y a las exigencias del mercado de trabajo, la actualización permanente de los conocimientos, en particular de Aumentar la participación en la educación y la formación permanente para reducir el abandono escolar e incrementar el acceso a la formación profesional inicial y a la enseñanza superior Desarrollo del potencial humano en investigación e innovación

15 Refuerzo de la capacidad institucional y de la eficiencia de las Administraciones y servicios públicos : Adecuada formulación, seguimiento y evaluación de políticas y programas mediante estudios y diálogo entre los organismos pertinentes Desarrollo de capacidades para la ejecución de políticas, programas y legislación, especialmente mediante la formación

16 PROPUESTA UAFSE PROGRAMACIÓN 2007-2013
Directrices Estratégicas Comunitarias PROPUESTA UAFSE: AMBITO DE INTERVENCIÓN: - 5 Ejes - 23 Medidas - Batería de posibles acciones * Específicas * Significativas * De alto valor añadido ESQUEMA PROGRAMACIÓN: 19 PO´s Regionales 3 PO´s Plurirregionales - EEE: Directrices para el Empleo Programa Nacional de Reformas Recomendaciones Evaluaciones Intermedias Buenas Prácticas Programas Iniciativas Comunitarias Sugerencias–Observaciones OO. AGE Prioridades Presentadas por CC.AA. Reglamentos: - Fondos Estructurales - FSE

17 OBJETIVOS TRANSVERSALES
Igualdad Oportunidades No discriminación Innovación Nuevas Tecnologías Medioambiente Partenariado EJE 1 Espíritu empresarial Adaptabilidad trabajadores/as, Empresas y empresariado EJE 2 Empleabilidad Inclusión Social Igualdad entre hombres y mujeres EJE 3 Mejora del capital humano EJE 4 Cooperación transnacional e interregional EJE 5 Asistencia Técnica

18 FSE 2000-2006 FSE 2007-2013 -32 % REDUCCIÓN FONDOS TOTALES FSE
11.916,76 MEUROS FSE -32 % 8.107,01 MEUROS

19 P.O. REGIONALES

20 P.O . de Adaptabilidad y Empleo
PO.ADAPTABILIDAD Y EMPLEO TOTAL Objetivo Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-out) Total PO Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-in) Competitividad Total PO Competitividad TOTAL PO

21 P.O DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN
PO.LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACION TOTAL  Objetivo Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-out) Total PO Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-in) Competitividad Total PO Competitividad TOTAL PO

22 P.O DE ASISTENCIA TÉCNICA
PO ASISTENCIA TECNICA Objetivo Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-out) Total PO Convergencia Ayuda Transitoria (Phasing-in) Competitividad Total PO Competitividad TOTAL PO

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24 COMPARATIVA OBJETIVOS POR PERIODO

25 CALENDARIO Julio 2004: La Comisión aprueba la propuesta legislativa
Diciembre de 2005: Decisión sobre perspectivas financieras Julio 2006: Aprobación nuevos reglamentos 6 de Octubre 2006: Aprobación de las Orientaciones Estratégicas Comunitarias en materia de Cohesión: comienzo del plazo de 5 meses para los EEMM de presentación a la Comisión de los Programas Operativos. Junio-Dic. 2006: Preparación y negociación del marco de estratégico nacional de referencia y de los POs Mayo-Nov. 2007: Aprobación por la Comisión de los POs

26 UNIDAD ADMINISTRADORA DEL FSE (UAFSE)
C/ Pío Baroja, Madrid.